Lasten tietämyksessä, opettajien palkoissa ja korvauksissa, opettajien tunnustamisessa ja jopa palkanmaksussa, koska paikallisviranomaisten taloudellinen tilanne ja asenteet ovat hyvin erilaiset, mitä voidaan kompensoida vain julkista rahoitusta koskevalla normatiivisella asenteella.