1. Ympäristönsuojelun institutionaalisen järjestelmän, resurssien ja ammatillisten valmiuksien heikkeneminen on johtanut siihen, että ympäristö- ja luonnonsuojelusta vastaavien kansalaisjärjestöjen eloonjäämiselle ja ohjelmille on entistä suurempi tarve.