Piirikuntien lisäksi, jotka pystyivät hoitamaan asioitaan paikallisesti, oli olemassa pääkaupunkiseudun edustajakokous, joka valittiin niistä riippumatta ja joka pystyi takaamaan, että tiettyjä asioita voitiin hoitaa piiristä riippumatta ilman piirin osittaisia etuja.