ดังนั้น การนำรายชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย โดยที่ไม่ได้ผ่านความเห็นชอบของ กกต. ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 215 วรรคสอง จึงเท่ากับรัฐบาลรักษาการไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ อาจเป็นโมฆะในภายหลังได้ในช่วงที่มีรัฐบาลรักษาการ มีรัฐธรรมนูญมาตราเดียวเท่านั้น ที่รัฐบาลรักษาการจะต้องปฏิบัติเมื่อจะต้องนำรายชื่อข้าราชการหรือนายทหารขึ้นทูลเกล้าฯเพื่อทรงแต่งตั้ง มาตราดังกล่าว คือ มาตรา 215 วรรคสอง ซึ่งระบุไว้ชัดว่า รัฐบาลรักษาการจะไม่สามารถแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการได้ ถ้าไม่ได้รับความเห็นชอบจาก กกต. เสียก่อน อดีตส.ส.ร. กล่าว
มาตราใดที่รัฐบาลรักษาการจะต้องนํารายชื่อข้าราชการหรือนายทหารขึ้นทูลเกล้าฯถวาย 
มาตรา 21 วรรคสอง