โดยมีวัตถุประสงค์ให้เป็นศูนย์กลางการบิน การขนส่ง การประกอบธุรกิจจ้างงานและการประชุม และจัดสร้างสาธารณูปโภครอบท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ บริหารจัดการเรื่องที่ดิน การจราจร และสิ่งแวดล้อมให้เป็นระบบ รวมทั้งมีมาตรการควบคุมความปลอดภัยทางการบินที่มีประสิทธิภาพ แต่ติดปัญหามีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรอบสนามบิน ทำให้มีข้อจำกัดทางด้านงบประมาณและบุคลากร ไม่สามารถที่จะรองรับเรื่องการพัฒนาได้กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอให้มีการจัดตั้งสุวรรณภูมิมหานครเป็นนิติบุคคล ที่เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นจังหวัด เพื่อบริหารจัดการพื้นที่ในเขตสุวรรณภูมิต่อไป นายวิษณุ เครืองาม รักษาการรองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การจัดตั้งมหานครสุวรรณภูมิ ต้องให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยหลักการมีอยู่ว่า ในรัศมีรอบสนามบินประมาณ 10 กิโลเมตร เนื้อที่ประมาณ 525 ตารางกิโลเมตร ตั้งขึ้นเป็นเมืองโดยในชั้นแรกให้เป็นจังหวัด จากนั้น 4 ปี ก็จะเปลี่ยนเป็นท้องถิ่น วัตถุประสงค์คือ จะได้ดูแลในเรื่องสาธารณูปโภค สาธารณูปการ การจัดระบบภาษีได้เอง โครงสร้างต่างๆ ที่รัฐบาลลงเงินไปในสนามบินสุวรรณภูมิจะไปคร่อมอยู่ในองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ต่างๆ หลาย อบต. สุดท้ายก็จะมีปัญหาวุ่นวาย เพราะไม่ได้เป็นหน่วยเดียว อย่างเช่น ต.ราชาเทวะ จ.สมุทรปราการก็อย่างหนึ่ง บางโฉลงอย่างหนึ่ง บางพลีอย่างหนึ่ง
ใครคือผู้ตั้งเมืองสุวรรณภูมิ 
วิษณุ เครืองาม