Teoría de la Sustitución de la Carta Política, la Teoría de la Sustitución de la Carta Política tiene en suma tres límites, el primero, estamos en presencia de una sustitución de la Constitución Política cuando el Poder Constituyente derivado le hace el Congreso, irrumpe de manera desproporcional las libertades y competencias básicas de los ciudadanos. Segundo, cuando entregándole demasiadas competencias o facultades o atribuciones a una Rama o a un órgano del Poder Público, se genera un desequilibrio tal que se pueda advertir que la tridivisión tradicional de los poderes y competencias queda en desuso. Y la tercera, cuando se rompe nada más ni nada menos que la axiología constitucional, es decir, cuando se rompen los valores fundantes que para el Constituyente del 91 sirvieron de piedras fundantes para erguir el Estado Constitucional de Derecho Colombiano. Pues bien, mi intervención simplemente y repito en aras al tiempo, se va a limitar señor Presidente a estos tres puntos. Encuentro que este proyecto de acto legislativo atenta de manera abierta, grosera en el buen término de la palabra, en el término académico de la palabra, de manera abrupta estos tres principios, bastaría con que rompiera uno solo de ellos para advertir la existencia de la Sustitución Constitucional, pero a mi modo de ver y desde las cátedras que dicto en la Universidad de La Sabana, en la Universidad Javeriana y en la Universidad del Rosario, de Teoría del Estado de Derecho Constitucional, he encontrado que no rompe uno de ellos, rompe los tres de manera sistemática y de manera yo diría incluso consciente. Sobre el ámbito de libertades y competencias ni qué decir, se ha tratado por una parte de advertir que todo lo que se vaya a implementar en aras de agilizar la adecuación e implementación de los acuerdos de La Habana contará con
Rodrigo Pombo
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