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L’histoire mouvementée de l’école catholique
À partir de la Révolution, l’Église doit composer avec l’essor de l’école de la République.
30/5/13 - 15 H 19
Mots-clés : enseignement catholique
Le 11 mai 1831, Charles de Montalembert (D) et l'abbé Henri Lacordaire ouvrent illégalement à Paris une école libre. Les autorités décident aussitôt de la fermer et portent l'affaire devant la justice. Débute alors une campagne en faveur d'une liberté totale d’enseignement qui aboutira en juin 1833 au vote de la loi Guizot. Celle-ci autorise la création d’écoles privées et la présence de clercs dans l’enseignement public.
©Rue des Archives/Collection Gre/PVDE (montage La Croix)
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Après plusieurs périodes de turbulences, la loi Debré de 1959 et ses aménagements ultérieurs permettent aux établissements catholiques de s’associer au service public de l’éducation.
En France, l’éducation est longtemps restée l’apanage de l’Église. Il faut attendre la Révolution pour que l’État mette peu à peu en place un enseignement public, comme le rappelle Bruno Poucet, professeur de sciences de l’éducation à l’Université de Picardie (1). « Il crée l’École polytechnique et les ancêtres des Écoles normales supérieures. Mais ne s’intéresse pas encore au primaire, dans une très large mesure aux mains des religieux », observe-t-il.Sous Napoléon, le monopole de l’État ne signifie pas l’absence d’enseignement privé : les établissements doivent simplement obtenir l’autorisation du pouvoir central. La création d’écoles privées dans le primaire, autorisée par la loi Guizot de 1833, procède souvent d’initiatives individuelles, avec ou sans lien avec l’Église. Cette même loi autorise la présence de clercs dans l’enseignement public.En 1850, la loi Falloux permet, elle, la naissance d’établissements privés dans le secondaire. « L’Église s’en accommode fort bien puisqu’elle est présente dans le privé comme dans le public, où le catéchisme et l’instruction morale constituent les matières les plus étudiées et où on compte quelques ecclésiastiques parmi les recteurs », note Bruno Poucet.Le tournant des lois FerryUn tournant intervient avec les lois Ferry (1880-1886). Certaines congrégations, dont les Jésuites, ne peuvent plus dispenser d’enseignement. Le catéchisme a lieu désormais hors de la classe, le jeudi. Les religieux n’ont plus le droit d’enseigner dans le primaire public. Une règle qui s’appliquera avec retard dans les écoles de filles. « Faute d’institutrices formées, il est décidé que les religieuses ne seront remplacées qu’à leur retraite – parfois bien après la loi de séparation de l’Église et de l’État de 1905 », s’amuse Bruno Poucet.Entre-temps, en 1904, les congrégations sont totalement interdites d’enseignement. « Certains de leurs membres partent enseigner en Belgique ou dans les colonies. D’autres se font rayer des cadres de la congrégation et continuent à enseigner, en devenant de véritables laïcs ou faisant semblant de l’être », explique l’historien.1918, le retour des congrégations religieusesAprès 1918, en signe de reconnaissance pour les religieux revenus combattre pour la France, on suspend cependant l’interdiction faite aux membres des congrégations d’enseigner.Le retour de balancier ne sera complet qu’en 1940 : les religieux sont autorisés à enseigner en habits dans les établissements privés. L’année d’après, alors que certaines écoles sont détruites et beaucoup d’enseignants faits prisonniers, il est décidé que l’État participera à hauteur de 75 % au financement des écoles primaires privées, jusqu’à la fin du conflit.La loi Debré instaure un régime contractuelAprès-guerre, les établissements catholiques commencent à s’organiser en réseau. En 1951, avec la loi Baranger, l’État accorde une modeste aide à l’enseignement privé. Une première sous un régime démocratique. Vient ensuite, en 1959, la loi Debré, qui définit les liens entre les établissements privés et l’État.Deux formes juridiques voient le jour : le contrat d’association (les frais de fonctionnement et les salaires des enseignants sont pris en charge, les établissements respectent les programmes et les volumes horaires de l’Éducation nationale) et le contrat simple, qui prévoit moins de contraintes et des financements restreints.« L’épiscopat souhaite alors que l’État lui verse une somme globale, à distribuer lui-même aux établissements. Mais Michel Debré refuse catégoriquement », retrace Bruno Poucet.Aujourd’hui encore, plus d’un demi-siècle après son adoption, la loi Debré régit, dans une large mesure, les relations entre établissements privés et pouvoirs publics. Entre-temps, d’autres textes sont venus apporter des améliorations (certains aspects de la loi Guermeur de 1977 et les accords Lang-Cloupet de 1992, qui vont dans le sens d’une parité public-privé) ou soulever d’énormes tensions, à l’instar du projet Savary de 1984 qui prévoyait un rapprochement avec le service public et qui, devant les manifestations de masse, a dû être retiré.(1) Auteur notamment de L’enseignement privé en France, Puf 2012
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Réagissez2 commentaires
De : G. Lafleur 2/6/13 - 07 h 14
La position de la libre pensée souvent caricaturale ne doit pas faire oublier une parité qui se cherche , l'école privée a souvent perdu ses missions d'origine auprès des popuataions défavorisées ... banlieues, enfance, jeunesse en déshérence etc.
La parité se trouve là aussi. Le risque du ghetto des privilégiés et du happy few serait un oubli grave de la fraternité et d'autres principes de notre république. Une communauté humaniste doit contribuer à l'égalité des chances pas seulement dans le discours.
.. Lire la suite
De : doenerth 31/5/13 - 01 h 55
Réussite qui continue de provoquer l'ire de la "Libre Pensée" qui fait plus que regretter la concurrence "déloyale" de l'école "dite libre"qui est bien évidemment régie par le Vatican. Au début, en lisant les
communiqués, je riais. Maintenant, la répétition de la prose du XIXème siècle et la mauvaise quasi systématique me lassent..
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