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La densification « douce » au Canada
L’exemple des « appartements accessoires » en Ontario
par Anastasia Touati, le 03/04/2013
Mots-clés : logement
| crise
| densité
| pavillonnaire
| densification
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[français]
Dans un contexte de crise du logement, plusieurs municipalités de l’Ontario (Canada) ont développé des politiques de création d’« appartements accessoires », c’est-à-dire de nouveaux logements dans les maisons individuelles. Anastasia Toutai analyse les intérêts, mais aussi les ambiguïtés, de cette forme originale de densification résidentielle.
Dossier : La densification pavillonnaire en débat
La densification urbaine : un éventail de possibilités
La densification est depuis une quinzaine d’années au cœur des politiques de développement urbain durable (Charmes 2010 ; Jenks 2000 ; OECD 2012). Cette notion recouvre une grande diversité de modalités et de dispositifs. Dans les tissus pavillonnaires, elle dépend dans une large mesure des contextes locaux et des outils juridiques et opérationnels utilisés (Darley et Touati 2011). On peut ainsi densifier en agissant directement sur les formes urbaines ou en libérant les droits à construire par la modification des règles du document d’urbanisme. On peut, au contraire, privilégier des formes de densification dites « douces » (Touati 2012), le plus souvent à l’initiative de propriétaires d’un pavillon amenés à diviser leur terrain, dans l’objectif d’y construire un nouveau logement (Sabatier et Fordin 2012). On peut, enfin, comme au Canada, privilégier une troisième voie fondée sur l’augmentation de la densité résidentielle d’un quartier, sans en modifier la densité bâtie, par le biais de la construction d’« appartements accessoires ». À la différence des processus étudiés dans le cadre du projet de recherche BIMBY, cette densification s’effectue sans division parcellaire et s’appuie sur le système locatif plutôt que sur celui de la construction–vente.
Une réponse originale à la crise du logement ?
Depuis le début des années 1970, la diminution progressive de la taille des ménages canadiens et l’augmentation de la population du pays ont conduit à une augmentation sensible de la demande pour les petits logements. L’insuffisance d’une offre résidentielle adaptée s’est traduite par une croissance cont