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L’économie russe se redresse mais doit accélérer sa modernisation, selon l’OCDE
12/12/2011 - La Fédération de Russie doit poursuivre la modernisation de son économie afin d’assurer une croissance durable et remédier aux inégalités de développement et de revenu sur le long terme, selon l’OCDE. Des politiques macroéconomiques saines, un climat plus favorable à l’activité des entreprises, des politiques sociales efficaces et un renforcement de l’efficacité énergétique font partie de l’arsenal des mesures qui s’imposent.
Telles sont les principales conclusions de deux rapports récemment publiés – un Examen des politiques du marché du travail et des politiques sociales de la Fédération de Russie et la dernière dernière Étude économique sur la Fédération de Russie – lancés aujourd’hui à Moscou par le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría, et la Ministre russe du développement économique, Mme Elvira Nabioullina.
Les deux rapports considèrent la modernisation et la cohésion sociale comme des éléments déterminants pour l’avenir du développement économique de la Russie. Il ressort de l’Étude que la performance de la Russie est relativement bonne dans un certain nombre de domaines comme en témoignent une dette publique modeste, le bon niveau d’instruction de sa population et la faiblesse du chômage.
« La Russie ne tire pas encore le meilleur parti des riches ressources naturelles dont elle est dotée et du niveau de qualification de sa population », a déclaré M. Gurría. « La modernisation de l’économie permettra de réduire sa dépendance à l’égard des recettes pétrolières et de favoriser sa diversification » (lire l'intégralité du discours).
Le climat des affaires qui prévaut en Russie reste toutefois un handicap persistant pour l’économie. Si des progrès ont été réalisés sur de multiples fronts, l’OCDE estime que la Russie pourrait faire davantage pour simplifier les formalités administratives, accélérer le rythme des privatisations et assouplir les régimes restrictifs applicables au commerce extérieur et à l’investissement. L’Étude souligne aussi la nécessité de réduire l’intervention omniprésente de l’État dans l’économie, de lutter contre une corruption endémique et de consolider l’état de droit.
L’OCDE encourage également la Russie à prendre de nouvelles mesures pour renforcer l’efficacité énergétique, ce qui serait salutaire aussi bien pour l’économie que pour l’environnement. Les pouvoirs publics devraient éliminer toutes les subventions à la consommation intérieure d’énergie et instaurer des procédures pour internaliser dans les prix les externalités négatives liées à l’utilisation des combustibles fossiles. Outre celles qui concernent les prix, d’autres mesures s’imposent, comme l’accélération de l’installation de compteurs pour toutes les formes de consommation d’énergie.
L’Examen des politiques du marché du travail et des politiques sociales revient sur la nécessité de combattre la pauvreté et de résorber les inégalités. La Russie doit rehausser l’aide fournie aux demandeurs d’emploi, notamment en renforçant les mesures de soutien du revenu et les aides au retour à l’emploi, en appliquant plus rigoureusement les normes minimales du travail, et en améliorant la représentation des travailleurs pour leur donner davantage de pouvoir de négociation.
L’Examen appelle à recentrer les dépenses sociales sur la population d’âge actif et sur les enfants. Et parvenir à assurer la viabilité financière à long terme du système de pensions est un aspect déterminant de cette stratégie. A cette fin, l’OCDE recommande à la Russie de relever l’âge normal d’ouverture des droits à pension qui est actuellement bas, de limiter l’accès aux dispositifs de préretraite et de veiller à ce que les plus solides supportent leur juste part du coût.
L’élaboration et la publication des deux rapports interviennent dans le contexte du processus de négociation engagé en vue de l’adhésion de la Russie à l’OCDE. La procédure d’adhésion de l’OCDE couvre de multiples domaines de mesures politiques comprenant l’investissement, l’environnement, la lutte contre la corruption, la gouvernance des entreprises, les politiques scientifiques et technologiques et la gouvernance publique. La Russie est l’un des cinq pays à avoir été invité en mai 2007 à ouvrir des négociations en vue de son adhésion à l’OCDE. Le Chili, l’Estonie, Israël et la Slovénie sont devenus membres au cours de l’année 2010.
Pour en savoir plus sur l’Étude économique de l’OCDE consacrée à la Fédération de Russie, consulter : www.oecd.org/eco/etudes/russie. Pour en savoir plus sur l'Examen des politiques du marché du travail et des politiques sociales de la Fédération de Russie réalisé par l’OCDE, consulter : www.oecd.org/els/Russia2011.
Les journalistes qui souhaitent obtenir de plus amples informations sont invités à prendre contact avec la Division des relations avec les médias de l’OCDE : email@example.com, +33 1 45 24 97 00.
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