Ministerio de Salud (Argentina)
# Ministerio de Salud (Argentina)

El Ministerio de Salud (MSAL) es el organismo público de la República Argentina encargado de atender las cuestiones administrativas relacionadas con el servicio de salud, entre ellas las cuestiones de epidemiología, campañas de vacunación, control sanitario de las fronteras, registro de los profesionales de la salud y el banco de drogas, entre otras.

La salud en la Argentina es una facultad de las provincias no delegada a la Nación. Si bien la Nación, desde fines del siglo XIX, creó hospitales públicos, la tendencia en los últimos años es que sean las provincias los que administren directamente los centros de salud pública. El Ministerio de Salud, es el encargado de coordinar las reuniones del Consejo Federal de Salud (COFESA).

## Competencias

De acuerdo a la Ley 22 520, sus competencias son «asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias en todo lo inherente a la salud de la población, y a la promoción de conductas saludables de la comunidad…»

## Estructura

El Ministerio de Salud se organiza de la siguiente forma:

* Unidad Gabinete de Asesores
* Secretaría de Gestión Administrativa
* Secretaría de Equidad en Salud
   * Subsecretaría de Articulación Federal
   * Subsecretaría de Integración de los Sistemas de Salud y Atención Primaria
* Secretaría de Acceso a la Salud
   * Subsecretaría de Medicamentos e Información Estratégica
   * Subsecretaría de Estrategias Sanitarias
   * Agencia Nacional de Laboratorios Públicos
   * Instituto Nacional del Cáncer
   * Comisión Nacional de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Excelencia Clínica
   * Instituto Nacional de Medicina Tropical
* Secretaría de Calidad en Salud
   * Subsecretaría de Gestión de Servicios e Institutos
      * Hospital Nacional “Prof. Alejandro Posadas”
      * Hospital Nacional “Dr. Baldomero Sommer”
      * Hospital Nacional en Red Especializado en Salud Mental y Adicciones “Lic. Laura Bonaparte”
      * Hospital Nacional y Comunidad “Dr. Ramón Carrillo”
      * Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur “Dr. Juan O. Tesone”
   * Subsecretaría de Calidad, Regulación y Fiscalización
   * Instituto Nacional Central Único Coordinador de Ablación e Implante
* Superintendencia de Servicios de Salud
* Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud "Dr. Carlos G. Malbrán"
* Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica
* Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados

## Historia

### Antecedentes

A fines del siglo XIX, se creó el Departamento Nacional de Higiene (por ley n.º 2829 del 30 de septiembre de 1891).

El 21 de octubre de 1943, por decreto n.º 12 311 del presidente de facto Pedro Pablo Ramírez, se creó la Dirección Nacional de Salud Pública y Asistencia Social, dependiente del Ministerio del Interior. Por tener atribuciones superpuestas con la dirección nacional, el 23 de diciembre de 1944 el Poder Ejecutivo eliminó el Departamento Nacional de Higiene y sus organismos dependientes. Posteriormente, el 23 de mayo de 1946, se creó sobre la base de la dirección nacional la Secretaría de Salud Pública (por decreto n.º 14 807 del presidente de facto Edelmiro J. Farrell).

### Ministerio de Salud

Tras la reforma constitucional de 1949, se amplió el gabinete nacional y el área de salud pasó a constituir un ministerio. Por intermedio de la ley n.º 13 529, sancionada el 7 de julio de 1949 y promulgada el 8 de julio del mismo año, se estableció el Ministerio de Salud Pública. Su primer titular fue Ramón Carrillo. Luego por ley n.º 14 303, sancionada el 25 de junio de 1954 y promulgada el 28 de julio del mismo año, se reestructuró el gabinete; y se constituyó el Ministerio de Asistencia Social y Salud Pública.

En 1966 el presidente de facto Juan Carlos Onganía redujo el gabinete a cinco ministerios (ley n.º 16 956 del 23 de septiembre de 1966); el Ministerio de Asistencia Social y Salud Pública desapareció y se creó la Secretaría de Salud Pública, dependiente del Ministerio de Bienestar Social. El 27 de marzo de 1981, por ley n.º 22 450 del presidente de facto Jorge Rafael Videla, se creó el Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente. Asimismo, se creó el Ministerio de Acción Social.

El 8 de diciembre de 1983, durante la recuperación de la democracia y la asunción del presidente Raúl Alfonsín, el presidente de facto Reynaldo Benito Bignone dictó la ley n.º 23 023, modificando el gabinete; la cartera pasó a denominarse Ministerio de Salud y Acción Social.

El 10 de diciembre de 1999, cuando asumía el presidente Fernando de la Rúa, se sancionó y promulgó la ley n.º 25 233; el ministerio se desdobló en dos separados: el Ministerio de Salud y el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Durante la crisis de 2001, el presidente provisional del Senado en ejercicio del Poder Ejecutivo Ramón Puerta designó un ministro de Infraestructura y Vivienda e interinamente a cargo de los Ministerios de Economía, de Desarrollo Social y Medio Ambiente, de Salud, de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos y de Seguridad Social (decreto n.º 11 del 21 de diciembre de 2001). Durante los ocho días que duró la presidencia de Adolfo Rodríguez Saa no se designó ministro. En 2002, el presidente Eduardo Duhalde unificó dos funciones para crear el Ministerio de Salud y Ambiente. En 2007, la presidenta Cristina Fernández desdobló las funciones y volvió a crear el Ministerio de Salud.

El 5 de septiembre de 2018, mediante el Decreto PEN 801/2018 el presidente Mauricio Macri reorganizó la ley de ministerios y volvió a mantener bajo un mismo ministerio las carteras de Salud y Desarrollo Social, con la denominación de Ministerio de Salud y Desarrollo Social. El cual quedó a cargo de la antigua ministra de Desarrollo Social (Carolina Stanley); mientras que el antiguo ministro de Salud (Adolfo Rubinstein) pasó a ser secretario de Salud dentro del Ministerio presidido por Carolina Stanley. Los cambios se dieron en una modificación del gabinete nacional que redujo de 22 a 10 la cantidad de ministerios.

El 10 de diciembre de 2019, el presidente Alberto Fernández, la cartera volvió a tener rango de Ministerio de Salud. Ginés González García fue designado ministro. En 2021 González García fue reemplazado en el cargo por la hasta entonces secretaria de Acceso a la Salud y viceministra, Carla Vizzotti..

### Organismos dependientes

El 20 de agosto de 1992, por decreto n.º 1490 del presidente Carlos Saúl Menem, se creó la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), dependiente del Ministerio de Salud y Acción Social (a través de la Secretaría de Salud). Posteriormente, por decreto n.º 1628 del 23 de diciembre de 1996, se constituyó la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud «Dr. Carlos G. Malbrán» (ANLIS).

A través de la ley n.º 27 113, sancionada el 17 de diciembre de 2014 y promulgada el 20 de enero de 2015 (y publicada en el Boletín Oficial el 1 de agosto de 2015), se creó en la órbita del Ministerio de Salud la Agencia Nacional de Laboratorios Públicos (ANLAP).

## Sede

El Ministerio de Salud tiene su sede en el ex-Ministerio de Obras Públicas (el cual comparte con el Ministerio de Desarrollo Social), en Avenida 9 de Julio 1925, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicho edificio luce, en sus fachadas norte y sur, los murales de María Eva Duarte de Perón inaugurados en 2010 en el marco de los actos del Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo y de la declaración de la citada política como «Mujer del Bicentenario».

