Programma di fabbricazione
# Programma di fabbricazione

Il programma di fabbricazione è uno strumento regolatore utilizzato in urbanistica e nella pianificazione territoriale. È stato introdotto dalla legge urbanistica nazionale n°1150 del 1942 per assicurare ai comuni meno importanti un minimo livello di disciplina edilizia. Ebbe grandissimo successo grazie alla sua snellezza procedurale.

## Caratteristiche

Il legislatore del 1942 si pose il problema di rendere obbligatorio il piano regolatore generale per tutti i comuni. Il P.R.G. era infatti obbligatorio per i comuni contenuti nella lista del Ministero dei Lavori Pubblici (poi la lista fu affidata alle regioni). Per i Comuni più piccoli si decise di allegare al proprio Regolamento Edilizio un programma di fabbricazione con il fine di ordinare un minimo di pianificazione urbanistica.

* Finalità:
   * ancorare al territorio le norme del regolamento edilizio assicurandogli un riferimento spaziale;
   * assicurare all'abitato un minimo livello di disciplina edilizia;
   * differenziare spazialmente le tipologie edilizie.
* limiti spaziali: territorio comunale
* cogenza: obbligatorio per i comuni sprovvisti di P.R.G.
* validità: scadenza indeterminata
* contenuti:
   * zonizzazione del territorio comunale
   * definizione dei tipi edilizi

Il programma di fabbricazione non ha il potere di stabilire l'edificabilità dei suoli.

## Elaborati

* 1. Tavola di inquadramento territoriale, scala 1:50000;
* 2. Stralcio di P.T.C., scala 1:25000;
* 3. Descrizione dello stato di fatto (attuale), scala 1:25000;
* 4. Descrizione dello stato di fatto (particolare), scala 1:25000;
   * Vincoli esistenti;
   * Edificazione esistente;
   * Proprietà demaniali;
   * Particolari impianti e infrastrutture.
* 5. Piano di Azzonamento (funzionale ed edilizio), scala 1:5000;
* 6. Tabella dei tipi edilizi;
* 7. Norme tecniche di attuazione;
* 8. Relazione Tecnica illustrativa;
* 9. Tavola delle zone omogenee;
* 10. Tabella di verifica del rispetto degli standards.

## Procedura per l'entrata in vigore

Il consiglio comunale adotta il piano e lo trasmette direttamente alla Regione. La giunta regionale ha quattro possibilità:

* non approva e lo ritrasmette in comune
* apporta modifiche sostanziali, il comune deve ripubblicare;
* apporta modifiche non sostanziali e approva il piano;
* approva il piano.

Il piano entra in vigore con la pubblicazione sul Bollettino ufficiale regionale il giorno dopo l'approvazione.

## I motivi del suo successo

Per la sua snellezza procedurale, il P.F. divenne assai ambito ed utilizzato dai piccoli Comuni e spesso adottato anche dai Comuni che erano compresi nella lista delle regioni per i quali la L.U.N. non lo prevedeva. Con la legge ponte n°765 del 1967 si ha una equiparazione fra P.R.G e P.F.: infatti, tutte le volte che è menzionato il P.R.G. viene aggiunto -(oppure P.F.)- portando erroneamente a pensare che siano la stessa cosa. Da questo momento si redigono centinaia di P.F. ma, a partire dagli anni '80, venne progressivamente bandito dalle legislazioni regionali imponendo così l'obbligatorietà del P.R.G. per tutti i comuni.

