Esteban Jaramillo
# Esteban Jaramillo

Jesús María Esteban Jaramillo Gutiérrez (Abejorral, 2 de septiembre de 1874-Bogotá, 22 de noviembre de 1947) fue un economista, financista, diplomático, escritor, abogado y político colombiano, miembro del Partido Conservador Colombiano. Usó los seudónimos de Inocencio Ramos y Federico Batista.

Jaramillo jugó un importante papel en la economía colombiana de las décadas de 1920 y 1930. Ocupó varios cargos públicos, incluyendo casi todas las carteras ministeriales de Colombia y la gobernación de Antioquia.

Fue Miembro de la Academia Colombiana de la Lengua, de la Academia Colombiana de Historia y de la Academia Colombiana de la Jurisprudencia. Doctor Honoris Causa de la Universidad Bolivariana. A pesar de ser un estudioso de la economía como ciencia exacta, también destacó como escritor y humanista, al igual que personajes ilustres como Rafael Núñez y Juan Camilo Restrepo.

Es considerado una autoridad en materia económica en América Latina, ya que sorteó con éxito la crisis económica de 1929 y la crisis financiera por la Guerra con Perú de 1932. Dentro de sus medidas económicas destacaron la introducción del impuesto a la renta, la reducción de aranceles para promover la importación de alimentos y el control del gasto fiscal. También sentó las bases para la creación del Banco de la República y de la Contraloría General de la República.

## Biografía

Esteban nació el 2 de septiembre de 1874, en Abejorral, Estado Soberano de Antioquia, en los Estados Unidos de Colombia.

Se graduó de Doctor en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia el 25 de septiembre de 1895. Inició una temprana y exitosa carrera política que lo llevó a ocupar varios cargos políticos a nivel municipal y departamental. Fue juez de su pueblo natal (Abejorral), y luego en el municipio de Fredonia en 1898. Luego pasó a ser secretario de Gobierno de Antioquia bajo el mandato de Rafael María Giraldo entre 1902 y 1903.

Entre el 29 de enero y el 27 febrero de este año ocupó la Gobernación de Antioquia, mientras era designado un titular, bajo el gobierno de José Manuel Marroquín. Marroquín también lo nombró por poco tiempo Ministro de Gobierno, matriculándose completamente en el Partido Conservador por esos tiempos.

En 1904 viaja a la Sorbona de París a estudiar Economía, y aprovechando su estancia en Francia, el presidente conservador Rafael Reyes lo nombró cónsul de Colombia en El Havre. A su regreso al país fue nombrado director del Banco Central, para luego ejercer como Representante a la Cámara y Senador.

Fue Ministro de Agricultura y Comercio de 1918 a 1919 y luego de 1920 a 1921; y del Tesoro, entre 1919 y 1920, y Ministro de Obras Públicas de 1919 a 1921, durante la presidencia del conservador Marco Fidel Suárez, hasta que el mandatario renunció en noviembre de 1921 y el designado Jorge Holguín lo sustituyó por Nemesio Camacho. Pese al cambio, Holguín lo tuvo como ficha clave de la política económica del país.

Ferviente partidario de la Intervención del Estado en la economía, promovió la fundación de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero y el Banco Central Hipotecario. También promovió la fundación del Banco Interamericano de Desarrollo. En 1918, creó el concepto del impuesto sobre la renta global, establecido luego por una ley de la República que ordenó gravar la renta proveniente del capital con un 3%, la proveniente del capital combinado con la industria en un 2%, y la renta del trabajo con el 1% anual.

### Misión Kemmerer y trabajo económico

Por encargo del presidente Pedro Nel Ospina, fue el designado para asesorar y coordinar el trabajo de la Misión Kemmerer en Colombia. El trabajo de esta incluyó un plan que dio pie a la fundación del Banco de la República, la Contraloría General y la Superintendencia Bancaria, esto basado en el modelo de la Reserva Federal de Estados Unidos.

Fue descrito por un ministro británico en Colombia comoː

No solo tuvo que hacer frente a las críticas extranjeras, sino también nacionales cuando rebajó los impuestos a la importación de alimentos, para permitir un mayor comercio, lo que le valió el reproche de los agricultores locales. Pese a esto, es considerado una de las principales figuras de la época de modernización del estado inaugurada por Ospina.

### Otros gobiernos

Terminado el gobierno Ospina, Jaramillo fue Ministro de Comercio en 1927 y Ministro de Hacienda, durante el gobierno del conservador Miguel Abadía Méndez. En 1927 igualmente fue nombrado miembro de la junta directiva del Banco de la República, estando en el cargo hasta su muerte.

En 1931, el liberal Enrique Olaya Herrera lo volvió a nombrar Ministro de Hacienda, de 1931 a 1934. Durante su segundo ministerio en esta área, trascendió a la historia nacional, gracias a su excelente manejo de la economía nacional durante la Crisis de 1929 y la Guerra con el Perú. Además, fue Presidente de la Federación Colombiana de Cafeteros, creada en 1927.

### Últimos años

Alejado de la política, Jaramillo se desempeñó como miembro de varias juntas directivas en diversas empresas del país, y como catedrático especializado en ciencias financieras, y escritor de varios libros económicos, siendo su obra célebre Tratado de la Hacienda Pública, que lanzó en 1925. También era consultor en materia económica de los gobiernos sucesivos en los que no participó directamente.

Falleció el 22 de noviembre de 1947 a los 73 años en Bogotá, aquejado por una sorpresiva angina de pecho.

## Familia

Esteban era hijo de Pedro Jaramillo Palacio y de María Adelaida Gutiérrez Mejía.

Contrajo matrimonio con María Ferro Peña, con quien tuvo ocho (8) hijosː Roberto, Eduardo, Inés, Teresa, Lucía, Gustavo, Enrique y Daniel Jaramillo Ferro.

### Descendencia

Su hijo menor, Daniel Jaramillo Ferro, contrajo matrimonio con Leonor Scholss Pombo, miembro de varias familias de prestigio en el país. Su abuelo materno era hermano del militar y estadista Lino de Pombo; ambos hijos de la noble hispano-irlandesa Beatriz O'Donnell. Los Pombo también era sobrinos de los nobles Enrique José O'Donnell y Leopoldo O'Donnell. Por su parte, su madre era miembro de las familias Valencia, Arroyo, Hurtado y Arboleda.

## Legado

En su momento se consideró como una autoridad en ciencias económicas en Latinoamérica, y en la actualidad como uno de los mejores economistas de la historia de Colombia. También destacó en las letras, por lo que se le considera como un economista humanista, al igual que otros importantes economistas colombianos como Rafael Núñez, Luis Ángel Arango, Alfonso López Pumarejo y Carlos Lleras Restrepo.

Su humanismo le valió ser miembro de la Academia Colombiana de la Lengua, de la Academia Colombiana de Historia y de la Academia Colombiana de la Jurisprudencia. En cuanto a su faceta de educador, Jaramillo afirmó una vezː

Varias de sus obras se consideran hoy como indispensables para el estudio de la economía en Colombia. De hecho, la facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Militar Nueva Granada tiene un retrato en su honor, al igual que una de los auditorios de la institución, ambas en la villa olímpica de Bogotá.

## Bibliografía

* La reforma tributaria en Colombia, un problema fiscal y social (1918)
* Tratado de ciencia de la hacienda pública (1925)
* Memorias de Hacienda (1919, 1921, 1927, 1928, 1932-1934, 1935).
* Los instrumentos negociables en el nuevo Código de comercio
* La gramática y la economía; conferencias
* Memoria destinada a los miembros de la Conferencia Económica Internacional que se reunirá bajo los auspicios de la Sociedad de las naciones, y presentada al Comité preparatorio de dicha conferencia por el doctor Esteban Jaramillo ... (1926)
* El cadalso en Colombia de los Anales del Senado de 1925. Polémica sobre la pena de muerte entre Antonio José Restrepo, Guillermo Valencia, José M. Saavedra Galindo, Esteban Jaramillo e Ignacio Rengifo (1929)
* Estudio y antología (1988)
