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Politiques et données sur l'emploi
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Perspectives de l'emploi de l'OCDE 2004 - Chapitre 2: Faits marquants
La notion de sécurité sur le marché du travail recouvre plusieurs dimensions : la stabilité de l’emploi, la possibilité de trouver rapidement un nouvel emploi après une période d’inactivité ou de chômage et enfin, la sécurité des revenus pour ceux qui participent au marché du travail. La LPE semble contribuer à la première de ces différentes dimensions, à savoir la stabilité des relations d’emploi. De fait, elle tend à réduire le risque de perte d’emploi. Mais la protection de l’emploi a également un effet pervers sur les taux de sortie du chômage et de ce fait, tend à prolonger les épisodes de chômage. La LPE rend ainsi la frontière entre chômage et emploi plus difficile à franchir : en ce sens, elle contribue à une certaine forme d’insécurité sur le marché du travail. Par ailleurs, les dispositions relatives à l’indemnité de licenciement n’offrent qu’une solution très partielle pour ce qui est de garantir un revenu minimum aux chômeurs. La LPE devrait être envisagée comme l’une des composantes potentielles d’une stratégie globale, devant s’appuyer sur des prestations d’assurance chômage adaptées et des politiques d’activation efficaces.
Le graphique 1 conforte cette idée, il existe en effet une corrélation positive entre des prestations de chômage généreuses et l’impression générale qu’ont les travailleurs de bénéficier d’une certaine sécurité de l’emploi, alors que la relation inverse semble se dessiner entre une LPE contraignante et ce sentiment de sécurité des travailleurs. Et comme attendu, le sentiment de sécurité de l’emploi est en moyenne plus fort chez les travailleurs réguliers que chez les travailleurs temporaires. Fait plus surprenant, non seulement une LPE contraignante donne un sentiment de sécurité moindre aux travailleurs temporaires, mais elle semble avoir le même effet sur les travailleurs qu’elle a pour but de protéger.
Cela ne signifie pas que la LPE ne joue aucun rôle. Les licenciements représentent un coût pour la société et, en termes d’efficacité économique comme de bien-être social, il importe que chacune des parties concernées et en particulier les employeurs, prenne sa part de responsabilité du financement de ces coûts. Cette thèse est développée dans des travaux récents qui montrent que certaines composantes de la LPE incitent les entreprises à prendre en compte le coût social de leurs décisions de licenciement.
Graphique 1. Les allocations de chômage rassure les travailleurs alors que la LPE les rend inquiets [adapté du graphique 2.8] (XLS, 89Kb, Français)
Also Available OECD Employment Outlook 2004 - Chapter 2: Striking facts