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west africa-launch-meeting0102 COMPTE RENDU DE LA REUNION DE MISE EN ŒUVRE DU
SYSTEME DE SUIVI A LONG TERME DE L'ABATTAGE ILLICITE D'ELEPHANTS (MIKE)
EN AFRIQUE DE L'OUEST
OUAGADOUGOU, BURKINA FASO
19 - 21 février 2001
1. INTRODUCTION1.1 L’éléphant en Afrique de l’Ouest: historique1.2 Suivi à long terme de l’abattage illicite d’éléphants (MIKE)1.3 Première réunion de discussion sur la mise en place de MIKE en Afrique de l’Ouest2. QUESTIONS TECHNIQUES2.1 Introduction2.2 Savane2.3	Forêt2.4	Rapports sur les carcasses2.5.	Efficacité des mesures d’application des lois2.6.	Flux et analyse des données3. ASPECTS PRATIQUES DE LA MISE EN PLACE DE MIKE EN AFRIQUE DE L’OUEST3.1 Choix des sites3.2	Situation actuelle dans chaque site3.2.1	Ressources humaines et logistiques3.2.2	Mises à jour des études3.3	Structure et coordination3.3.1	Au niveau continental3.3.2	Aux niveaux régional, national et des sites3.3.3	Rôles et tâches4. DECISIONSESPRISES5. ETAPES SUIVANTES6. ANNEXES 1. INTRODUCTIONUne réunion a été organisée du 19 au 21 février 2001 à Ouagadougou pour lancer officiellement le programme MIKE (Suivi à long terme de l’abattage illicite d’éléphants) en Afrique de l’Ouest. Organisée par l’UICN-BRAO (Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest), au nom du Secrétariat CITES, cette réunion s’est tenue dans la salle de conférence du ministère des Affaires étrangères à Ouagadougou (Burkina Faso); elle a pu avoir lieu grâce à l’appui financier du Gouvernement japonais.Tous les Etats de l’aire de répartition de l’éléphant en Afrique de l’Ouest, à l’exception du Libéria et de la Sierra Leone, étaient présents (Voir Annexe 1). Etait également présent M. Nigel Hunter, directeur désigné de MIKE. Cette réunion avait pour objet d’établir le cadre pratique et organisationnel de la mise en place du programme MIKE en Afrique de l’Ouest.Lors de la cérémonie d’ouverture, des allocutions de bienvenue ont été prononcées par M. Malan Lindeque, chef de l’Unité de coordination scientifique du Secrétariat CITES et par M. Ibrahim Thiaw, représentant régional de l’UICN in Afrique de l’Ouest, coprésident de la réunion. Dans son discours d’ouverture (Annexe 2), prononcé au nom du ministre de l’Environnement et de l’Eau, M. Dabiré, secrétaire permanent, a déclaré que le Burkina Faso entendait consolider ses acquis en matière de protection de l’éléphant par la relecture des textes législatifs portant sur la gestion de la faune, la mise en œuvre de la décentralisation, et la prise en compte des intérêts des populations dans les programmes en préparation.Plusieurs documents ont été distribués aux participants pour information (Voir Annexe 3).1.1 L’éléphant en Afrique de l’Ouest: historiqueLes éléphants ont perdu plus de 90% de leur territoire en Afrique de l’Ouest au cours du 20e siècle et il n'en reste plus dans cette région que 56 populations, réduites et isolées pour la plupart. Les principales menaces qui pèsent sur elles sont la perte d’habitat, la sécheresse et le braconnage pour l’ivoire. En 1999, des représentants des Etats de l’aire de répartition de la région ont élaboré une Stratégie pour la conservation de l’éléphant en Afrique de l’Ouest visant à garantir la conservation de l’éléphant et de son habitat dans la région. Les activités prescrites par cette stratégie visent trois objectifs majeurs: 1) évaluer l’état de l’éléphant dans la région; 2) maintenir et, dans la mesure du possible, accroître les effectifs d’éléphants; et 3) améliorer les habitats de l’éléphant. Cette stratégie reflète l’engagement des gouvernements et des ONG à conserver l’éléphant dans la région. Plusieurs gouvernements sont déjà passés à l’étape suivante – la préparation de stratégies nationales de conservation de l’éléphant.
1.2 Suivi à long terme de l’abattage illicite d’éléphants (MIKE
A la 10e session de la Conférence des Parties à la CITES, tenue en 1997, une résolution a été adoptée, demandant l’établissement d’un système international global de suivi à long terme de l’abattage illicite d’éléphants (résolution Conf. 10.10). La 11e session de la Conférence des Parties a légèrement remanié cette résolution qui est devenue la résolution Conf. 10.10 et a réaffirmé son soutien à ce programme.Le projet de système de suivi à long terme a pour objectif de déterminer les tendances réelles de la chasse illicite à l'éléphant, de déterminer l'évolution des tendances avec le temps, de déterminer les causes de cette évolution dans le temps, d’intégrer les analyses appropriées des informations obtenues avec celles du Système d'information sur le commerce des éléphants (ETIS) afin d'aider les Etats de l'aire de répartition et d'autres Parties à la CITES à prendre des décisions.Cette résolution stipule, entre autres, que le système de suivi à long terme devrait surveiller des paramètres pertinents tels que le type et l'ampleur de l'abattage illicite, la forme et l'ampleur du commerce illicite de l'ivoire, les mesures prises pour les détecter et/ou les prévenir, ainsi que les ressources investies à cet effet. Il devrait également s’attacher à renforcer les capacités institutionnelles des Etats des aires de répartition de gérer à long terme leurs populations d'éléphants. Cette résolution charge le Secrétariat CITES, avec la participation et les avis du Groupe UICN/CSE de spécialistes de l'éléphant d'Afrique et du Groupe UICN/CSE de spécialistes de l'éléphant d'Asie, ainsi que de TRAFFIC, de sélectionner des sites de suivi en tant qu'échantillons représentatifs, d’établir une méthodologie normalisée de collecte et d'analyse de données, d’assurer une formation dans les sites choisis ainsi qu’auprès du personnel des organes de gestion CITES des Etats des aires de répartition de l’éléphant, et de rassembler et traiter toutes les données. Cette résolution permet aux Etats de l’aire de répartition, avec l'appui du Secrétariat CITES, de développer les compétences et la technologie requises pour gérer efficacement leurs populations d'éléphants.Le programme MIKE est divisé en six régions, quatre en Afrique et deux en Asie. Quarante-cinq	sites ont été sélectionnés en Afrique (voir ci-après), dont 16 Afrique de l’Ouest. En juin 1999, la phase pilote de Mike en Afrique centrale a été lancée. La mise en œuvre pleine et entière de MIKE est en bonne voie.1.3 Première réunion de discussion sur la mise en place de MIKE en Afrique de l’OuestUne réunion de trois jours tenue à Accra, Ghana, en décembre 1999, a rassemblé des représentants des autorités nationales chargées de la faune dans les Etats de l’aire de répartition d’Afrique de l’Ouest. Elle a été organisée pour discuter de la mise en place de MIKE dans la région, évaluer les ressources disponibles dans chaque pays, identifier les besoins en formation, et convenir d’une méthode de coordination régionale. Les participants ont accepté que le BRAO, situé à Ouagadougou, assure la coordination régionale. Les fonds réunis à ce stade par la CITES ne permettait de mettre en œuvre le programme que dans la moitié des sites sélectionnés dans la région. C’est pourquoi il a été décidé que la phase pilote serait lancée dans 8 sites sur 16 et que le programme serait appliqué dans les autres sites à mesure que des fonds supplémentaires seraient disponibles. Les participants ont déclaré que leurs gouvernements respectifs appuyaient sans réserve le système MIKE.2.	QUESTIONS TECHNIQUES2.1	IntroductionDeux types de données seront recueillies dans le cadre du projet MIKE. Premièrement, des comptages seront organisés périodiquement (probablement tous les deux ans) pour estimer les effectifs d’éléphants. Comme l’aire de répartition de l’éléphant englobe deux types de végétation – la forêt et la savane – il sera procédé à un comptage aérien dans la savane et à un comptage des déjections dans la forêt. Deuxièmement, dans chaque site, le personnel de terrain assurera une collecte permanente de données sur les activités illicites et sur les mesures visant à faire respecter la loi, en procédant à des patrouilles et compilant d’autres données applicables à chaque site.Dans chaque cas, les méthodes seront normalisées et les données seront recueillies selon les modalités spécifiées dans les formulaires prévus à cet effet. Des séances de formation officielles seront organisées durant la phase suivante de mise en œuvre de MIKE afin d’enseigner aux équipes de terrain et aux responsables au niveau des sites les méthodologies et les protocoles de collecte de données appropriés.Chaque site doit avoir un nom et des limites clairement définies sur le terrain. Chaque patrouille et chaque équipe de comptage doit avoir un code d’identification unique permettant de l’identifier dans la base de données qui regroupera des informations provenant de 60 sites à l’échelle de deux continents. Le code d’identification doit inclure le site, la date, et éventuellement un code pour le chef de patrouille.Une base de données du Système d’information géographique (GIS) sera établie pour chaque site. Le GIS permettra de dresser des cartes à utiliser sur le terrain et d’analyser la répartition des éléphants, des carcasses et l’effort de patrouille à la lumière d’autres facteurs comme l’occupation des terres et l’évolution des établissements humains.2.2	SavaneLe formulaire de collecte de données destiné au terrain a été remanié. Il sera utilisé par tout le personnel appelé à travailler sur le terrain, notamment les patrouilles, les chercheurs, les mécaniciens chargés d’inspecter les pompes ou les barrages et les guides touristiques, et sera accompagné d’une fiche avec des instructions et des définitions.Les participants ont été priés de commenter ces formulaires afin que leurs remarques puissent être prises en compte dans les modifications apportées ultérieurement aux protocoles de collecte de données pour MIKE. Les participants ont donc commenté en détail la présentation des formulaires, proposant notamment d'y prévoir une case pour inscrire le type d’habitat lors des patrouilles, étant donné que la végétation gêne la visibilité. Deux autres cases ont été proposées, l’une pour indiquer le but de la patrouille et l’autre pour permettre au responsable sur site de faire des commentaires ultérieurs. Comme une journée de patrouille dure six heures et que les gardes patrouillent souvent moins longtemps, un site surveillé tous les jours durant 4 heures apparaîtrait comme "sous protégé" dans l’analyse finale. Deux solutions ont donc été proposées: a) changer la définition – en définissant, par exemple, une journée de patrouille comme durant quatre heures ou davantage et b) exprimer l’effort en termes d’heures de patrouille.Certains participants ont estimé qu’un quadrillage du terrain de 5 km x 5 km était trop vaste, notamment sur terrain accidenté, et qu’il valait peut-être mieux utiliser une grille plus réduite. Des carrés d’une minute de latitude ou de longitude (c’est-à-dire de 2 km x 2 km) pourraient convenir car les unités du GPS seront utilisées sur le terrain par les patrouilles.Plusieurs services de la faune ont déjà recueilli une partie des données requises par ce formulaire; d’autres souhaiteront peut-être rassembler des informations supplémentaires. Le Secrétariat CITES a déclaré ne voir aucune objection à ce que les formulaires soit adaptés pour pouvoir enregistrer des informations supplémentaires au niveau des sites.Les participants ont estimé que la nouvelle mouture du formulaire devrait aussi comporter une case pour l’enregistrement des éléphants vivants; en effet, la version actuelle du formulaire utilisé par les patrouilles sur le terrain ne couvre que les spécimens morts.Les formulaires prévoient que les gardes enregistrent la latitude et la longitude mais les participants ont estimé que le programme ne devrait pas reposer entièrement sur des technologies nouvelles comme le GPS et le Cybertracker. Les piles se déchargent et l’équipement électronique peut tomber en panne, aussi les gardes devraient-ils connaître des techniques plus classiques, comme la lecture des cartes et la navigation en brousse. Les cartes de travail demeurent donc un instrument indispensable. Il a été proposé d’utiliser des podomètres pour enregistrer les distances couvertes par les patrouilles.Le rapport sommaire mensuel pour la zone de savane a été révisé. Outre le résumé des formulaires des patrouilles de terrain, il fournira des données sur les dépenses liées aux activités de lutte contre la fraude durant le mois considéré, ainsi que sur le personnel et les moyens de transport disponibles. Il a été souligné que des rapports sommaires annuels seraient également demandés.2.3	ForêtLe comptage des déjections constituera le principal outil d’évaluation des densités d’éléphants dans la zone de forêts. Certains participants ont émis des doutes quant à l’efficacité de ce mode de comptage; cependant, une étude récente a révélé que pour une série de vertébrés, y compris l’éléphant, ce type de comptage permet d’évaluer le nombre d’animaux avec autant de précision que n’importe quelle autre technique de comptage. Le mode de comptage des déjections a présenté brièvement. Un modèle mis au point au sud du Ghana peut être utilisé pour convertir les estimations de densité de déjections en densité d’éléphants. Ce modèle, qui tient compte des variations des pluies, devra être testé dans les autres pays de la zone de forêts.Le formulaire destiné aux patrouilles travaillant dans la zone de forêts a été remanié: 1) autorisation de la patrouille (ordre de mission), 2) rapport journalier de la patrouille, 3) rapport sur les carcasses d’éléphants et l’ivoire (voir rapport sur les carcasses, ci-après), 4) rapport résumé et compte rendu de la patrouille, 5) rapport journalier des postes de contrôle, et 6) compte rendu du renseignement. Chaque formulaire s’accompagne d’une fiche d’instruction. Il a été proposé de remplacer le rapport mensuel de la zone de savane par un rapport trimestriel pour chaque site de la zone de forêts.Les participants ont relevé des différences entre les formulaires de la zone de savane et ceux de la zone de forêts, même si, pour l’essentiel, les mêmes renseignements sont demandés. Ces différences tiennent notamment aux différentes conditions dans lesquelles le travail est effectué mais aussi au fait que les questionnaires sont remplis par des équipes de terrain et des collaborateurs techniques travaillant de façon indépendante dans les savanes d’Afrique australe et de l’Est et dans les forêts d’Afrique centrale. Le Directeur désigné s’est engagé à tout faire pour harmoniser les formulaires, en collaboration avec le Groupe technique consultatif de MIKE.2.4	Rapports sur les carcassesLa réunion a ensuite procédé à l’examen des rapports sur les carcasses. Un formulaire doit être rempli pour chaque éléphant mort, sur la base des instructions fournies. Les rapports sur les carcasses devraient être alignés sur les rapports pour la zone de forêts et pour la zone de savane. Il a été souligné que l’emplacement exact du site doit absolument être spécifié afin d’éviter qu’une seule et même carcasse ne fasse l’objet de plusieurs rapports. Des participants ont fait remarquer qu’il pouvait arriver que des animaux abattus dans le parc meurent hors du parc, et vice versa, parfois au bout de plusieurs jours. Les formulaires de données actuels permettent de tenir compte du fait que les carcasses d’éléphants peuvent se trouver à l’extérieur mais près du site MIKE officiel. Il a été proposé de tenir compte de ces rapports sur la mortalité dans l’analyse des données.2.5	Efficacité des mesures d’application des loisLors d’une présentation sur l’application des lois et les mesures prises à cet égard, il a été souligné que le comptage des carcasses est sans intérêt en tant que tel mais que si l'on tient compte de l’effort des patrouilles, il peut révéler les tendances du braconnage. La corrélation entre les taux de braconnage et les mesures de protection a été illustrée. Les gardiens de parc peuvent non seulement fournir des informations sur l’abattage illicite mais aussi améliorer leur action de lutte contre la fraude en procédant à une simple analyse des données recueillies durant leurs rondes.Le renseignement est souvent le moyen le plus rentable de lutter contre la fraude; ajouté aux patrouille, il peut aboutir à une protection très efficace. Il a été signalé que les villageois vivant à proximité des aires protégées peuvent être des alliés très précieux. La participation des communautés locales peut améliorer la protection d’une région lorsqu’elles s’organisent elles-mêmes pour fournir des renseignements sur les braconniers venant de l’extérieur; cette participation peut aussi constituer un excellent indice de performance pour une aire protégée. Signe encourageant, de nombreux participants ont signalé que des administrateurs de parc collaboraient étroitement avec les communautés du voisinage.Le Système d'information sur le commerce des éléphants (ETIS) pour le suivi à long terme du commerce licite et illicite des spécimens d’éléphants a été décrit lors d’une brève présentation soulignant son rôle complémentaire par rapport à MIKE. Le Secrétariat a été informé que TRAFFIC, en tant qu’organisme de coordination d’ETIS, prévoit d’organiser une réunion séparée dans la région pour aider les Parties à mettre en œuvre ce programme.2.6	Flux et analyse des donnéesLes données seront recueillies dans chaque site à l’aide du formulaire approprié. Le responsable de la collecte de données de chaque site se chargera de compléter les formulaires et de les transmettre à intervalles réguliers au responsable national, qui recueillera les formulaires de chaque site de son pays et les transmettra à l’Unité centrale de coordination de la CITES, en principe sous forme électronique mais également sous forme de données brutes. Ces données seront mises sur ordinateur sur place (dans le site) afin de faciliter l’analyse et l’utilisation des données sur le plan local. Des copies seront conservées à chaque niveau –site, national et Unité centrale de coordination. Selon toute vraisemblance, des analyses seront effectuées au niveau des sites, de la région et du continent. En fait, il serait souhaitable que le responsable de la collecte de données de chaque site analyse les données recueillies sur place, facilitant ainsi la tâche des administrateurs de parc et des autorités chargées de la faune, aux niveaux local et national.3.	ASPECTS PRATIQUES DE LA MISE EN PLACE DE MIKE EN AFRIQUE DE L’OUEST3.1	Choix des sitesLes sites MIKE ont été choisis selon une méthode statistique tenant compte d’un certain nombre de critères (voir ci-après) afin d’obtenir un échantillonnage représentatif des sites. Il a été expliqué aux participants qu’il était impossible de changer les sites figurant sur la liste officielle MIKE et d’en modifier les limites sans perturber l’équilibre représentatif global de l’échantillon. Ce point doit être pris en compte pour tout ajout ou retrait de site de la liste.Critères de sélection des sites MIKERégionForêt ou savaneApplication bonne ou mauvaise des loisA l’intérieur et à l’extérieur d’aires protégéesAvec ou sans conflit récent ou en cours à l’intérieur ou près du siteProximité ou éloignement par rapport à une frontière internationaleDonnées disponibles avant 1990Population d’éléphants relativement importante pour la régionAvec ou sans histoire de chasse illicite dans la régionCoopération du gouvernementStabilité du personnel occupant des postes clésResponsabilité de la gestion du site incombant à un seul organismeAdhésion à la décision 10.1 et/ou 10.2 de la CITESDifférents niveaux de participation communautaire à la conservation.Début 1998, les Etats de l’aire de répartition ont établi une longue liste de sites candidats. Une sélection a été établie sur la base de cette liste et en fonction des critères susmentionnés, laquelle a permis de dresser une liste de 45 sites pour l’Afrique, dont 16 en Afrique de l’Ouest. Cette liste a été examinée avec les participants lors de la première réunion régionale MIKE tenue en décembre 1999 à Accra (Ghana). En raison de restrictions financières, huit sites ont alors été sélectionnés pour bénéficier d’un suivi durant la phase pilote de MIKE. Les ressources financières supplémentaires garanties depuis permettront de lancer simultanément MIKE dans tous les sites. La liste complète des 16 sites a été revue par les participants, qui ont apporté quelques changements mineurs.Quelques autres changements ont été proposés par les représentants de différents pays, concernant, notamment l’inclusion des zones jouxtant l’aire de répartition de l’éléphant, dont plusieurs relèvent d’organes de gestion différents, à savoir: les zones périphériques du parc W au Niger et au Burkina Faso, les zones périphériques du Niokolo-Koba en Guinée, les zones périphériques du parc national de la Pendjari au Bénin, la zone de chasse d’Alfa Kwara, contiguë au parc national W au Bénin, la partie nigériane du site de Baban Rafi et un site de remplacement potentiel pour la Fosse aux Lions au Togo. Le Secrétariat CITES a pris acte de ces suggestions et est convenu d’étudier les implications techniques, statistiques et financières des changements proposés. (Voir Annexe 4)3.2	Situation actuelle de chaque siteLa situation actuelle de chaque site a été examinée par les participants par rapport à l’équipement disponible, aux méthodes de patrouille et aux ressources humaines disponibles, ainsi qu’aux besoins complémentaires et aux exigences en matière de formation. Les participants ont en outre fourni une mise à jour des études de population pour chaque site.3.2.1	Ressources humaines et logistiquesAfin de passer en revue les contributions en nature fournies par les autorités des Etats de l’aire de répartition à la mise en œuvre de MIKE, les participants ont été priés de faire un bref exposé sur les points suivants:.Effectif du personnel actuel.Détails sur l’effort des patrouilles.Equipements et moyens de transport disponibles.Besoins en formation.Partenaires engagésUn inventaire a été dressé pour établir les ressources humaines et matérielles disponibles sur site (voir Annexe 5). L'inventaire a révélé que l’effort des patrouilles et les ressources disponibles à cet effet varient considérablement d’un site à l’autre; certains sites disposent d’un système régulier de patrouilles à grande échelle. La plupart des systèmes de gestion décrits associent des gardes villageois à leur action de lutte contre la fraude. L’équipement disponible varie lui aussi énormément d’un site à l’autre: certains sites sont très bien équipés, comme celui de Niokolo Koba, mais la plupart ne disposent d’aucun véhicule en bon état et ont des installations auxiliaires rudimentaires..Mise à jour des étudesLors d’un exercice des plus utiles, les participants ont été priés de fournir des informations sur les études les plus récentes menées au niveau des sites, y compris le type d’études et l’identité des personnes qui en sont chargées dans chaque site (voir Annexe 6).Il en est ressorti que dans certains sites, aucune étude récente n’a été effectuée, que le type d’étude réalisée varie énormément d’un site à l’autre, et que la source de données de ces études est souvent inconnue. C'est ainsi qu'aucune étude n’a été faite dans le site de Marahoue depuis 1981 et que le site de la Fosse aux Lions a fait l’objet d’une étude en 1990, Sapo en 1989 et Mole en 1993. Les parties du parc W situées au Niger et au Bénin n’ont pas été étudiées simultanément ces dernières années; aucune étude systématique n’a été faite à Sambissa, Baban Rafi, Sahel Burkinabé ou Taï. La source de données des études n’a été indiquée que pour Mole, Kakum, le parc W du Niger et du Bénin et le site de Pendjari.En conclusion, les participants ont présenté un aperçu de la répartition proposée pour les contributions de la CITES et des gouvernements des Etats de l’aire de répartition, résumées dans le tableau ci-après.Contributions de la CITES/MIKEContributions des gouvernements des Etats de l’aire de répartitionFormation pousséePromotion du soutien politique externe (donateurs, etc.)Cybertracker et autres nouvelles technologiesRenforcement du soutien politique interne (secrétaires permanents, ministres, etc.)Ordinateur pour l’analyse des sitesMise à disposition de sitesMatériel mobile de baseMise à disposition de personnel
– haut niveau (directeurs, etc.)
– sur site (responsable et observateurs/ collecte de données, etc. )Dépenses liées aux études de population à grande échelleMaintien de leur soutien aux sites:
– indemnités pour travail sur le terrain
– logementAssistance pour le traitement et l’analyse des donnéesCoordination avec les initiatives en cours au niveau des sitesAssistance pour la mise en œuvre par le Secrétariat CITES Assistance pour la coordination des donateurs 3.3	Structure et coordinationCompte tenu de la complexité de MIKE, qui couvrira 45 sites sur le continent africain, les procédures et la coordination doivent être précisées dès le début du projet. M. Hunter a fourni des informations sur la structure et la coordination proposées pour MIKE à tous les niveaux..Structure aux niveaux continental et mondialM. Hunter a présenté la structure de MIKE aux niveaux continental et mondial. MIKE aura une structure hiérarchique: les données seront transmises au niveau suivant de compilation – du site où elles auront été recueillies au niveau national, puis régional, avant d’être transférées au service central de traitement des données où elles seront stockées dans la base de données.3.3.2	Structure aux niveaux régional, national et au niveau des sitesLa structure de l’organisme de coordination et de gestion de MIKE en Afrique de l’Ouest a fait l’objet d’une discussion avec tous les pays participants. La structure proposée à tous les niveaux est résumée dans le diagramme ci-après; il a cependant été admis qu’elle devrait être largement compatible avec les structures similaires en place dans les autres régions: .3.3.3 Rôles et tâchesM. Hunter a également passé en revue les rôles et tâches aux différents niveaux. Les rôles incombant aux responsables au niveau des sites et aux coordonnateurs nationaux (s’il ne s’agit pas d’une seule et même personne) sont les suivants.CADRES CHARGES DES SITESSuperviser la collecte de données comme le prévoient les protocoles MIKESuperviser la compilation des données dans le rapport de suivi et le rapport annuelGérer la compilation et l’analyse des données au niveau des sites et leur acheminement au niveau nationalFournir un soutien et le maintenir pour permettre aux équipes de terrain et au matériel mobile de rester opérationnelsAider à recenser les besoins en formation et à obtenir des possibilités de formationFournir des informations en retour sur les lacunes du protocole et autres contraintes et entravesAssurer la liaison avec les responsables nationauxGérer les dépenses (y compris les exigences des donateurs en matière de rapport)CADRES CHARGES DES SITES/INTERLOCUTEURS NATIONAUXOutre les tâches susmentionnées:.Assurer la liaison avec l’unité de coordination régionale pour la mise en œuvre de MIKE et la transmission des données.Gérer la compilation et l’analyse des données au niveau national (s'il y a plus d’un site).Informer régulièrement le Comité directeurINTERLOCUTEURS NATIONAUX (SI AUTRES QUE LES CHARGES DES SITES).Coordonner et appuyer l'action des chargés de site et leur équipe.Veiller à l’harmonisation des activités au niveau des sites.Assurer la liaison avec l’unité régionale de coordination concernant la mise en œuvre de MIKE et la transmission des données.Gérer la compilation et l’analyse des données au niveau national.Tenir informés les membres du Comité directeur.Gérer les dépenses (y compris celles liées aux exigences des donateurs en matière de rapport)4. DECISIONS PRISESLe Comité exécutif du Comité directeur régional a été désigné par les participants. Il se compose de quatre membres venant de quatre pays différents. Il a été décidé que les membres de ce comité seraient choisis sur la base de la langue et de l’habitat représenté:.Pays francophones de la zone de savane (2 représentants).Pays de la zone de forêts (1 représentant).Pays anglophones (1 représentant)Les personnes suivantes ont été désignées pour siéger au comité exécutif:.M. John Mshelbwala, Nigeria.Jean Y. Tessi, Bénin.Yaya Tamboura, Mali.Côte d’Ivoire (membre pas encore désigné par le pays)MM. John Mshelbwala et Jean T. Tessi ont été désignés par leurs pairs, respectivement en qualité de président et de vice-président du Comité exécutif.Il a en outre été convenu que la procédure de renouvellement du comité sera fixée à la prochaine réunion régionale.Des chargés de sites et des interlocuteurs du Comité directeur régional ont été nommés à titre provisoire par les représentants. Ils agiront par intérim en attendant de recevoir par écrit de leurs gouvernements respectifs, la confirmation officielle de leur poste. Leurs noms ont été communiqués au Secrétariat CITES.5. ETAPES SUIVANTESLa liste ci-après décrit les étapes qui aboutiront à la mise en œuvre pleine et entière de MIKE dans la région.Etats de l’aire de répartition.Désigner officiellement, par écrit, les chargés des sites.Désigner officiellement, par écrit, les chargés des sites/interlocuteurs nationaux.Définir le mandat du Comité exécutif (prochaine réunion du Comité directeur au complet)Directeur de l’Unité centrale de coordination MIKE.Mettre en place un coordonnateur régional adjoint.Parvenir à une harmonisation de tous les protocolesParticipants à la réunion (de concert):.Discuter de la mise en œuvre au niveau des sites.Etablir une procédure de communication adéquate.Participer au premier atelier de formation pour des chargés des sites (et éventuellement des cadres nationaux).Lancer MIKE.Signer des protocoles d’accord entre la CITES et les gouvernements des Etats de l’aire de répartition sur la mise en œuvre de MIKE en Afrique de l’OuestAnnexe 1Liste des Participants à la réunion de mise en œuvre de MIKE, 19 – 21 février 2001, Ouagadougou, Burkina Faso NOM ET PRENOM(S) PAYS TITRE/FONCTION ADRESSE COMPLETEB.P., Tél., Fax, Courriel TIOMOKO ALI DJAFARON BéninIngénieur Eaux et ForêtsDirecteur du P.N. PENDJARIB.P. 32
Tanguitatél./Fax: (229) 83 00 65 EL-HADJ ISSA AZIZOU BéninDirecteur des Forêts et des ressources NaturellesB.P. 393
CotonouTél.:	(229) 33 06 62/33 61 89
Fax:	(229) 33 04 21/33 21 92
Courriel:	firstname.lastname@example.org.
firstname.lastname@example.org SACCA SYLLA BOKO BéninDirecteur du parc WB.P.08
BanikoaraTél.:	(229) 65 01 95/65 01 96 YEHOUENOU TESSI JEAN BéninDirecteur Technique Cenafref08 B.P. 0227Tél.:	(229) 30 72 82/97 52 34
Fax:	(229) 30 72 82
Courriel:	firstname.lastname@example.org OUBDA TIMOTHE Burkina FasoConservateur du parc W, Burkina FasoB.P. 07 DiapagaTél.:	(226) 79 10 33 OUEDRAOGO PAUL Burkina FasoEcologue Chercheur CNRSTSecrétaire technique AAPE04 B.P. 8540
OuagadougouTél.:	(226) 33 40 98
Courriel:	firstname.lastname@example.org. COMPAORE PROSPER Burkina FasoConservateur de la faune au SahelBP 07
Gorom Gorom - Province de l'OudalanTél.:	(226) 66 00 65 INIYE YARO Burkina FasoDirecteur Faune et ChassesB.P. 7044
OuagadougouTél.:	(226) 25 63 14 (Office)
(226) 36 07 07 (Home) KOBON KOBON SIMPLICE Côte d'IvoireChargé du programme EléphantBP V 178
Abidjan (RCI)Tél.:	(225) 20 21 07 00
Fax:	(225) 20 21 09 90Courriel:	ipcgap@africaonline /
Simplice firstname.lastname@example.org HALA JEAN-MARIE Côte d'IvoireChef de division parc national de TaïBP 1342
SoubréTél.:	(225) 34 72 23 52
Fax:	(225) 34 71 17 79GONTO GBASSAHA A. Côte d'IvoireIngénieur E&F
Directeur du Parc MarahouéBP 623 BouafléTél.:	(225)	30 68 93 73
Fax:	(225)	30 68 91 63 CLETUS K. NATEG GhanaChargé du parc national
KakumBox 427
Cape Coast National Park - GhanaTél.:	(233 42) 32 583
Fax:	(233 42) 33042/30268FRANK NSIAH GhanaChargé de la fauneBox 102 E 2460
W/R NICHOLAS BOAMAH GhanaChargé de la protection de la faune, parc national BIANBox 171
S/WIAWSO
W/R MOSES KOFI SAM GhanaCoordonnateur desprogrammes sur les éléphantsWildlife Division (Forestry Commission)
P.O. Box M 239
Accra, GhanaTél.:	(233 21) 66 46 54 /
66 31 55Fax:	(233 21) 66 64 76/
66 61 29Courriel:	firstname.lastname@example.org /
firstname.lastname@example.org KOBINA ABAKA HAIZEL GhanaCadre du parc national de MoleP.O. Box 8, Damongo
GhanaTél.:	(233 717) 22041/22045Fax:	(233 21) 66 64 76/ 66 61 29Courriel: firstname.lastname@example.org CECE PAPA GuinéeConservateurDirecteur AdjointCF. NZerekréB.P. 71 Nzerekoré/B.P. 624 Ckry DNEFTél.:	(224) 91 03 85
Fax:	(224) 48 50 91C-mail:	firstname.lastname@example.org SAGNO Guinée Chef Division Faune et Protection de la NatureB.P. 624Tél.:	(224) 43 02 51Fax:	(224) 43 00 20 /
Courriel:	firstname.lastname@example.org NISKANENNairobiKenyaChargé de Programme GSEAF-P.O Box 62440Tél.:	(254-2) 572630
Fax:	(254-2) 577389Courriel:	LNiskanen@wwfeafrica-org DUBLIN HOLLY KenyaConseiller à la conservation WWF & président de l'UICN/CSEAFESGP.O. Box 62 440
Nairobi, KenyaPhone /fax: cf Leon NiskanenCourriel:	firstname.lastname@example.org TAMBOURA YAYA NOUHOUM MaliDirecteur National Conservation NatureB.P. 275
BamakoTél./fax: (223) 23 36 96 MAMADOU B. SAMAKE Mali Chef de service de la Conservation DTZA Tél.:	(223) 45 20 29SEYNI SEYDOU NigerDirecteur de la Faune de la Pêche et de la PiscicultureCourriel: UICN firstname.lastname@example.org JOHN H. MSHELBWALA NigeriaScientifique en chef chargé de l'environnement, ministère fédéral de l'environnementPMB 265
Garki, AbujaTél.:	(2349) 2342807/ 2342808Courriel:	firstname.lastname@example.org SY SénégalChef Division Nationale Gestion de la FauneParc Forestier de Honn
B.P. 1831
DakarTél.:	(221) 832 08 56
Fax:	(221) 832 04 26 IBRAHIM DIOP SénégalConservateur du parc national de Niokdo KobaB.P. 37
TambacoudaTél.:	(221) 98 110 97 OKOUMASSOU KOTCHIKPA TogoChef de Division Faune chargé & des PN et RFB.P. 355 LoméFax:	(228) 21 40 29
Courriel:	firstname.lastname@example.org HUNTER NIGEL D. Secrétariat CITESDirecteur désigné de MIKE CITES MALAN LINDEQUE Secrétariat CITESChef, Unité de coordination scientifique 15, Chemin des Anémones1219 Châtelaine-GenèveSuisseTél.:	(4122) 917 81 39Fax:	(4122) 797 34 17KEDOWIDE FRANCOIS- CORNEILLE UICN - BRAOUICN-BRAO
Facilitateur Suivi Evaluation01 B.P. 1618
Ouagadougou 01
Burkina Faso LAMINE SEBOGO UICN - BRAOChargé de Programme GSEAF Afrique de l'Ouest01 B.P. 1618
Burkina FasoTél.:	(226) 30 70 47
Courriel:	firstname.lastname@example.org F. W. BARNES ConsultantUICN - BRAOEcologisteWest Africa Programme Conservation InternationalBiology Division 0116
University of California 0116
LA JOLLA, California 92 111
USATél/Fax: (001-858) 292 0803
Courriel:	firstname.lastname@example.org PETER UICN - BRAOCoordonnateur Programme régional01 B.P. 1618
Burkina FasoTél.:	(226) 30 70 47IBRAHIM THIAW UICN-BRAOReprésentant régional Afrique de l'Ouest Tél.:	(226) 30 85 80Fax:	(226) 30 70 47..Annexe 2 (original en français).Discours d'ouverture du Représentant du Ministre de l'Environnement et de l'Eau du Burkina FasoDISCOURS D'OUVERTURE DU MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'EAU A L'OCCASION DE LA REUNION DE MISE EN OEUVRE DE MIKE (Suivi à long terme de l’abattage illicite d’éléphants) EN AFRIQUE DE L'OUEST.Monsieur le Représentant du Secrétariat de la CITES,Monsieur le Représentant Régional de l'UICN pour l'Afrique de l'Ouest,Honorables délégués et Spécialistes de la Conservation,Chers invités,Je voudrais, au nom du Gouvernement, vous souhaiter la bienvenue en terre hospitalière du Burkina Faso. Nous sommes très honorés d'abriter cette rencontre régionale, et j'espère que malgré ce début de séjour marqué par l'harmattan et la fatigue du voyage, vous ne ménagerez aucun effort pour conduire à terme le programme de cette rencontre.Le suivi de l'abattage illégal des éléphants, thème central de cette rencontre, constitue un sujet d'importance capitale pour la conservation d'une espèce dont les valeurs aux plans culturel écologique et économique ne sont plus à démontrer dans les sociétés ouest africaines.En effet, les responsables politiques attendent beaucoup de cette rencontre et cela à juste titre, au regard des menaces qui suscitent des inquiétudes quant à la survie de l'espèce dans notre région.Je me permettrai d'évoquer la situation de l'espèce dans nos pays. En effet, plusieurs pressions s'exercent sur nos populations d'éléphants parmi lesquelles je citerai les suivantes:.La forte pression démographique qui entraîne la dégradation, la réduction de l'habitat et sa dislocation qui a atteint un niveau tel que les zones de distribution des éléphants sont devenues isolées les unes des autres.La dégradation de l'habitat liée, entre autres, aux caprices pluviométriques avec pour conséquence une insuffisance des ressources en eau pour répondre aux besoins du couvert végétal et du cheptel sauvage..Le braconnage, dont il sera question tout au long de vos travaux, qui constitue la menace la plus directe sur les éléphants et pouvant conduire à court terme à une extinction locale de l'espèce. Cette pression est la plus dangereuse pour les éléphants d'Afrique de l'Ouest qui déjà sont très vulnérables en raison de la taille réduite des populations et du contexte écologique difficile.En plus de ces trois pressions, je ne saurais passer sous silence la question des conflits hommes- éléphants qui deviennent de plus en plus sévères dans nos régions et pouvant contribuer également à la disparition de l'espèce.Le Burkina Faso, avec un effectif d'éléphants d'environ 3500 têtes, n'échappe pas à toutes ces réalités que je viens d'évoquer. Pour une superficie de 274200 km2, le pays compte 13 sites de distribution des éléphants dont la superficie totale est de 18198 km2, représentant 7% de la superficie du territoire. Les importantes zones de distribution des éléphants sont situées à l'Est du pays dans le complexe W, Arly, Singou et ses zones périphériques, au centre Sud, dans le Ranch de Nazinga, au Centre Ouest dans le Parc des deux Balés et à l'Ouest dans le complexe Comoé Léraba et ses zones périphériques.Bien que les effectifs d'éléphants au Burkina soient relativement modestes, le pays a consenti des efforts pour la conservation de l'espèce et en a fait une priorité dans le domaine de la gestion de la Faune. Pour votre information, je voudrais souligner quelques-uns uns de ces efforts..Au plan législatif, l'espèce bénéficie d'un statut de protection intégrale au niveau national depuis 1974..Au niveau de la maîtrise des effectifs, toutes les populations d'éléphants ont fait l'objet d'inventaires depuis 1991. Ce suivi est beaucoup plus régulier dans certains sites comme Nazinga et l'Est du pays ou, en moyenne, des inventaires ont lieu chaque année..Au niveau de la protection, le pays avec l'aide des partenaires au développement, a mis en place des programmes de conservation qui couvrent la majorité des sites. Au nombre de ces programmes, on peut noter le projet d'appui aux unités de conservation de la Faune, financé par la Coopération Française, le Programme National de Gestion des Terroirs, financé par la Banque Mondiale, le projet d'appui au Ranch de Nazinga, financé par la Banque Mondiale et la Belgique, le Projet de Gestion Participative de la Faune et des Ressources Naturelles, avec l'appui de la Banque Mondiale. Tout dernièrement, le Gouvernement vient de mettre en place un important programme qui couvre presque toutes les zones de distribution des éléphants. Ce programme, dénommé Programme National de Gestion des Écosystèmes Naturels, est financé par la Banque Mondiale pour une période de 15 ans. Enfin, je citerai le projet régional W financé par l'Union Européenne..Certaines initiatives sont également en cours. Dans le souci de consolider sa politique en matière de conservation des éléphants, le Burkina est en train de planifier une stratégie nationale pour la gestion de ses éléphants avec l'assistance technique du Groupe de spécialistes de l'éléphant d'Afrique et l'appui financier du Service de la Faune et de la Pêche des États-Unis d'Amérique..Par ailleurs, d'autres initiatives sont en préparation avec l'UICN et la France pour le développement d'un programme de gestion des éléphants au Deux Balés.S'appuyant sur l'expérience pilote d'intégration des communautés locales au ranch de Nazinga, le Burkina a réussi une intégration effective des communautés riveraines des parcs à la gestion de la faune.En perspective, le Burkina entend consolider ces acquis, par la relecture des textes législatifs portant sur la gestion de la Faune, la mise en œuvre de la décentralisation, la prise en compte des intérêts des populations dans les programmes en préparation.Toutefois, bien d'autres domaines méritent encore des efforts supplémentaires. Je citerai entre autres, la maîtrise du commerce interne de l'ivoire pour laquelle aucune action n'a été jusque là initiée.En raison des mouvements transfrontaliers des éléphants, mon pays souhaite associer ses efforts à ceux des pays voisins à travers l'approche préconisée par la stratégie régionale pour la conservation des éléphants d'Afrique occidentale, développée par le Groupe de spécialistes de l'éléphant d'Afrique de l'UICN et les États de la région.Nous avons suivi avec intérêt le développement du processus de MIKE aussi bien à travers les différentes conférences des Parties à la CITES, qu'à travers les réunions de dialogue initiées pour rechercher un consensus autour de la question de la gestion des éléphants en Afrique. Nous sommes aujourd'hui heureux de constater que toutes ces démarches ont abouti à la mise en place d'un système formel dont l'objectif est de dégager la tendance évolutive du braconnage dans les États de l'aire de répartition.Nous attendons que vos travaux dégagent toutes les mesures à même d'assurer une bonne fonctionnalité de ce système de suivi.Je voudrais enfin adresser tous mes remerciements à la CITES, à l'UICN, et à tous les partenaires qui ont conjugué leurs efforts pour la tenue de cette réunion.Au nom du Gouvernement du Burkina Faso, je vous souhaite plein succès dans vos travaux. Sur ce, je déclare ouverte la réunion de mise en œuvre du Système de Suivi de l'Abattage Illégal des Éléphants en Afrique de l'Ouest.Je vous remercie.Annexe 3Liste des documents distribuésRapport de la réunion d'AccraProjet de rapport mensuel et instructionsProjet de rapport MIKE de la patrouille sur le terrain et instructionsProjet de rapport MIKE sur les carcasses d'éléphants et instructionsProjet de rapport MIKE, populations d'éléphants (Formulaire 4)Projet de rapport MIKE, Village Surveys (Formulaire 5)Projet de rapport MIKE, Suivi de l'application de la loi (Formulaire 2)Projet de rapport trimestriel (forêt) MIKEProjet de rapport de patrouille sur le terrain (forêt) MIKE Annexe 4Information sur les sites et changements proposés SITES STATUT PROJETS EN COURS / DONATEURS ORGANISATIONSPARTENAIRES PAYS PENDJARI PNRéS. DE L A BIOSPHERE.Gestion du complexe du parc national de la PendjariFinancement: GTZ/KFW/AFD/GEFAgence de tourismeUniversitéPopulationBENIN RANCH DE NAZINGA Ranch gibier d'Etat Banque mondiale (FEM)Région wallonne Belgique pour la Recherche BURKINA FASO COMPLEXE DU PARC W PNProjet de conservation et d'utilisation rationnelle des aires protégées contiguës au Bénin, Burkina Faso, Niger et leurs zones d'influenceFinancement: Union européenne - FED ONGPopulation Agence de tourismeUniversité BENIN Burkina Faso Niger COMOE PN Programme Transitoire - Union européenne ONG/WWF COTE D'IVOIRE MARAHOUE PN Programme Transitoire - Union EuropéenneONG/Conservation International COTE D'IVOIRE TAÏ PN KFW GTZ,WWF.CSRS COTE D'IVOIRE KAKUM NPGouvernement japonais /US Fish & Wildlife Service Conservation International GHANA MOLE NP ------- ------- GHANA ZIAMA Réserve Biosphère Projet de Gestion des Ressources Rurales(PGRR.) K.F.W. PopulationCollectivités locales GUINEE SAPO PN LIBERIA GOURMA + SAHEL BUR. RéserveProjet Conservation de la Biodiversité / B.M., F.F.E.M.PopulationCollectivitéONG MALI + BURKINA FASO BABAN RAFI Forêt classéeProgramme Energie Domestique / Projet Aménagement des Forêts naturelles- PopulationDANIDAB.A.D. NIGER SAMBISA NP National Park Service NCF NIGERIA YANKARI NP National Park ServiceSavane Conservation NCF NIGERIA NIOKOLOBADIAR PN Programme AGIR CEE Population Collectivités locales GUINEE + SENEGAL FOSSE AUX LIONS PN Programme de réhabilitation des aires protégées du TogoC.E.- Population locale- Direction *Faune et Chasse- ONG TOGOAnnexe 5Ressources humaines, Patrouilles et EquipementSitesPaysPersonnel Patrouil-les Equipement Ni-veau sup.Niveauinter-méd.Pers. de ter-rainAutres Nbre par
moisJours par
patrouillePers. par
patrouilleNbre d’heure-homme par moisCa-mions4 x 4MotosVélosAutres
(spécifié) MarahouéCôte d'Ivoire515216 210122400000GPS, boussoleParc WBénin2048 65618002404 walkies-talkiesGourmaMali31510 3761260110N.s.KakumGhana134716C1015460002210Radios M110770 PendjariBénin502216 81075600000GPS, ordinateursMoleGhana451770C291541740425200Radios, téléphones M9104360 Fosse aux lionsTogo1550 N.s.N.s.N.s.N.s.0000N.s.TaïCôte d'Ivoire90750 2577001000GPS, radios, PCZiamaGuinée50280 2156180 3720GPS, radiosNiokoloSénégal5 12624 1933171321612 canoës, radios 4410160 2525250 1550250 Pack WNiger241820 45510014453 canoës, GPS, radiosNazingaBurkina Faso30525 ??? ???? Parc WBurkina Faso40521 3332700313 Sahel BurkinaBurkina Faso1095 253300020 C:	Patrouilles (Camp)M: Patrouilles (Force mobile)N.s.:	Non spécifié Les chiffres en italiques signalent l’équipement en mauvais état . Annexe 6.MISE à JOUR DES éTUDESSITEDATETYPE De RELEVéSOURCEPROJETS A VENIRPendjari1987Transect au solProjet national de gestion 1990"Montpellier 2000"Université du BéninFévrier – mars 2001Nazinga Ranch2000Transect aérien & levés au sol deux fois par an Parc "W" Bénin1996Aérien 2001/2002Niger1972/77/92Levés au solU.S. Peace Corps"Burkina Faso1999/2000AérienONG locale avec une assistance de la FranceChardonet sans les zones périphériques"Comoé1999Extrapolation aérienne Avril 2001Marahoué1981 Juillet ou août 2001Taï Kakum1997Etude sur l’ADNEggert, travail de doctorat 2000Comptage des déjectionsEquipe de Barnes Mole1993Comptage aérien par échantillonnageGhana Wildlife DivisionFévrier 2001GWD avec CIZiama2000Distribution & aire de répartition bien documentées mais pas de chiffres Sapo1989Comptage des déjections Sahel - Burkinabé Mali Multiples estimations au jugé, y compris récentes, mais pas d’étude officielle 2001/02avec des fonds de la BMBurkina Faso Etude des mouvements et de la distribution uniquement "Babah Rafi Sambissa Aucune étude officielle mais bon suivi au sol Yankari1989Relevé aérien modifié en ULM Probablement encore en 2001 Niokolo Koba Janvier 2001 Aérien Mars & mai 2001 (comptage au sol)Juin & octobre 2001(comptages aériens en saison sèche & humide)Fosse aux Lions1990Aérien Probablement mars 2001