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Regards croisés sur les « populations vulnérables » Journées jeune recherche
* * * Publié le jeudi 04 décembre 2008 par Delphine Cavallo Résumé
L'objectif de ces journées est d’aborder, avec un regard pluridisciplinaire, les notions de « vulnérabilité » et de « populations vulnérables ». Il s’agira plus précisément de revenir sur l’émergence et les différents usages de ces notions, avant d’analyser la mise en œuvre et la réception des politiques ciblées sur les populations dites vulnérables.
Au cours des dernières décennies, les politiques sanitaires et sociales ont connu – et connaissent – de multiples mutations, tant au niveau de leur conception, de leur pilotage, des populations qu’elles visent que des modalités de leur mise en œuvre sur les territoires. La montée des phénomènes de précarité et d’un chômage de masse durable, la nécessité de restreindre les dépenses sociales pour tenter d’équilibrer les budgets, autant de facteurs socioéconomiques qui ont progressivement amené des changements profonds dans le paysage des politiques sanitaires et sociales en France. Initialement assis sur l’assurance sociale et visant l’universalité de la couverture, le système de sécurité sociale a progressivement été assorti de prestations ciblées. La pratique du ciblage, consistant à concentrer des droits ou des prestations sociales vers des territoires et/ou des populations définies comme « prioritaires », a ainsi modifié le visage de la protection sociale. Plus largement, des politiques aussi diverses que celles de l’action sociale, de l’insertion, du logement ou de l’éducation ont centré leurs efforts sur certains territoires et populations afin d’apporter des réponses à l’exclusion sociale. Ce sont ceux qu’on qualifie de « cibles » et qui font l’objet de ces politiques spécifiques qui retiennent plus particulièrement notre attention. C’est en effet dans ce mouvement de réorientation des dispositifs sur des populations et des territoires particuliers que l’action publique a progressivement défini comme cible destinataire les populations et territoires dits « les plus vulnérables », mobilisant un vocable générique qui regroupent des situations et problématiques hétérogènes. Le terme de vulnérabilité est ainsi utilisé autant pour traduire un handicap physique, un âge avancé, une situation de pauvreté, l’absence de documents de séjours en règle, que des difficultés d’accessibilité territoriale. AXE 1 : Vulné