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Construction: exploiter le potentiel des bâtiments à faible consommation d’énergie pour rétablir la croissance
Bruxelles, le 31 juillet 2012
Les bâtiments à faible consommation d’énergie et à potentiel élevé d’économie de CO2 et de coûts d’énergie ont encore une faible pénétration sur le marché, malgré leurs avantages économiques et environnementaux. Le secteur de la construction représente plus de 10 % de l’emploi total dans l’UE. C’est pourquoi la Commission européenne a présenté aujourd’hui une stratégie visant à dynamiser ce secteur, de manière à promouvoir le rôle moteur que celui‑ci peut jouer en matière de création d’emploi et de croissance soutenue de l’économie en général. Entre autres grands axes, cette stratégie entend stimuler la mise en place de conditions d’investissement favorables, en particulier dans le secteur de la rénovation et de l’entretien des bâtiments. Il s’agit, par exemple, d’encourager l’utilisation de l’enveloppe de jusqu’à 120 milliards d’euros de prêts pouvant être accordés par la Banque européenne d’investissement (BEI) dans le cadre du pacte pour la croissance et l’emploi décidé en juin. Deuxièmement, la stratégie préconise de stimuler l’innovation et d’améliorer les qualifications des travailleurs en encourageant la mobilité. Un troisième objectif est l’amélioration de l’utilisation efficace des ressources, en promouvant la reconnaissance mutuelle des systèmes de construction durable dans l’UE. Quatrièmement, les entreprises de construction devraient disposer de codes de bonnes pratiques en matière de conception leur permettant de travailler plus facilement dans d’autres États membres. Enfin, il convient de promouvoir la situation des entreprises européennes de construction au niveau mondial afin de stimuler les bonnes performances et les normes de construction durables dans les pays tiers.
Antonio Tajani, vice-président de la Commission européenne chargé de l’industrie et de l’entrepreneuriat, a déclaré: «En cette période de grave crise économique et sociale, les bâtiments à faible consommation d’énergie constituent des investissements sûrs et viables pour la société et les investisseurs privés. Le secteur de la construction devrait considérer ce créneau comme porteur de possibilités d’innovation et d’attraction de nouveaux talents. Les nouvelles technologies présentent un potentiel élevé, non seulement pour la construction de nouveaux logements, mais aussi pour la rénovation de millions de bâtiments existants, afin de les rendre nettement plus économes en énergie conformément aux objectifs de la stratégie Europe 2020. Ne passons pas à côté de cette occasion qui s’offre à nous. Le secteur de la construction peut devenir un moteur de croissance durable.»
Pourquoi l’UE a-t-elle besoin d’une stratégie relative au secteur de la construction?
La crise économique et financière a entraîné une diminution de 17 % des activités dans le secteur de la construction et des infrastructures entre janvier 2008 et avril 2012 dans l’ensemble de l’UE-27.
L’éclatement de la bulle immobilière a encore réduit de manière significative l’activité dans le secteur, alimentant par conséquent le chômage.
La contraction des marchés du crédit et les pratiques de paiement tardif accentuent encore les pressions s’exerçant sur la solvabilité des entreprises de construction.
Le secteur a constamment besoin de main-d’œuvre qualifiée.
La construction de bâtiments à consommation d’énergie quasi nulle, comme annoncé lors de la refonte de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, représente un défi majeur pour le secteur.
Les efforts visant à améliorer l’efficacité énergétique et à intégrer les sources d’énergie renouvelables progressent lentement, en particulier en ce qui concerne la rénovation de bâtiments existants.
La situation sur les marchés internationaux est critique pour les acteurs concernés de l’Union européenne. Les difficultés proviennent des conditions de concurrence existant dans d’autres pays, notamment des exigences sociales et environnementales moins strictes. Les opérateurs de certains pays non européens, en Chine par exemple, bénéficient en outre d’aides d’État, qui limitent les possibilités pour les opérateurs de l’UE d’accéder à ces marchés.
Prochaines étapes
Un forum de haut niveau sera organisé avec les États membres et des représentants sectoriels pour superviser la mise en œuvre de la stratégie et formuler des recommandations sur les éventuelles adaptations à effectuer ou les nouvelles initiatives à lancer. Parallèlement, des groupes thématiques et d’autres groupes examineront diverses approches concernant la réalisation d’initiatives spécifiques, évalueront les effets probables d’actions existantes aux niveaux national et sectoriel sur ces initiatives spécifiques et recenseront les possibilités de synergies.
La construction est un secteur majeur de l’économie européenne, qui génère près de 10 % du PIB de l’UE et représente 20 millions d’emplois, principalement dans des micro- et petites entreprises. La compétitivité dans ce secteur peut influencer de façon significative le développement de l’économie dans son ensemble. La performance énergétique des bâtiments et l’utilisation efficace des ressources dans la fabrication, le transport et l’utilisation de produits de construction de bâtiments et d’infrastructures ont un impact important sur la qualité de vie des Européens. La compétitivité des entreprises de construction est donc une question essentielle, non seulement pour la croissance et l’emploi en général, mais aussi pour la durabilité du secteur.
Pour de plus amples informations, voir MEMO/12/610.
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