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Somalie. Dans la zone de feu. Les enfants victimes du conflit en Somalie
DANS LA ZONE DE FEU
LES ENFANTS VICTIMES DU CONFLIT EN SOMALIE
Document public
AFR 52/001/2011
AILRC-FR
Dans le sud et le centre de la Somalie, les enfants sont en permanence confrontés à des attaques. Leur vie est constamment en danger. Le conflit armé et les graves atteintes aux droits humains ont brisé leurs espoirs pour l'avenir. Leurs maisons sont bombardées, leurs proches tués et leurs écoles détruites ou fermées. Les violences sont souvent perpétrées sans discrimination : rien n'est fait pour épargner les civils, même les jeunes enfants.
Des enfants ont en outre été directement pris pour cibles. Des témoignages rapportent qu'Al Shabab, un groupe armé islamiste qui contrôle une grande partie de la Somalie, a recruté de force des enfants, dont certains n'avaient pas plus de huit ans, et fait des descentes dans des écoles. Ils indiquent aussi que ceux qui ne respectent pas les règles imposées par Al Shabab sont fouettés, mutilés ou tués.
Depuis deux décennies, l'accès des enfants aux soins de santé, à l'éducation, à la nourriture et à l'eau n'a cessé de diminuer. Des groupes armés refusent l'accès à l'aide humanitaire dans les zones sous leur contrôle, privant ainsi les enfants d'une protection contre la sécheresse.
Le présent rapport appelle les parties au conflit à mettre fin aux attaques contre les enfants et à assumer leurs responsabilités pour les crimes de guerre et les autres graves atteintes aux droits humains commises en Somalie. Il demande également à tous les États d'intensifier les programmes destinés à fournir une éducation et un soutien psychosocial aux enfants somaliens qui fuient le conflit.
Des enfants jouent dans le camp de réfugiés d'ifo, près de Dadaab, au Kenya, alors que le soleil se couche (décembre 2008). Les camps de Dadaab abritent plus de 200 000 réfugiés somaliens.
© HCr/e. Hockstein
41. INTRODUCTION	62. CONTEXTE	7LES PARTIES NATIONALES AU CONFLIT	93. LES ENFANTS VICTIMES D'ATTAQUES MENÉES SANS DISCERNEMENT, ENTRE AUTRES ATTAQUES ILLÉGALES	9LES ENFANTS TUÉS ET BLESSÉS À LA SUITE D'ATTAQUES MENÉES SANS DISCERNEMENT	10LES BOMBARDEMENTS AVEUGLES SYSTÉMATIQUES À MOGADISCIO	13AUTRES ATTAQUES ILLÉGALES A MOGADISCIO	15AUTRES AFFRONTEMENTS ARMÉS DANS LE SUD DE LA SOMALIE	16LES MOYENS D'EXISTENCE DES ENFANTS MENACÉS PAR LES ATTAQUES AVEUGLES ET LA VIOLENCE	184. RECRUTEMENT ET UTILISATION D'ENFANTS PAR LES FORCES ET GROUPES ARMÉS	18LE RECRUTEMENT D'ENFANTS PAR DES GROUPES ARMÉS	18ÂGE ET CIBLES	20MÉTHODES DE RECRUTEMENT	23ENTRAÎNEMENT ET UTILISATION D'ENFANTS	25LES SANCTIONS POUR L'OPPOSITION AU RECRUTEMENT DANS DES GROUPES ARMÉS : MENACES DE MORT, ENLÈVEMENTS ET HOMICIDES	26LE RECRUTEMENT DE FILLES PAR LES GROUPES ARMÉS	27L'ENGAGEMENT DU GFT DE SE PENCHER SUR LA QUESTION DES ENFANTS SOLDATS	27LES ALLÉGATIONS DE RECRUTEMENT ET D'UTILISATION D'ENFANTS PAR LES FORCES ARMÉES DU GFT	29LES ENFANTS LIÉS AUX MILICES PROGOUVERNEMENTALES	29LE TRAITEMENT PAR LE GFT DES ENFANTS RECRUTÉS PAR DES GROUPES ARMÉS	315. ATTAQUES CONTRE LES ÉCOLES ET L'ÉDUCATION	32DES ÉCOLES DÉTRUITES OU FERMÉES À LA SUITE D'ATTAQUES MENÉES SANS DISCERNEMENT ET DE VIOLENCES	33LES ATTAQUES VISANT DIRECTEMENT LES ÉCOLES ET LE PERSONNEL ENSEIGNANT	34AUTRES RESTRICTIONS À L'ACCÈS À L'ÉDUCATION	356. AUTRES ATTEINTES AUX DROITS HUMAINS VISANT LES ENFANTS	35LES HOMICIDES À TITRE DE « SANCTION » PERPÉTRÉS EN PUBLIC DANS LES ZONES CONTROLÉES PAR AL SHABAB	36ACTES DE TORTURE ET AUTRES FORMES DE MAUVAIS TRAITEMENTS INFLIGÉS À DES ENFANTS DANS LES ZONES CONTROLÉES PAR AL SHABAB	377. LES ENFANTS PRIVÉS D'ACCÈS À L'AIDE HUMANITAIRE	38L'IMPACT DU CONFLIT ARMÉ SUR LES CENTRES MÉDICAUX	39LES RESTRICTIONS DÉLIBÉRÉES D'AL SHABAB À L'ACCÈS À L'AIDE HUMANITAIRE	40LA TAXATION FORCÉE DES CIVILS	418. LES CONSÉQUENCES DURABLES DU CONFLIT ARMÉ	41LES ENFANTS NON ACCOMPAGNÉS OU SÉPARÉS DE LEUR FAMILLE	44LE TRAUMATISME RÉSULTANT DU CONFLIT	46L'ABSENCE D'ÉDUCATION ET DE MOYENS D'EXISTENCE : UNE GÉNÉRATION PERDUE	479. DROIT ET NORMES INTERNATIONAUX	47LE DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE	49LA LÉGISLATION EN MATIÈRE DE DROITS HUMAINS	50DROIT PÉNAL INTERNATIONAL	5110. CONCLUSION	5211. RECOMMANDATIONS	59NOTES	1
. INTRODUCTION
Le sud et le centre de la Somalie sont le théâtre d'un conflit armé depuis la chute du gouvernement de Siyad Barré, il y a 20 ans. Les personnes qui sont nées en 1991 dans cette partie de la Somalie et qui entrent dans leur 20e année n'ont jamais connu le respect des droits humains, la paix, l'état de droit ni un gouvernement opérationnel. Le conflit armé a eu des effets extrêmement graves sur la société somalienne dans son ensemble, mais les enfants – qui, selon les estimations, représentent plus de la moitié de la population du pays – sont particulièrement touchés par ses répercussions. Un adolescent de 15 ans a déclaré en mars 2010 à Amnesty International : « J'ai vécu la plus grande partie de ma vie dans la peur. » La Somalie est l'un des deux seuls pays au monde, avec les États-Unis d'Amérique, qui n'ont pas ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant.
Les deux dernières décennies, qui ont été marquées par un conflit entre des seigneurs de la guerre et des clans en concurrence pour l'accès aux ressources, ont vu la désintégration des services publics, et les conséquences ont été très lourdes pour l'accès de la population somalienne aux services de santé, à l'éducation ainsi qu'à la nourriture et à l'eau, entre autres équipements et services de base. Selon les indicateurs fournis par des agences des Nations unies, le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans, en augmentation par rapport à 2010, est estimé à 200 pour 1000 en 2011 ; on compte une infirmière ou sage-femme et 0,5 médecin pour 10 000 habitants . Selon le Fonds des Nations unies pour l'enfance (UNICEF), seuls 23 % des enfants d'âge scolaire sont inscrits ou vont à l'école primaire en Somalie ; le taux moyen net d'inscription ou de scolarisation dans l'enseignement primaire est de 85 % au niveau mondial . On estime à 98 % en Somalie la prévalence des mutilations génitales féminines, qui sont essentiellement pratiquées sur des fillettes de quatre à 11 ans.
Les Somaliens sont également confrontés à des crises humanitaires chroniques. En raison de l'insuffisance des pluies à la fin de 2010 et de l'aggravation de la sécheresse, les Nations unies estiment que le nombre de personnes touchées par la crise humanitaire et alimentaire en Somalie est passé de 2 millions à 2,4 millions durant le premier semestre de 2011, ce qui correspond à environ 32 % de la population du pays. Un enfant sur quatre, soit 241 000 enfants environ, souffre de malnutrition sévère ; la majorité de ces enfants vivent dans le sud du pays, auquel les organisations humanitaires ont difficilement accès . Les Nations unies ont annoncé en juin 2011 que le nombre de personnes touchées par la crise alimentaire s'élevait à 2,85 millions . L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a fait état depuis le début de l'année de milliers de cas de maladies graves liées à la qualité de l'eau ou de choléra qui affectent essentiellement les enfants âgés de moins de cinq ans . Les Nations unies ont prévenu qu'un nombre plus important encore de Somaliens risquaient d'être victimes de la crise humanitaire en raison de la sécheresse, de l'augmentation du prix des denrées alimentaires et des déplacements persistants de population liés au conflit .
L'intensification du conflit armé depuis la fin de 2006 a fait voler en éclats toute apparence de normalité que les Somaliens avaient réussi à construire malgré d'énormes obstacles. Malgré l'absence d'un gouvernement opérationnel, il y avait des groupes de la diaspora, des acteurs économiques et des écoles soutenues par la société civile dans les villes, et il était possible de s'arranger pour éviter les dangers représentés par les chefs de guerre et les milices claniques. L'entrée en Somalie des troupes éthiopiennes venues aider le Gouvernement fédéral de transition (GFT) à chasser l'Union des tribunaux islamiques a déclenché une nouvelle phase du conflit ; les attaques menées sans discernement, les assassinats ciblés et les atteintes aux droits humains ont commencé à faire partie de la vie quotidienne des civils. Ces agissements se poursuivent dans le cadre du conflit armé opposant les forces progouvernementales et des groupes islamistes armés, en particulier Al Shabab (Les Jeunes).
Le présent rapport est fondé sur plus de 200 témoignages d'enfants, de jeunes gens et d'adultes somaliens recueillis par Amnesty International en mars 2009 au Kenya et à Djibouti, dans la ville de Djibouti et dans le camp de réfugiés d'Ali Adde, ainsi qu'en mars et en juin 2010 au Kenya, dans les camps de réfugiés de Dadaab dans le nord-est du pays et dans la capitale, Nairobi. Les délégués de l'organisation se sont entretenus avec des réfugiés qui avaient fui récemment la Somalie, afin d'obtenir, dans la mesure du possible, une description à jour de la situation dans leur pays. Amnesty International continue d'observer la situation en Somalie par le biais de contacts réguliers avec des observateurs indépendants basés dans le pays et à l'étranger. Les témoignages reproduits dans ce document illustrent les souffrances considérables des enfants somaliens et l'aggravation de la crise des droits humains dans le pays. Le nom des personnes interrogées ainsi que d'autres détails personnels ne sont pas divulgués lorsqu'ils pourraient permettre d'identifier ces personnes et mettre en danger leur sécurité.
Aux termes de la Convention relative aux droits de l'enfant, est un enfant toute personne âgée de moins de 18 ans.
Le présent rapport contient également des témoignages d'adultes qui ont été victimes d'atteintes aux droits humains dans leur enfance ou qui ont fourni des informations sur ce que des enfants ont subi.
Des réfugiés somaliens ont décrit des atteintes atroces aux droits humains, notamment de nombreux homicides et blessures dont des civils, notamment des enfants, ont été victimes à la suite d'attaques menées sans discernement ou lorsqu'ils ont été pris dans des échanges de tirs, ou encore dans des maisons, des écoles ou des hôpitaux touchés par des tirs. Le recrutement d'enfants par des groupes armés est systématique. Des réfugiés somaliens ont exposé le cas de personnes tuées, enlevées ou menacées de mort et contraintes de fuir pour s'être opposées au recrutement. Des groupes armés attaquent également des écoles, des écoliers et des enseignants et ils imposent des restrictions au droit à l'éducation, particulièrement pour les filles. Des enfants ont également été sanctionnés par une peine de flagellation imposée en application de l'interprétation de la charia (droit musulman) faite par Al Shabab, et d'autres ont assisté à des exécutions sommaires ou publiques ainsi qu'à des amputations et des lapidations. Dans de nombreuses régions, les groupes armés privent la population civile de l'aide humanitaire et lui imposent des taxes alors même que la sécheresse menace la survie des enfants. La plupart de ces agissements constituent des crimes de guerre ou d'autres violations graves du droit international humanitaire.
Amnesty International estime que la véritable ampleur des atteintes aux droits humains commises dans le sud et le centre de la Somalie n'est pas connue en raison des difficultés croissantes rencontrées pour avoir accès à des informations précises sur la situation. Bon nombre de ceux qui étaient en contact avec le monde extérieur ont été tués, enlevés, réduits au silence par des menaces de mort ou ont fui le pays. Les observateurs extérieurs, y compris les journalistes, ne peuvent pas se rendre pour des raisons de sécurité dans de vastes régions du sud et du centre du pays. Il est consternant de constater que la communauté internationale n'a pas mis en place un mécanisme permettant d'enquêter de manière systématique sur les crimes de guerre et les autres atteintes graves aux droits humains commis en Somalie, à titre de première étape vers le respect de l'obligation de rendre des comptes. Le peuple somalien est véritablement abandonné à son sort et pris dans un cycle mortel de violence et d'impunité. Les appels répétés lancés par des organisations somaliennes et internationales de défense des droits humains en faveur de la mise en place d'une commission d'enquête indépendante et impartiale ou d'un mécanisme similaire chargé d'enquêter sur les crimes de droit international commis actuellement ou par le passé en Somalie n'ont toujours pas été suivis d'effets.
L'absence de mesures visant à s'attaquer à l'impunité persistante dont bénéficient les auteurs de crimes de guerre, entre autres violations du droit international, commis en Somalie et qui affectent des millions d'enfants et de jeunes, contraste fortement avec les moyens financiers et politiques considérables que la communauté internationale consacre à la lutte contre la piraterie au large des côtes somaliennes. Le Conseil de sécurité de l'ONU examine en effet des propositions visant à renforcer la compétence universelle et les législations nationales et à instaurer dans la région des tribunaux chargés de juger les pirates présumés. Aucune initiative similaire n'est cependant prévue pour obliger les auteurs de crimes de guerre à rendre compte de leurs actes.
Qui plus est, la communauté internationale consacre peu de moyens à la mise en œuvre de mesures permettant de faire face de manière appropriée aux conséquences persistantes du conflit armé sur la société somalienne, notamment au nombre croissant d'enfants séparés de leurs familles et isolés, aux traumatismes liés aux atteintes aux droits humains qu'ils ont subies ou dont ils ont été témoins, et à l'absence de possibilité d'éducation et de moyens d'existence pour toute une génération, même dans les régions où une telle aide peut être apportée sans problème de sécurité, par exemple dans les camps de réfugiés dans les pays voisins de la Somalie. Une jeune fille de 19 ans réfugiée dans les camps de Dadaab au Kenya a exprimé dans les termes suivants la frustration des jeunes Somaliens :
« Nous voulons une solution durable, mais nous savons que ce n
est pas possible.
Tout ce que nous avons c
est un certain niveau de sécurité, rien d
autre.
Que peut-on donner d
autre aux nouveaux arrivants ?
Les jeunes sont ceux qui peuvent construire la paix dans notre pays.
Nous voulons simplement qu
on nous donne une chance. »
. CONTEXTE
La Somalie est déchirée par la guerre depuis la chute du gouvernement de Siyad Barré en 1991. Après que 13 conférences de paix eurent échoué à sortir d'une situation d'effondrement de l'État, une Charte fédérale de transition (CFT) a été adoptée et 275 personnes ont été désignées comme membres d'un Parlement fédéral de transition (PFT) qui devait former un gouvernement fédéral de transition (GFT). Abdullahi Yusuf Ahmed a été désigné président du GFT en octobre 2004. Ce gouvernement jouit d'une reconnaissance et d'un soutien au niveau international, notamment de la part des Nations unies, des États-Unis et d'autres pays membres du Groupe de contact international sur la Somalie ainsi que de donateurs internationaux.
Le conflit armé s'est aggravé en termes d'intensité, de complexité et d'effets pour les civils depuis la fin de 2006, date à laquelle les forces armées éthiopiennes sont intervenues en Somalie pour aider le GFT à renverser l'Union des tribunaux islamiques, une coalition de tribunaux somaliens locaux qui a donné naissance par la suite à plusieurs groupes armés opposés au GFT. L'Union des tribunaux islamiques contrôlait alors la capitale, Mogadiscio, et d'autres régions du sud et du centre de la Somalie et une partie de la population civile lui attribuait le mérite d'avoir rétabli un certain niveau de sécurité par rapport aux crimes violents commis par les milices des seigneurs de la guerre. Les années 2007 et 2008 ont vu une augmentation considérable des bombardements aveugles de zones d'habitation civiles qui ont tué et blessé des dizaines de milliers de civils, ainsi que d'autres attaques menées sans discernement, d'homicides ciblés de journalistes, de militants de la société civile et d'employés d'organisations humanitaires, entre autres civils considérés comme soutenant l'une ou l'autre des parties au conflit armé interne . Selon des estimations des Nations unies, 600 000 personnes ont été déplacées par le conflit en 2007 et 800 000 en 2008. Des groupes somaliens de la société civile estiment que 16 000 personnes environ ont trouvé la mort dans le cadre du conflit en 2007 et en 2008 .
L'armée éthiopienne a quitté la Somalie en janvier 2009 aux termes de l'accord de paix de Djibouti conclu sous l'égide des Nations unies et signé en août 2008 par le GFT et la faction basée à Djibouti de l'Alliance pour la restauration de la démocratie en Somalie (ARS-Djibouti), un groupe armé d'opposition. À la suite de l'élargissement du Parlement fédéral de transition pour y inclure des membres de l'ARS-Djibouti et de la démission d'Abdullahi Yusuf de la présidence du GFT le 29 décembre 2008, Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, chef de l'ARS-Djibouti et ancien dirigeant de l'Union des tribunaux islamiques, a été élu président du GFT. Malgré ces changements politiques, des groupes armés d'opposition, dont Al Shabab, ont juré de continuer à lutter contre le GFT et la Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM), une force de paix de l'Union africaine basée à Mogadiscio.
L'AMISOM a été créée en janvier 2007 par le Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine avec un mandat initial de six mois. Le déploiement de l'AMISOM a été approuvé par la résolution 1744 adoptée en février 2007 par le Conseil de sécurité des Nations unies. Elle a pour tâche essentielle d'apporter une protection militaire au GFT et à ses institutions . Aux termes des accords de cessez-le-feu conclus à Djibouti entre le GFT et l'ARS-Djibouti, l'AMISOM est également chargée d'assurer la sécurité dans les zones évacuées par les troupes éthiopiennes. Depuis le retrait de l'armée éthiopienne de Somalie, les groupes armés opposés au GFT ont multiplié les attaques contre les troupes de l'AMISOM en exigeant leur départ du pays ; l'AMISOM a ainsi été entraînée dans le conflit armé. En juillet 2010, à la suite d'attentats à l'explosif perpétrés à Kampala qui ont été revendiqués par Al Shabab et ont coûté la vie à 76 personnes au moins, l'Union africaine aurait demandé un changement du mandat de l'AMISOM de manière à lui permettre d'attaquer la milice Al Shabab plutôt que d'assurer simplement sa propre défense et celle du GFT contre les attaques. Les Nations unies auraient refusé considérant que le mandat de l'AMISOM était suffisamment large . À la fin de 2010, l'AMISOM était composée de quelque 8 000 soldats ougandais et burundais. En décembre 2010, à la demande du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine, le Conseil de sécurité a autorisé une augmentation des effectifs de l'AMISOM, les faisant passer de 8 000 à 12 000 militaires . La même résolution a autorisé l'AMISOM à « prendre toutes mesures voulues pour mener à bien [son] mandat » et demandé au secrétaire général des Nations unies de continuer à fournir des conseils sur le concept révisé des opérations de l'AMISOM. En mars 2011, les autorités burundaises ont annoncé l'envoi de 1 000 soldats supplémentaires à Mogadiscio . À la fin de mars, les autorités ougandaises et burundaises ont déclaré que chacun des pays enverrait 2 000 soldats supplémentaires pour renforcer l'AMISOM .
Après le retrait de l'armée éthiopienne, les groupes islamistes armés ont continué d'affronter à Mogadiscio les forces du GFT soutenues par les troupes de l'AMISOM. Ils ont lancé plusieurs offensives militaires qui ont causé des pertes importantes parmi les habitants de la capitale, par exemple en mai 2009 et en août 2010. Al Shabab a revendiqué plusieurs attentats-suicides perpétrés contre le GFT et l'AMISOM et dont certains auraient également tué et blessé des civils. Des affrontements sporadiques se sont poursuivis dans d'autres régions du sud et du centre de la Somalie, notamment à Kismaayo et à Dobley en octobre 2009, dans la région de Galgadud au début de 2010, et à Beletweyne en novembre 2010. Depuis la mi-2008 des factions armées de la milice Al Shabab ont pris le contrôle de la plus grande partie du sud et du centre de la Somalie où elles imposent des règles strictes à la population, certaines visant à écraser toute dissidence et d'autres basées sur leur interprétation de la charia.
En février 2011, les troupes du GFT et de l'AMISOM ont lancé une offensive à Mogadiscio pour chasser Al Shabab de la capitale. Au même moment, des groupes armés entretenant des liens assez lâches avec le GFT et qui auraient été soutenus par l'Éthiopie et le Kenya ont attaqué des villes contrôlées par Al Shabab dans le sud du pays à proximité de la frontière kenyane, entre autres Belet, Hawo, Luuq et Dobley. Les combats continuaient au moment de la publication du présent rapport, les deux parties au conflit prétendant avoir remporté des victoires militaires.
La poursuite du conflit armé s'ajoutant à une situation humanitaire précaire a provoqué des déplacements massifs de populations au cours des quatre dernières années tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays. En juin 2011, environ 1,46 million de personnes étaient déplacées à l'intérieur de la Somalie et quelque 750 000 étaient enregistrées comme réfugiés dans des pays voisins . Le nombre réel de réfugiés est probablement beaucoup plus élevé, beaucoup ne se faisant pas enregistrer. Selon les Nations unies, 33 000 personnes environ ont été déplacées par les combats entre février et avril 2011 dans le cadre de l'offensive militaire lancée par le GFT . Les personnes déplacées à l'intérieur du pays dans le sud et le centre de la Somalie, dont les enfants, sont particulièrement vulnérables car elles n'ont pratiquement pas accès à l'aide et vivent dans des camps où les violences exercées par d'autres civils sont plus répandues.
LES PARTIES NATIONALES AU CONFLIT
La présence des troupes éthiopiennes en Somalie et leur comportement ont stimulé l'opposition armée au GFT bien que l'Union des tribunaux islamiques ait subi, dans un premier temps, un revers militaire. Des éléments restants des troupes de l'Union des tribunaux islamiques se sont regroupés au sein d'Al Harakat al Mujahidin Al Shabab ou Al Shabab (Mouvement de la jeunesse, généralement appelé Al Shabab) et d'autres groupes armés d'opposition, dont le Hizbul Islam (Parti de l'islam), une coalition formée au début de 2009.
Le groupe islamiste armé Al Shabab est actuellement la faction la plus puissante opposée au GFT . Depuis la mi-2008, des factions armées affiliées à Al Shabab ont progressivement pris le contrôle de la plus grande partie du sud et du centre de la Somalie, y compris de villes importantes comme Merka et Kismaayo sur la côte, Baidoa qui avait été le siège du Parlement fédéral de transition, Beletweyne non loin de la frontière éthiopienne, ainsi que Belet Hawo et Dobley à la frontière kenyane. Al Shabab et des groupes armés qui lui sont alliés contrôlent également plusieurs districts de Mogadiscio ainsi que des zones en périphérie de la capitale, dont le corridor d'Afgoye où quelque 410 000 personnes déplacées ces dernières années par les combats se sont installées .
Al Shabab a pris le contrôle de certaines zones après avoir battu les troupes progouvernementales ou d'autres groupes armés d'opposition et d'autres zones en négociant avec des clans locaux et leurs milices. Certains chefs désignés par Al Shabab sont originaires des zones qu'ils contrôlent. Un agriculteur originaire d'un village proche de Jamame, dans la région du Bas-Juba, a déclaré à Amnesty International : « Le chef local d'Al Shabab est de la région, il était paysan. » Dans d'autres localités, Al Shabab aurait désigné des chefs venant d'autres régions ou appartenant à d'autres clans pour éviter semble-t-il que des chefs locaux ne favorisent les membres de leur propre clan et n'assouplissent le contrôle du groupe sur la population locale.
Le programme politique d'Al Shabab pour la Somalie tel qu'il a été présenté par certains de ses porte-parole est de chasser le GFT et l'AMISOM de Somalie et d'imposer au pays sa propre interprétation de la charia. Certains de ses chefs ont affirmé faire allégeance à Al Qaïda. Parmi les membres d'Al Shabab figureraient des combattants étrangers et des Somaliens de la diaspora venus combattre en Somalie. Cette milice a revendiqué plusieurs attentats-suicides perpétrés en Somalie ainsi que l'attentat à l'explosif de juillet 2010 à Kampala, la capitale de l'Ouganda, indiquant qu'il s'agissait de représailles pour le rôle joué par l'AMISOM à Mogadiscio.
Hizbul Islam, une coalition de plusieurs groupes armés d'opposition formée au début de 2009, est dirigé par Sheikh Hassan Dahir Aweys, ancien chef de l'Union des tribunaux islamiques qui s'est brouillé avec Sheikh Sharif Sheikh Ahmed à propos du processus de paix de Djibouti, rentré en Somalie en 2009 après avoir vécu en exil en Érythrée. Hizbul Islam et Al Shabab ont uni leurs troupes pour lancer en mai 2009 une offensive contre le GFT et l'AMISOM. Toutefois, à la fin de 2009, ces deux groupes armés s'affrontaient pour le contrôle de la ville et du port de Kismaayo ainsi que d'autres territoires dans le sud du pays. Hizbul Islam a fusionné avec Al Shabab en décembre 2010.
Les forces de sécurité du GFT sont théoriquement composées de membres des anciennes armée et police et des services de renseignement du GFT précédent ainsi que de membres de l'ARS-Djibouti, le groupe armé qui était dirigé par Sheikh Sharif Sheikh Ahmed. D'autres milices liées à des clans et à d'anciens seigneurs de la guerre sont également actives en Somalie du côté du GFT. L'un des principaux défis auxquels le GFT est confronté est d'établir un commandement, avec un contrôle et une discipline unifiés, sur ses forces de sécurité et milices disparates. Le GFT s'est engagé publiquement à respecter les droits humains. Il n'exerce toutefois aucun contrôle véritable sur le territoire depuis deux ans, hormis dans quelques quartiers de Mogadiscio, et il n'a pas été en mesure de prendre des initiatives concrètes pour alléger les souffrances de la population somalienne.
Ahlu Sunna Wal Jamaa (ASWJ), est un groupe soufi qui a pris les armes contre Al Shabab à la fin de 2008 après que la milice eut profané des tombes soufies dans le centre de la Somalie. Le 15 mars 2010, le GFT et ASWJ ont signé un « accord-cadre de coopération » qui officialisait une alliance militaire et reconnaissait l'autorité de facto du groupe armé dans des régions du centre du pays. Aux termes de cet accord, ASWJ a obtenu des postes gouvernementaux et a accepté d'intégrer ses troupes dans les forces de sécurité du GFT. Des chefs d'ASWJ ont toutefois accusé le GFT de ne pas respecter les termes de l'accord. Les forces d'ASWJ sont présentes dans les régions de Galgadud et du Hiran et à Mogadiscio ; elles seraient également actives dans la région de Belet Hawo, au sud du pays. Cette milice recevrait une aide militaire de l'Éthiopie.
D'autres parties au conflit et groupes armés non mentionnés, comme des milices claniques dans des régions particulières ou des bandes de délinquants armés, sont souvent imbriqués ; ces dernières années ils ont conclu des alliances ou en ont changé, ou ont connu des scissions. Des informations font régulièrement état de défections au sein des principales parties au conflit, à savoir le GFT et Al Shabab. Citons, entre autres, des membres des forces de sécurité du GFT qui auraient rejoint des groupes armés d'opposition parce que leur salaire n'était pas versé ou des factions de groupes armés qui rejoignent le GFT par rancune contre leurs anciens alliés .
Le GFT reçoit un soutien politique et une aide financière des Nations unies, de l'Union africaine et du Groupe de contact international sur la Somalie, bien que ceux-ci manifestent une impatience croissante face à ses divisions internes et à son incapacité à progresser vers la réalisation des objectifs énoncés dans le processus de paix de Djibouti et la période de transition . L'accord de Kampala signé en juin 2011 prévoit la prolongation de la période de transition d'août 2011 à août 2012 ainsi que la démission du Premier ministre et un remaniement du gouvernement du GFT . Les États-Unis ont transféré des armes au GFT en 2009, notamment des obus de mortier. La France et l'Allemagne ont entraîné certaines recrues militaires du GFT au cours des deux dernières années et l'Union européenne a commencé en 2010 à entraîner les forces de sécurité du GFT en Ouganda. L'embargo de l'ONU sur les armes à destination de la Somalie en vigueur depuis 1992 permet des exemptions pour la fourniture d'armes et de matériel militaire ainsi qu'une assistance technique visant exclusivement à développer les institutions sécuritaires du GFT, sous réserve que le Comité des sanctions en soit avisé au préalable et qu'il ne formule aucune objection à ces demandes.
Amnesty International appelle tous les États à mettre un terme aux fournitures d'armes à la Somalie et au financement des achats d'armes tant que de véritables garanties ne seront pas mises en place pour veiller à ce que ces armes ne servent pas à commettre des violations du droit international humanitaire et relatif aux droits humains .
Des armes en vente au marché de Bakara, à Mogadiscio (mai 2004). © Reuters/STR
. LES ENFANTS VICTIMES D
ATTAQUES MENÉES SANS DISCERNEMENT, ENTRE AUTRES ATTAQUES ILLÉGALES
« Les enfants sont innocents et pourtant ils sont atteints par des balles perdues quand ils mangent, dorment, se promènent ou vont à l
école. »
Déclaration d'un adolescent somalien de 14 ans à Amnesty International en mars 2010
L'insécurité permanente et le déclenchement imprévisible des combats dans le sud et le centre de la Somalie ont des conséquences sur la vie des enfants dans tous les domaines. Leur vie et leurs moyens de subsistance sont terriblement menacés, ils perdent souvent leurs parents, les personnes qui s'occupent d'eux et leur maison à la suite des combats, ce qui accroît leur vulnérabilité.
LES ENFANTS TUÉS ET BLESSÉS À LA SUITE D'ATTAQUES MENÉES SANS DISCERNEMENT
Dans le sud et le centre de la Somalie des civils de tous âges sont les principales victimes du conflit armé et des attaques menées sans discernement ainsi que de l'insécurité qui n'a cessé d'augmenter au cours des quatre dernières années. Parmi eux des enfants sont régulièrement tués ou grièvement blessés dans les combats opposant des groupes armés aux forces progouvernementales.
Les habitants de Mogadiscio souffrent tout particulièrement, la capitale restant le principal champ de bataille où s'affrontent le GFT et les groupes islamistes armés. Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), les enfants de Mogadiscio représentaient près d'un cinquième de toutes les victimes d'armes à feu entre janvier et octobre 2010 . Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a signalé qu'en 2010 environ 2 300 femmes et enfants présentant des blessures de guerre avaient été admis dans les deux hôpitaux qu'il soutient à Mogadiscio, soit près de 40 % de tous les patients de ces établissements . Le CICR a ajouté que le nombre de blessés de guerre soignés dans les deux hôpitaux avait augmenté en 2010 par rapport à l'année précédente.
En mai 2011 à Mogadiscio, le nombre d'enfants de moins de cinq ans souffrant de blessures de guerre a considérablement augmenté, ce qui révèle le prix élevé payé par les enfants au conflit implacable que connaît la Somalie. Selon l'OMS, entre le 1er et le 15 mai, 933 patients présentant des blessures par balle ont été soignés dans trois hôpitaux de Mogadiscio ; 398 d'entre eux étaient des enfants de moins de cinq ans . Au cours de la seconde quinzaine de mai 2011, le nombre d'enfants de moins de cinq ans souffrant de blessures de guerre était également très élevé ; l'OMS a indiqué que « sur les 1590 blessures par arme à feu signalées pour le seul mois de mai, 735 cas soit 46 % concernaient des enfants de moins de cinq ans, par rapport à 3,5 % seulement en avril ». L'augmentation du nombre de victimes signalées parmi les enfants de moins de cinq ans en mai 2011 peut s'expliquer par l'intensification des combats prolongés autour du marché de Bakara, à Mogadiscio, une zone urbaine à forte densité de population civile . L'OMS avait signalé auparavant qu'entre le 3 janvier et le 15 mai 2011, 3237 blessés de guerre, dont 613 enfants de moins de cinq ans, avaient été soignés dans trois hôpitaux de Mogadiscio. Cinquante et un avaient succombé à leurs blessures, dont quatre enfants de moins de cinq ans .
Il est difficile d'établir si tous les cas exposés plus loin constituent des attaques menées sans discernement ou disproportionnées qui violent le droit international étant donné l'insécurité ou les restrictions imposées par les parties au conflit à des investigations indépendantes sur le terrain sur les homicides de civils qui sont signalés. Toutefois le grand nombre de victimes civiles reçues par les hôpitaux de la capitale – qui ne comprend pas des personnes mortes sur place ou des blessés qui ne sont pas transportés à l'hôpital – indique les effets disproportionnés des combats sur les civils. Qui plus est, tous les groupes armés et les troupes utilisent des mortiers, des roquettes et de l'artillerie lourde lors des combats en zone urbaine. Les parties au conflit ne semblent pas prendre les précautions nécessaires pour éviter que des civils soient tués ou blessés alors qu'elles sont tenues de le faire en vertu du droit international humanitaire. Il est donc probable que de nombreux affrontements s'apparentent à des attaques menées sans discrimination ou disproportionnées.
LES BOMBARDEMENTS AVEUGLES SYSTÉMATIQUES À MOGADISCIO
Un adolescent de 15 ans vivant à Mogadiscio a déclaré à Amnesty International :
« Je suis arrivé [au Kenya] en mars 2010. J
ai fui avec ma famille à cause des combats.
La guerre s
intensifiait.
Mes trois frères ont été tués
peu de temps avant notre départ.
Ils revenaient du marché à bicyclette et ont été pris dans des échanges de tirs
Ils ont été atteints par une "
un d
entre eux a été tué sur le coup et les deux autres sont morts plus tard quand nous étions en route pour le Kenya.
Ils s'appelaient Ahmed, 10
ans,
Abdikadir, 12
et Yusuf, huit ans. »
Les groupes islamistes armés tirent souvent des obus de mortier et d'autres projectiles d'artillerie en direction des bases du GFT et de l'AMISOM qui sont installées à proximité de zones d'habitation. Les forces du GFT et de l'AMISOM sont régulièrement accusées de riposter par des tirs d'obus de mortier et d'autres projectiles d'artillerie en direction des assaillants qui sont dans des zones civiles. Les obus de mortier et les autres projectiles d'artillerie sont des armes intrinsèquement non discriminantes lorsqu'elles sont utilisées dans des zones urbaines à forte densité de population.
Les groupes islamistes armés lancent souvent des attaques à partir de zones de Mogadiscio habitées ou fréquentées par des civils, ce qui met leur vie en danger et les expose aux représailles des forces du GFT. Ceci n'exonère toutefois pas les forces du GFT et de l'AMISOM de leur obligation au regard du droit international d'établir en toutes circonstances une distinction entre les civils et les objectifs militaires. Un homme a déclaré à Amnesty International qu'il avait fui la Somalie précisément parce que les miliciens d'Al Shabab avaient utilisé sa maison de Mogadiscio en 2008 comme « base de lancement » pour des attaques contre les troupes éthiopiennes et celles du GFT. Il a indiqué que des membres du groupe armé étaient venus chez lui dans l'intention de lancer des attaques à partir de sa maison et qu'ils avaient tiré sur lui quand il s'y était opposé. Il avait été contraint de partir chez un parent dans un autre quartier de la capitale avec plusieurs de ses enfants, sa femme et les enfants plus jeunes étaient restés dans la maison. Il a ajouté que lorsque des miliciens d'Al Shabab étaient revenus pour lancer des opérations militaires à partir de sa maison, il avait décidé de quitter la Somalie avec toute sa famille en décembre 2008.
Un autre garçon, également originaire de Mogadiscio, a raconté aux délégués de l'organisation les circonstances dans lesquelles ses deux frères avaient été tués dans des échanges de tirs en février 2010 :
« Deux de mes frères ont été tués en février 2010. Un jour des affrontements ont éclaté alors qu
ils se rendaient au marché de Bakara.
Ils ont été pris dans les échanges de tirs
Ils s
appelaient Abdullahi, 18
ans, et Ahmed, 14 ans. Quand les combats ont cessé nous avons dû courir jusqu
au marché pour récupérer leurs corps. »
Le marché de Bakara, l'un des principaux centres du commerce et des affaires de Mogadiscio, est contrôlé par Al Shabab depuis quelques années. Des civils ont déclaré à Amnesty International qu'en dépit des combats même de nombreuses personnes qui avaient fui le conflit pour se réfugier en périphérie de la capitale venaient pendant la journée au marché de Bakara pour acheter des denrées alimentaires, entre autres produits de base, et travailler. L'accès au marché de Bakara a récemment été restreint par les combats à la suite de l'offensive militaire lancée en février 2011 par le GFT et l'AMISOM. Ce marché a régulièrement été touché ces dernières années par des tirs d'obus de mortier et de projectiles d'artillerie attribués aux forces de l'AMISOM. Celle-ci l'a nié lors d'un entretien avec les délégués d'Amnesty International en mars 2010 . Pourtant de nombreuses personnes qui vivent dans les quartiers de Mogadiscio contrôlés par le GFT et l'AMISOM affirment avoir été témoins de tirs d'obus de mortier à partir des bases du GFT et de l'AMISOM à la suite d'attaques de groupes armés d'opposition. Un garçon somalien de 12 ans a déclaré à Amnesty International en mars 2010 :
« Si vous êtes au marché et qu
il y a beaucoup de monde, Al Shabab tire en direction des soldats de la paix ougandais qui ripostent par des bombardements.
Il y
a beaucoup de gens qui meurent à cause de cela. »
Deux frères âgés de 10 et 13 ans qui habitaient à Karan, un quartier du nord de la capitale contrôlé par Al Shabab, ont affirmé qu'ils avaient fui essentiellement à cause des combats incessants et du bombardement de leur quartier par des forces opposées à la milice Al Shabab. L'un d'entre eux a déclaré :
« Nous sommes venus ici avec notre mère et cinq autres personnes
du quartier de Karan à Mogadiscio.
Nous somm
s partis à cause des balles.
Nous avons dû fuir les grosses bombes.
Notre village était constamment bombardé depuis l
autre côté.
Parfois on ne pouvait même pas rentrer chez nous. »
Des Somaliens portent jusqu'au centre de santé des enfants blessés par un obus de mortier tombé sur leur maison à Mogadiscio le 29 juillet 2009. © AP/PA Photo/Farah Abdi Warsameh
Une femme originaire du quartier de Medina à Mogadiscio qui a quitté la Somalie en février 2010 a déclaré :
« L
armée ougandaise envoyait des bombes [obus de mortier] dans le village proche de l
endroit où nous habitions.
Bakara était de l'autre côté.
Les Ougandais envoyaient des bombes sur Bakara.
Je sais que c
étaient les Ougandais qui envoyaient ces bombes parce qu
Al Shabab n
a pas les mêmes armes.
Les enfants de Mogadiscio sont terrorisés la nuit quand il y a des tirs de mortier.
ai seulement entendu le bruit de ce genre d
armes très récemment pendant toutes les 20 années de guerre. »
Après avoir été régulièrement accusée de bombardements causant des pertes civiles, l'AMISOM a réaffirmé son engagement de protéger les civils et de veiller à ce que ses règles d'engagement soient conformes au droit international . Qui plus est, selon l'ONU, l'AMISOM prend des mesures en vue de préciser sa politique concernant « le recours au tir indirect » et de « prévoir des réparations en cas de pertes civiles » . On dispose toutefois de peu de détails sur les mesures de précaution concrètes que l'AMISOM prend pour éviter ou réduire au minimum les pertes civiles ou pour veiller à ce que ses cibles soient des objectifs militaires et non des civils et des biens de caractère civil. À la suite d'informations selon lesquelles 14 civils avaient été tués et d'autres blessés le 18 mai 2011 dans le marché de Bakara au cours d'affrontements entre Al Shabab et les forces du GFT et de l'AMISOM, celle-ci a déclaré qu'elle considérait ce marché comme une « zone d'exclusion des tirs » et a démenti l'utilisation d'obus de mortiers et d'autres projectiles d'artillerie dans ce quartier. À la connaissance d'Amnesty International, aucun membre de l'AMISOM n'a eu à rendre compte de tirs d'obus de mortier et d'artillerie dans des zones civiles, bien que l'organisation ait enquêté sur des cas de civils blessés par des tirs de soldats de l'AMISOM (voir la partie 1.2 Autres attaques illégales).
Des informations font état presque chaque semaine de civils tués ou blessés dans les combats à Mogadiscio, mais les pertes civiles augmentent considérablement pendant les offensives militaires lorsque les parties au conflit engagent des affrontements de grande ampleur. C'est ainsi qu'en août 2010, pendant le mois de ramadan, Al Shabab et Hizbul Islam ont lancé une offensive contre les troupes du GFT et de l'AMISOM. Selon Médecins sans frontières (MSF), entre le 23 août et le 23 septembre 2010, l'hôpital de Daynile, au nord-ouest de Mogadiscio, a soigné 542 personnes blessées par arme à feu – 394 avaient été atteintes par des explosions et 148 présentaient des blessures par balle.
Entre le 20 et le 27 février 2011, pendant l'offensive militaire du GFT et de l'AMISOM contre Al Shabab à Mogadiscio, l'hôpital de Daynile a soigné plus de 170 personnes, dont 27 enfants de moins de 14 ans et 39 femmes, qui présentaient toutes des blessures causées par des armes . Les Nations unies ont indiqué que, selon les registres des hôpitaux, 62 civils avaient été tués et 232 autres blessés durant les 15 premiers jours de l'offensive de février . Il a ajouté que huit enfants auraient été tués et 69 autres blessés, la majorité d'entre eux à Mogadiscio, à la suite des combats entre janvier et avril 2011 .
Le nombre de victimes civiles, et tout particulièrement d'enfants de moins de cinq ans en mai 2011, a fortement augmenté alors que les forces du GFT et de l'AMISOM intensifiaient leur offensive sur le marché de Bakara et d'autres quartiers de la capitale. Durant les 15 premiers jours de mai 2011, 398 enfants de moins de cinq ans présentant des blessures de guerre ont été enregistrés dans trois hôpitaux , soit plus de la moitié du nombre d'enfants de moins de cinq ans blessés par des armes et soignés dans ces hôpitaux depuis le début de l'année. L'OMS a précisé que ces enfants présentaient des brûlures, des blessures au thorax et des hémorragies internes dues au souffle d'une déflagration ou à des éclats projetés à la suite d'une explosion ou encore à des balles.
Étant donné la situation en Somalie, Amnesty International n'est pas en mesure d'attribuer chaque cas à l'une ou l'autre des parties au conflit en particulier. Il est toutefois évident que toutes les parties mènent régulièrement des attaques sans discernement. À la connaissance de l'organisation, le GFT et l'AMISOM n'ont pas averti les civils de l'imminence des attaques militaires en février 2011. L'AMISOM a toutefois appelé les civils et les commerçants à éviter le marché de Bakara en mai 2011 . Le droit international humanitaire exige des parties à un conflit armé qu'en cas d'attaques pouvant affecter la population civile, elles donnent un avertissement en temps utile et par des moyens efficaces, à moins que les circonstances ne le permettent pas.
Les bombardements sans discrimination et à titre de représailles visant des zones urbaines d'habitation étaient déjà systématiques lorsque l'armée éthiopienne combattait en Somalie aux côtés des forces du GFT de 2007 au début de 2009, période pendant laquelle des dizaines de milliers de personnes ont été tuées ou blessées. Un homme de 30 ans a déclaré aux délégués d'Amnesty International que ses parents étaient morts lorsqu'un obus de mortier avait atteint sa maison de Mogadiscio en 2008 et que sa fille de deux ans avait été blessée dans un autre bombardement quelques mois plus tard. Cette enfant gravement brûlée à la jambe droite du milieu de la cuisse au milieu du mollet souffrait manifestement quand les délégués de l'organisation se sont entretenus avec sa famille :
« Nous avons fui à cause de la guerre à Mogadiscio.
Ils échangeaient des tir
s de mortier
qui tombaient comme la pluie.
Une bombe a été lancée sur ma famille en janvier 2008. Mon père et ma belle-mère ont été tués.
appelaient Mohamed Warsame, 75
, et Fartun Hassan, 45
À l
époque personne ne contrôlait le quartier dans lequel nous habitions à Hamar Jedid, le gouvernement était à Baidoa.
était tôt le matin et nous étions tous endormis quand l
obus de mortier est tombé.
Une autre bombe a été lancée sur nous en septembre 2008 et ma petite fille a été blessée.
Nous avions déménagé dans une autre maison du quartier
de Wardigley après le premier bombardement qui avait coûté la vie à mon père.
Cela s
est passé tôt le matin.
obus de mortier a atteint l
un de nos voisins, mais un petit éclat a pénétré dans notre maison et ma fille a été brûlée.
Je l
ai emmenée à l
hôpital Medina, mais ils n
ont pas pu la guérir.
Ils ont tellement de patients.
Au début c
était une petite blessure, mais elle s
est étendue comme de l
eau chaude.
Je suis resté à Mogadiscio parce que ma fille a été hospitalisée pendant plusieurs mois. »
Une femme d'âge moyen a déclaré en mars 2009 à Amnesty International :
« Mon mari et mes cinq enfants ont été tués il y a un an par un missile.
Il y avait des combats opposant Al Shabab au gouvernement intérimaire et aux troupes éthiopiennes.
Un obus de mortier est tombé sur la maison.
Mes enfants avaient trois, quatre, cinq, six et neuf ans.
Ma grand-mère, l'employée de maison et un visiteur ont également été tués.
Il ne me reste qu
un enfant qui a 13
ans. »
Une jeune femme a déclaré à Amnesty International en 2009 :
« Je suis originaire de Mogadiscio, du village de Medina.
La situation était très difficile, les combats étaient incessants.
Nos voisins ont eu beaucoup de problèmes, certains sont morts et d
autres ont été blessés.
Nasra
, une jeune fille de mon village qui avait 15
ans et avec qui j
étais amie, a eu l
estomac arraché dans un bombardement ; elle est morte à l
hôpital.
étais proche d
elle. Je ne sais pas qui est responsable
de ce bombardement.
Elle a été blessée alors qu
elle était dans sa cour, juste devant sa maison. »
Une femme de 22 ans qui habitait le quartier de Medina à Mogadiscio, tout près de l'ancienne base américaine (Ex-control), a perdu sa mère et six frères et sœurs dans un bombardement, imputable semble-t-il à des groupes armés d'opposition, qui a atteint sa maison. Elle a fait le récit suivant :
« Six de mes frères et sœurs et ma mère sont morts quand les obus de mortier sont tombés sur la maison.
Mon père et mon frère ont été blessés, mais ils ont échappé à la mort.
En avril 2007, les Éthiopiens avaient installé une base dans le quartier.
Ils ripostaient aux tirs de la résistance en lançant des roquettes et la résistance faisait la même chose.
Celle qui a atterri dans notre maison avait été tirée par la résistance, par Al Shabab.
était un projectile d
artillerie, un mortier sol-sol.
Il n
émet aucun bruit quand il est dans l
air, seulement quand il atterrit et il fait beaucoup de dégâts. »
AUTRES ATTAQUES ILLÉGALES A MOGADISCIO
Des civils, dont des enfants, risquent également d'être tués ou blessés par arme à feu lors d'affrontements ou de fusillades dans les rues de la capitale imputables à toutes les parties au conflit, ainsi que dans des bombardements ou des attentats-suicides perpétrés par les miliciens d'Al Shabab. L'AMISOM et le GFT affirment qu'ils prennent des mesures pour enquêter sur certains cas dont leurs soldats sont soupçonnés d'être responsables. Al Shabab ne semble prendre aucune initiative pour veiller à ce que ses combattants établissent une distinction entre les civils et des objectifs militaires ni pour réduire au minimum les conséquences de leurs actes pour les civils.
Un jeune homme que les délégués de l'organisation ont rencontré en 2009 a déclaré :
« Mon frère cadet a été touché par une balle alors qu
il rentrait de l
école.
Il y avait des affrontements sur le chemin entre les troupes éthiopiennes et les milices.
D'autres corps et des personnes blessées étaient allongés par terre à côté de lui.
était en 2007 avant la mort de mon père.
Son école était située au KM4 [un quartier de Mogadiscio]. »
Un adolescent de 15 ans a lui aussi décrit à Amnesty International les circonstances de la mort de deux de ses amis :
« En 2007 deux de mes amis se rendaient dans une ferme en périphérie de Mogadiscio quand ils ont été capturés par les insurgés.
Ils ont tué un de mes amis parce qu
il venait du côté contrôlé par le gouvernement.
Ils se préparaient à tuer l
autre quand des troupes du GFT ont tiré ; l
enfant s
est enfui et il a trouvé la mort dans un échange de tirs.
appelaient Khanio, 17
, et Abdiakin, 12
Durant l'intervention militaire éthiopienne en Somalie, les forces de sécurité du GFT ont été accusées d'exécutions extrajudiciaires, de tirs sans discrimination, d'arrestations arbitraires, d'actes de torture et de pillage . Depuis l'entrée en fonction du nouveau président du GFT, les cas de violations des droits humains imputables aux forces de sécurité gouvernementales qui sont dénoncés sont moins nombreux. Les médias et des sources locales continuent toutefois de signaler des cas de civils tués ou blessés par des membres des forces de sécurité du GFT ou de soldats échangeant des tirs dans des lieux publics lors de bagarres. Les forces de sécurité du GFT sont un assortiment de milices disparates qui obéissent à des hauts responsables gouvernementaux ou à des officiers de l'armée plutôt qu'une armée, une police et un service de renseignement véritables ; il arrive que des unités du GFT s'affrontent dans la rue, ce qui accroît l'insécurité pour les civils .
L'un des cas les plus graves de fusillade entre des unités du GFT s'est produit le 30 janvier 2011. Selon des sources locales, au moins 16 personnes ont été tuées et 56 autres, des civils pour la plupart, ont été blessées à la suite d'affrontements qui ont éclaté entre des policiers et une unité spéciale de sécurité du GFT au carrefour de Banadir à Mogadiscio, non loin de l'hôpital de Banadir pour les femmes et les enfants ; les belligérants auraient notamment utilisé une mitrailleuse montée sur un véhicule. Des responsables gouvernementaux ont annoncé qu'une enquête avait été ouverte et que les responsables auraient à rendre compte de leurs actes. Le GFT a déclaré quelques jours plus tard que la fusillade avait peut-être été causée par un « tir accidentel ». L'organisation ignore si un individu a eu à rendre des comptes.
Les membres des forces de sécurité du GFT ont rarement à rendre compte d'attaques aveugles avec des armes à feu dans des zones d'habitation ayant entraîné la mort de civils. Le GFT a mis en place, en octobre 2009, un tribunal militaire chargé de juger les soldats accusés de crimes de droit commun. Un soldat du GFT qui avait semble-t-il tué un autre militaire a été exécuté en décembre 2010. Trois membres des forces de sécurité du GFT ont été exécutés le 15 janvier 2011 à l'issue d'un procès devant un tribunal militaire. Ils auraient respectivement été reconnus coupables du meurtre d'un autre policier du GFT, d'un civil et d'un agent du GFT. L'organisation ne dispose d'aucun autre détail sur les chefs d'accusation ni sur le déroulement du procès. Elle déplore qu'un tribunal militaire semble compétent pour connaître des violations du droit international humanitaire et relatif aux droits humains et que le GFT ait repris les exécutions . En mai 2011, le GFT a annoncé qu'il envisageait d'instaurer un moratoire sur l'application de la peine de mort .
Les troupes de l'AMISOM ont été accusées d'être responsables, dans trois cas distincts au moins, de tirs aveugles dans les rues de Mogadiscio ayant entraîné des pertes civiles. Les conclusions d'une enquête sur des allégations selon lesquelles les troupes de l'AMISOM avaient tiré sur des civils en février 2009 n'ont pas été rendues publiques. En mars 2011, l'AMISOM a annoncé que trois soldats ougandais avaient été reconnus coupables de négligence dans deux cas distincts – en novembre 2010 et en janvier 2011 – où des civils avaient été pris pour cible, et qu'ils purgeaient des peines de deux ans d'emprisonnement en Ouganda.
Dans une lettre à l'AMISOM Amnesty International s'est félicitée des mesures prises pour obliger les membres de ses forces accusés d'atteintes aux droits humains à rendre compte de leurs actes. L'organisation a également sollicité des informations complémentaires sur le statut, la composition, le fonctionnement et la compétence des mécanismes mis en place par l'AMISOM pour mener des enquêtes débouchant sur des poursuites. Elle a demandé si la confidentialité et la sécurité des éventuels plaignants et témoins du comportement des forces de l'AMISOM dans le cadre des opérations militaires étaient respectées, si les victimes obtenaient des réparations et si elles pouvaient participer à toute procédure pénale engagée ultérieurement. Amnesty International n'a reçu aucune réponse de l'AMISOM.
Al Shabab revendique un nombre croissant d'attentats-suicides visant le GFT et l'AMISOM. Ces attentats ne sont pas prohibés en soi par le droit international humanitaire, mais les moyens et les méthodes utilisés dans ceux revendiqués par Al Shabab violent souvent les normes du droit international humanitaire. Certaines attaques visaient directement des civils, d'autres étaient aveugles et rien n'a été fait pour établir une distinction entre des objectifs militaires et des civils et des biens de caractère civil. Dans un cas au moins, les auteurs d'un attentat-suicide ont utilisé des véhicules portant le logo des Nations unies pour pénétrer dans une base de l'AMISOM, ce qui constitue un acte de tromperie aux termes du droit international coutumier .
Le 9 septembre 2010, un véhicule chargé d'explosifs a été conduit jusqu'à l'aéroport de Mogadiscio, une zone contrôlée par le GFT et où des troupes de l'AMISOM sont déployées. Le véhicule n'a pas réussi à atteindre le hall de l'aéroport, mais les explosifs auraient tué au moins deux soldats de l'AMISOM et trois civils, dont un jeune cireur de chaussures . Le 20 février 2011, une voiture piégée a pris pour cible un camp d'entraînement de la police du GFT dans le quartier de Hamar Jajab, à Mogadiscio. Quinze personnes auraient été tuées, dont deux enfants de 10 et 11 ans, et 30 autres auraient été blessées . Abdi Salaan Mohamed Ali, un jeune footballeur, aurait été tué et deux autres blessés dans la même attaque alors qu'ils rentraient après s'être entraînés non loin du camp de la police . Al Shabab a revendiqué ces deux attaques.
Le 3 décembre 2009, un attentat à l'explosif lors d'une cérémonie de remise de diplômes de médecine délivrés par l'université de Banadir, perpétré à l'hôtel Shamo, dans un quartier de Mogadiscio contrôlé par le GFT, a tué au moins 23 personnes parmi lesquelles des étudiants, des enseignants, trois journalistes et trois ministres du GFT – ceux de l'Enseignement supérieur, de l'Éducation et de la Santé. Une soixantaine de personnes ont été blessées . Au nombre des universitaires tués figuraient le professeur Mohamed Adem Warsame, Hussein Moalin Hassan, Mohamed Abdikadir Mohamed, Ahmed Hassan Hussein, Muhayadin Aweys Ahmed, Mohamed Abdullahi Ali, Jamal Luqman Osmail, Adam Muqtar Hassan, Abubakar Hussein Farah et Abubakar Ibrahim Hassan. Toutes les parties au conflit ont pris leurs distances par rapport à cette attaque qui était semble-t-il un attentat-suicide. Les habitants de Mogadiscio ont toutefois manifesté quelques jours plus tard contre Al Shabab en accusant ce groupe armé, qui avait auparavant revendiqué des attentats à l'explosif de grande ampleur, d'être à l'origine de cette attaque. Amnesty International a condamné cette attaque visant directement des civils qui constitue un crime de guerre au regard du droit international humanitaire .
AUTRES AFFRONTEMENTS ARMÉS DANS LE SUD DE LA SOMALIE
Des civils ont également été tués ou blessés dans des affrontements armés dans d'autres villes que Mogadiscio. Un homme originaire de Beletweyne, une ville du Hiran à proximité de la frontière éthiopienne, a expliqué aux délégués d'Amnesty International les circonstances dans lesquelles il avait perdu ses enfants lors de combats entre des troupes éthiopiennes et des groupes armés en 2008 :
« Il y avait la guerre entre les Éthiopiens, les troupes somaliennes et Al Shabab.
Ma maison a été détruite.
Cinq de mes enfants ont été tués par des projectiles perdus tirés par les belligérants
Les enfants ont été tués tout près de la maison, j
ai dû récupérer leurs corps et les enterrer.
Le plus âgé avait 12
et le plus jeune moins de deux ans.
appelaient
Ali, Mohamed, Yusuf, Abdi et Seri. »
Parmi les zones affectées par le conflit armé au cours des deux dernières années figurent Dhusamareb et Guri El, dans le centre du pays, en 2009, Kismaayo et les environs en septembre 2009, Dhusamareb et Beletweyne dans le Hiran en janvier 2010, Belet Hawo sur la frontière kenyane en octobre 2010, et Belet Hawo, Luuq, Dobley et Beletweyne depuis février 2011.
Les affrontements entre groupes armés ne se limitent pas aux villes. Des villages sont également touchés. Entre 2008 et 2009, les troupes du GFT soutenues par l'Éthiopie ont affronté les miliciens d'Al Shabab pour le contrôle de vastes régions du sud du pays. En 2009 et en 2010, les troupes progouvernementales ont également tenté d'attaquer des villages contrôlés par des factions d'Al Shabab. Un paysan de 25 ans qui vivait dans un village proche de Kismaayo avant de fuir le pays en février 2010 a dit que les enfants étaient les plus touchés par le conflit car ils ne pouvaient pas courir aussi vite que les adultes pour fuir les combats :
« Nous sommes partis à cause des combats entre Al Shabab et les soldats gouvernementaux.
Les affrontements sont fréquents.
Al Shabab contrôle la région autour de Kismaayo et le gouvernement d
autres zones.
Les troupes du GFT viennent affronter Al Shabab. Nous savons que ce sont des soldats gouvernementaux à cause de leur uniforme […] Les belligérant
s utilisent des [fusils d
assaut] AK47 et des mo
rtiers quand il y a des combats et les obus de mortier tuent les gens.
Il y a une route goudronnée tout près de notre village le long de laquelle il y a des maisons.
La guerre a lieu sur la route et il arrive très souvent que des maisons soient détruites.
Ce sont surtout les forces gouvernementales qui utilisent des mortiers ; dans notre village Al Shabab n
a pas ce genre d
armes.
Les attaques ont souvent lieu la nuit quand les gens dorment.
Quand il y a des combats les enfants ne peuvent pas courir avec leurs parents qui se précipitent vers la brousse, ils sont abandonnés.
Les parents n
emmènent pas leurs enfants dans le chaos. »
LES MOYENS D'EXISTENCE DES ENFANTS MENACÉS PAR LES ATTAQUES AVEUGLES ET LA VIOLENCE
Les attaques aveugles et la violence privent également les enfants de leurs proches, y compris ceux qui s'occupent d'eux et les soutiens de famille, et entraînent la destruction d'innombrables habitations civiles et des déplacements massifs de population. Le conflit armé a un impact sur la vie des civils de tous âges, mais les enfants, catégorie déjà vulnérable de la population, sont tout particulièrement touchés. Ceux dont les parents ont été tués ou blessés sont encore plus exposés à d'autres dangers car ils sont livrés à eux-mêmes dans un environnement déjà extrêmement menaçant. Ceux dont la maison a été détruite n'ont plus de toit, d'ustensiles de cuisine ni de moyens de subsistance ; ils doivent dormir dans la rue, ou sont contraints de rejoindre des camps de personnes déplacées, ou encore de tenter un voyage dangereux pour fuir la Somalie.
Un jeune homme a expliqué en 2009 aux délégués d'Amnesty International comment son père et lui-même se séparaient chaque soir pour garantir que l'un d'eux resterait en vie pour s'occuper de la famille :
« Un de mes amis et un autre homme étaient attablés dans un café [à Mogadiscio] quand ils ont été tués par des tirs d
artillerie.
Quand vous vivez dans une ville en guerre, votre avenir est incertain.
Vous ne savez pas quand vous serez tué.
Les forces gouvernementales et les Éthiopiens tiraient de tous les côtés.
Mon père et moi nous mangions ensemble, mais nous ne dormions pas dans la même maison, comme cela si l
un de nous était tué, l
autre pourrait prendre soin de la famille. »
Une adolescente de 14 ans originaire du quartier de Towfiq, à Mogadiscio, a raconté dans quelles circonstances elle avait perdu sa grand-mère et son domicile en avril 2010 quand un obus de mortier a atterri dans la maison :
« Ma grand-mère a été tuée juste avant notre d
part pour le Kenya.
Elle était à l
intérieur, une bombe est tombée sur la maison et elle est morte.
Nous étions aussi dans la maison à ce moment-là.
était tôt le matin, au début du mois d
avril 2010.
Les combats se déroulaient loin [de chez nous] mais notre maison a quand même été détruite.
Ma tante maternelle a été blessée. »
Une jeune fille de 15 ans qui vivait à Mogadiscio a déclaré :
« Un jour je suis allée à l
école et quand je suis rentrée pour déjeuner
ma famille n
était plus là et la maison était détruite.
était en décembre 2009. Je suis venue ici [au camp de réfugiés] avec ma tante maternelle.
avais 10
frères et sœurs : l
aîné a 22
et le plus jeune trois ans.
Les petits étaient à la maison avec mon père et ma mère ce jour-là. »
Une femme somalienne et des enfants passent devant un abri de fortune à Mogadiscio après avoir fui les combats entre les forces gouvernementales somaliennes et des combattants islamistes (juin 2009).
© AP/PA/Mohamed Sheikh Nor
Un adolescent de 15 ans originaire de Mogadiscio a déclaré à Amnesty International :
« Mes parents sont morts en avril 2009.
Des armes ont été lancées sur notre maison qui s'est effondrée.
Je n
étais pas à l
intérieur à ce moment-là.
Je ne sais pas qui a tiré.
un de mes frères a été tué aussi […] il avait 16
Un adolescent de 16 ans qui a fui la Somalie en mars 2010 a fait le récit suivant :
« Ce jour-là, une partie de notre maison a été détruite par un obus de mortier.
Ce sont les Éthiopiens qui tiraient des obus de mortier.
Al Shabab était installé dans mon quartier. Ils ont tiré des obus de mortier et les Éthiopiens ont riposté.
Je vivais dans le quartier de Huriwa, à l
est de Mogadiscio, une zone contrôlée par Al Shabab depuis le retrait des Éthiopiens.
maison a été détruite vers la fin de 2008, pendant la conférence de paix [le processus de Djibouti] ».
Les enfants sont extrêmement vulnérables à l'insécurité et aux mauvais traitements une fois qu'ils ont perdu la protection et l'affection de leurs parents, tout particulièrement dans le sud et le centre de la Somalie où il n'y a aucune protection de l'État et où les mécanismes traditionnels claniques de protection sont mis à mal par les groupes armés, et où la guerre, la pauvreté, l'absence d'accès à l'aide humanitaire et de possibilités d'emploi entravent la survie quotidienne de millions de civils. Deux jeunes hommes ont expliqué aux délégués de l'organisation les dangers particuliers auxquels les garçons sont confrontés : L'un d'entre eux a déclaré :
« Pour les garçons il y a des risques spécifiques.
Si les proches fuient en laissant le garçon seul, son unique
moyen de survie est de piller.
On donne de l
argent à d
autres jeunes pour les inciter à rejoindre les groupes armés.
Certains volent, d
autres participent aux combats. »
Un garçon de 15 ans originaire de Mogadiscio a affirmé qu'Al Shabab avait tenté de le recruter après la mort de sa mère :
« Je n
ai pas été scolarisé à Mogadiscio.
Mon père est mort et ma mère travaillait au marché pour nous nourrir.
Je restais à la maison pour m
occuper de ma petite sœur qui avait quatre ans à l
époque.
Je suis venu seul au Kenya comme mineur non accompagné.
ai suivi d
autres personnes qui fuyaient Mogadiscio.
ai fait parce que ma mère était morte.
ai confié ma petite sœur à des parents pour pouvoir m'enfuir au Kenya.
Ma sœur vit avec ma tante à Mogadiscio.
Ma mère est morte à cause de la guerre à Bakara. Je ne sais pas dans quelles circonstances, tout ce que je sais c
est qu
elle a été atteinte par une balle perdue.
est passé le 10
octobre 2009 dans le marché de Bakara.
La balle a été tirée pendant les affrontements entre Al Shabab et le gouvernement.
étais à la maison quand c
est arrivé.
Après les combats d
octobre 2009 qui ont coûté la vie à ma mère, Al Shabab a essayé de me recruter. »
Des adolescents et des jeunes adultes qui ont perdu leurs parents doivent souvent prendre en charge leurs frères et sœurs plus jeunes. Une jeune femme de 18 ans a expliqué le combat pour la survie qu'elle avait mené avec son frère de 17 ans après la mort de leurs parents :
« Nous sommes partis à l
école un matin tôt et quand nous sommes revenus nos parents n
étaient pas là.
Quand nous sommes arrivés à la maison, dans le quartier de Shibis à Mogadiscio, nous avons vu qu
elle avait été bombardée.
Nous ne savions pas si quelqu
un était mort ou s
il y avait des survivants.
Nous avons essayé de savoir ce qui s
était passé, mais nous n
avons pu obtenir aucune information.
était en août 2009. Après avoir trouvé la maison bombardée, nous avons fui Mogadiscio avec des voisins pour le village de Hamarweyne, également à Mogadiscio.
Ce village est dans une zone contrôlée par le gouvernement.
ai cessé d
aller à l
école parce que je n
avais plus d
argent pour payer les frais de scolarité.
Je suis restée deux mois et demi à Hamarweyne.
ai fui Hamarweyne en janvier 2010 parce que notre voisin chez qui nous habitions a décidé de partir pour Baidoa.
ai donc fui vers Baidoa où je suis restée 20 jours.
est une zone contrôlée par Al Shabab.
ai décidé de fuir pour le Kenya parce que je n
ai trouvé personne chez qui habiter.
Nous n
avions pas d
argent et il n
y avait personne pour nous protéger. »
4. RECRUTEMENT ET UTILISATION D
ENFANTS PAR LES FORCES ET GROUPES ARMÉS
« Les enfants qui grandissent en Somalie ont peur d
être obligés de combattre.
Les jeunes sont contraints de se battre.
Les miliciens les encouragent à les rejoindre.
Ils vous disent : « Voici l
homme qui a tué ton frère » et ils incitent à
la haine.
La milice qui est actuellement au pouvoir est Al Shabab.
Ils vous tueront. »
Déclaration d'une femme de 19 ans à Amnesty International en mars 2010, trois mois après son départ de la Somalie
Le recrutement et l'utilisation d'enfants par les parties au conflit sont de longue date une source de préoccupation en Somalie. Les garçons de plus de 15 ans sont souvent considérés comme des adultes et, dans une situation d'effondrement de l'État, de disparition de l'état de droit et d'inimitiés claniques, certains s'attendent qu'ils défendent leur clan et leur famille . Des groupes de la société civile expriment depuis de nombreuses années leur préoccupation à propos de l'utilisation d'enfants soldats. Toutefois, l'intensification du conflit armé depuis la fin de 2006 a entraîné une hausse du recrutement et de l'utilisation d'enfants par les belligérants.
Presque tous les réfugiés somaliens qui se sont entretenus en 2010 avec les délégués d'Amnesty International ont mentionné le recrutement d'enfants et de jeunes adultes, ou le risque d'être recrutés, comme raison de leur départ. Bien que des réfugiés interrogés en mars 2009 aient parlé du recrutement d'enfants et du recrutement forcé d'adultes par des groupes armés, cette question semblait alors moins préoccupante que pour ceux qui ont fui par la suite. Ceci semble indiquer que le recrutement et l'utilisation d'enfants soldats par des groupes armés sont devenus plus fréquents au cours des deux dernières années et peut également révéler l'extension du contrôle des groupes armés dans le sud et le centre de la Somalie et, par conséquent, de leur influence sur une population plus nombreuse. Selon des sources locales, les groupes armés ont de nouveau intensifié le recrutement et l'utilisation d'enfants lors des récentes offensives militaires afin de renforcer leur capacité de combat . C'est ainsi que les chefs d'Al Shabab à Baidoa auraient appelé les habitants, y compris les enfants, à participer au jihad (guerre sainte) contre le GFT vers le mois d'août 2010 quand la milice a lancé son « offensive de ramadan » contre le GFT à Mogadiscio, ainsi qu'à partir de février 2011 lorsqu'Al Shabab résistait à une contre-offensive du GFT à Mogadiscio et dans la région de Gedo. De nombreux parents à Baidoa auraient tenté de cacher leurs enfants en les empêchant de sortir ou en les envoyant dans d'autres régions pour éviter qu'ils soient recrutés.
Toutes les parties au conflit, y compris le GFT et les milices qui lui sont alliées, ont été accusées d'utiliser des enfants soldats. Toutefois, les témoignages recueillis en 2009 et en 2010 par les délégués de l'organisation ainsi que les informations fournies par la suite par des sources locales indiquent que le recrutement et l'utilisation d'enfants par des groupes armés islamistes, tout particulièrement Al Shabab mais aussi Hizbul Islam, sont très répandus, voire systématiques dans certaines régions. Nous décrivons plus loin les modes de recrutement et d'utilisation d'enfants par des groupes armés, les sanctions infligées à ceux qui s'opposent à ce recrutement, et les informations faisant état du recrutement et de l'utilisation de femmes et de filles. Nous examinons également l'engagement pris récemment par le GFT de mettre un terme au recrutement et à l'utilisation d'enfants au sein de ses troupes et de se pencher sur la question des enfants soldats qui ont fui des groupes armés ou ont été capturés alors qu'ils faisaient partie de groupes armés.
LE RECRUTEMENT D'ENFANTS PAR DES GROUPES ARMÉS
ÂGE ET CIBLES
La plupart des enfants recrutés par des groupes armés semblent appartenir à la tranche d'âge des 12-18 ans. Des réfugiés ont toutefois déclaré aux représentants d'Amnesty International que des groupes islamistes armés avaient même recruté des enfants de huit ans. Le Protocole facultatif se rapportant à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés [ONU] prohibe le recrutement d'enfants par des groupes armés. Selon l'article 8 du Statut de Rome de la CPI, le fait de procéder à la conscription ou à l'enrôlement d'enfants de moins de 15 ans dans les forces armées nationales ou de les faire participer activement à des hostilités constitue un crime de guerre.
Une femme a déclaré aux délégués de l'organisation que son fils de 10 ans avait été recruté par Al Shabab à Mogadiscio en février 2010 :
« Mon fils a été emmené de notre village [quartier] dans l
un des camps d
aînement d
l Sha
ab.
Il a été retenu dans ce camp pendant 15 jours avec d
autres garçons de son âge.
a que 10
Al Shabab a utilisé d
autres enfants pour in