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Un bon droit à la formation professionnelle vaut mieux qu’un mauvais référendum
Alain Madelin
5 commentaires Le Premier Ministre est venu fort opportunément et fort habilement – corriger la proposition faite par son Président – d’organiser un référendum pour dire « si les chômeurs avaient le droit de refuser une formation ou un emploi ». J’ai dit tout le mal qu’il fallait penser d’une telle idée (voir http://www.alainmadelin.fr/blog/analyses/le-probleme-cest-le-chomage-pas-les-chomeurs/)
dont la formulation était manifestement calibrée pour flatter une opinion populaire assez facilement séduite par la stigmatisation des chômeurs et de l’assistanat.
La proposition du Premier Ministre se fait plus raisonnable. Il ne s’agit plus que d’organiser, le cas échéant, un référendum sur le question de savoir si les français approuvent le transfert des crédits de la formation professionnelle vers la formation des demandeurs d’emploi.
Sans doute ne faut-il pas là prendre le Premier Ministre au pied de la lettre car nul n’imagine un
transfert portant sur la totalité de ces crédits par ailleurs bien utile à la formation des salariés.
Quoiqu’il en soit, dans son orientation, la mesure est plutôt bienvenue et il n’est guère besoin de référendum pour avancer dans cette direction.
Face aux mutations nécessaires de notre tissu économique, il est absolument nécessaire de renforcer les dispositifs de formation des chômeurs.
Nul besoin d’ailleurs d’assortir ces formations de l’obligation d’accepter l’emploi qui sera proposé. D’une part, parce que – les contrats emploi-formation l’ont montré – les chômeurs sont demandeurs du débouché d’une formation sur un emploi certain. D’autre part parce qu’il est très facile à celui qui vivrait l’emploi obligatoire proposé comme inacceptable de mettre son employeur en situation de rupture (les entreprises elles-mêmes ayant sans doute peut d’appétit pour ce « travail obligatoire »).
Mais s’il s’agit de réformer la formation professionnelle, la meilleure proposition ne me paraît être celle du Premier Ministre. Si l’on veut vraiment innover, mieux vaudrait instituer un droit individuel à la formation.
Il s’agit de passer d’une logique de subvention aux organismes de formation à une logique de financement de la personne formée. Dans sa forme la plus achevée, on pourrait ainsi offrir à chacun un capital de formation tout au long de la vie. L’octroi d’un crédit formation – de 1 200 heures par exemple – à tous ceux qui ont quitté le système éducatif depuis plus de trois ans et qui n’auraient pu bénéficier d’un second cycle, s’inscrivait dans cette logique. Une partie de l’argent consacré à l’indemnisation des chômeurs pouvant être reconvertie en droits complémentaires. J’avais déjà tenté d’introduire cette idée dans la campagne de l’élection Présidentielle… de 2002. Jacques Delors avait aussi fait un temps des propositions dans le même sens avec sa défense de « l’éducation tout au long de la vie ».
Déjà le « Droit Individuel à la Formation» a fait un premier pas dans cette direction, tout comme les « Chèques Formation » développés à l’initiative de la Bretagne qui permettent aux demandeurs d’emploi l’accès à une formation qualifiante.
Demain, ce nouveau « crédit individuel de formation professionnelle » offrirait aux chômeurs la possibilité de souscrire par eux-mêmes – ou avec les conseils du Pôle Emploi – à une formation qualifiante – et mieux encore à des formations accompagnées d’offres d’emplois – en réorientant ainsi en souples