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L’Europe jusqu’où ? État des futurs élargissements
La Commission européenne a publié son rapport annuel sur l’élargissement mercredi 10 octobre
10/10/12 - 18 H 31
Mots-clés : Europe
Avec cet article
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Elle prévoit de consacrer plus de 14 milliards d’euros entre 2014 et 2020 pour aider les nouveaux adhérents potentiels Alors que les États membres de la zone euro élaborent toujours des solutions pour sortir de la crise des dettes, le processus d’élargissement de l’Union, lui, se poursuit discrètement. La publication par la Commission européenne, mercredi 10 octobre, de son rapport annuel sur les pays qui pourraient un jour rejoindre les Vingt-Sept le rappelle.Ces pays sont au nombre de huit aujourd’hui. Un premier groupe comporte la Macédoine, le Monténégro, la Serbie, l’Islande et la Turquie. Ces cinq pays, dont trois ont appartenu à l’ex-Yougoslavie, ont déjà franchi une étape sur le long chemin vers l’UE en obtenant, à des moments divers, le statut officiel de «candidat». Le second groupe est constitué de l’Albanie, de la Bosnie-Herzégovine et du Kosovo. Ces pays ont rang de «candidats potentiels». Pour eux, l’horizon européen est plus lointain.L’exécutif communautaire prévoit de consacrer 14,1 milliards d’euros entre 2014 et 2020 pour aider ces potentiels États «frères». «La politique d’élargissement continue de garantir la paix, la sécurité et la prospérité sur notre continent», justifient les services du commissaire européen à l’élargissement, Stefan Füle.État d’avancement du rapprochement de chaque pays avec l’Union à 27 et, l’an prochain, à 28 avec l’entrée attendue de la Croatie.MonténégroDans ce pays candidat qui a commencé des négociations d’adhésion en juin, la Commission relève des progrès dans la mise en œuvre de l’État de droit, dont bénéficie notamment le parlement. Elle souligne cependant la nécessité de réformes afin de préserver l’indépendance de la justice et de lutter contre la corruption ainsi que le crime organisé.Ancienne république yougoslave de MacédoineBien que le pays ait le statut de candidat depuis 2005, les négociations d’adhésion n’ont toujours pas été entamées et la Commission en appelle une nouvelle fois à leur ouverture. «Le gouvernement a placé l’agenda européen au cœur de ses activités», relève-t-elle, saluant notamment l’accélération des réformes du cadre législatif électoral. La liberté d’expression nécessite cependant d’être davantage protégée, souligne la Commission.SerbieDans ce pays candidat depuis mars dernier, la Commission note que des progrès ont été réalisés dans «la mise en œuvre des réformes dans la plupart des domaines». Elle salue aussi la coopération de Belgrade avec le Tribunal international pour l’ex-Yougoslavie. «Une amélioration visible et durable dans les relations entre la Serbie et le Kosovo est nécessaire», estime cependant la Commission au sujet de l’ancienne province serbe, dont Belgrade ne reconnaît pas l’indépendance. La Commission relève également des manquements à l’indépendance de la justice.TurquieCe pays candidat est un «pays clé» pour l’UE, rappelle la Commission, compte tenu de «son économie dynamique, de son emplacement stratégique et de l’importance de son rôle régional». Bien que la Turquie et l’Union européenne soient déjà fortement liées par une union douanière, le processus d’adhésion connaît une longue stagnation. La Commission a tenté de le relancer en mai dernier, en axant les négociations d’adhésion sur les «intérêts communs» entre l’UE et la Turquie : coopération énergétique, politique de visas, gestion de l’immigration…La Commission se montre moins enthousiaste pour ce qui concerne les critères politiques et rappelle que «la situation concernant le respect des droits fondamentaux sur le terrain reste une source de préoccupation sérieuse». Islande«Les intérêts communs à l’UE et à l’Islande sont croissants, notamment dans le domaine de l’énergie renouvelable et du changement climatique», souligne la Commission. Ainsi les négociations d’adhésion avec l’Islande, candidate, progressent-elles avec ce pays, déjà aligné sur nombre de critères de l’Union en tant que membre de l’« Espace économique européen » (EEE), qui l’a obligée reprendre la législation communautaire liée au marché européen.AlbanieTout en saluant la normalisation des relations entre la majorité et l’opposition, intervenue après une longue période de tensions, la Commission dresse la liste des défis à relever par Tirana : accélérer la lutte contre la corruption, réformer le système judiciaire, réviser les règles de fonctionnement du parlement, prêter attention aux conditions de vie des Roms. Les élections législatives de l’été 2013 seront un «test crucial» pour la nouvelle loi électorale, prévient la Commission, qui souhaite que l’Albanie accède au statut de candidat si ses engagements se confirment.Bosnie HerzégovineLa Commission relève une stagnation dans le processus de mise en œuvre des critères européens, en raison de crises politiques. Elle déplore l’absence d’une «vision partagée parmi les élus quant à la direction et à l’avenir du pays». Pour ces raisons, un «dialogue de haut niveau sur le processus d’adhésion» a été lancé à Bruxelles en juin dernier.KosovoD’après la Commission, l’UE doit conclure un «accord d’association», première étape vers l’intégration, avec cette ancienne province serbe albanophone indépendante depuis 2008.
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