{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.diplomatie.gouv.fr", "digest": "sha1:R5RJFSMWZBGH77Q2HWDS4VLC35HJ4ZC3", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00040.parquet"}
L’aide alimentaire française
Carte : l’aide alimentaire française en 2013
Enjeux et stratégie de l’aide alimentaire
En 2012, la sous-alimentation chronique a touché près de 870 millions de personnes dans le monde, dont 150 millions d’enfants. Selon les estimations de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), l’écrasante majorité – quelque 850 millions de personnes, soit un peu moins de 15% de la population mondiale - vit dans des pays en développement.
En 1990, cette proportion était de 20% de la population mondiale, soit 1 milliard de personnes. C’est avant tout avant 2007-2008 que les progrès mondiaux en matière de réduction de la faim ont été réalisés. Ils ont ensuite accusé un ralentissement et un tassement, en raison de la flambée des prix alimentaires en 2008.
Les différences entre régions et pays restent considérables. En Asie et en Amérique latine, le nombre de personnes sous-alimentées a régressé, alors qu’il a augmenté en Afrique sub-saharienne.
Au-delà de cette situation chronique qui appelle des réponses structurelles, une centaine de millions de personnes est affectée chaque année par des crises alimentaires et nutritionnelles aiguës du fait de catastrophes naturelles, de crises politiques, de conflits ou de la dégradation de leurs conditions d’existence et 5 millions d’enfants meurent chaque année de causes liées à la malnutrition.
L’Aide alimentaire programmée (AAP)
Pour répondre aux situations les plus graves, là où la vie des populations est en jeu, le ministère des Affaires étrangères mobilise l’Aide alimentaire programmée (AAP), complémentaire de l’aide d’urgence mise en œuvre par le centre de crise (CDC).La mise en œuvre de l’AAP s’inscrit dans le cadre des conclusions du Conseil de l’Union européenne (UE) du 10 mai 2010 sur l’assistance alimentaire humanitaire.
Cette aide permet de répondre aux besoins alimentaires et nutritionnels les plus urgents, tout en contribuant à la sauvegarde et à la réhabilitation des conditions de subsistance des populations concernées. Elle permet aussi de renforcer la résilience des populations, c’est-à-dire leur capacité à faire face aux risques de chocs, à y répondre, ainsi qu’à récupérer et à s’adapter de manière durable.
L’AAP promeut l’utilisation d’instruments diversifiés (aide alimentaire en nature, mais aussi transferts d’argent, coupons, produits nutritionnels spécifiques, appui aux moyens d’existence, distribution d’outils, formations, etc.) qui permettent de satisfaire au mieux les besoins des bénéficiaires. Cette diversification marque le passage d’une approche fondée sur l’aide alimentaire en nature vers le concept d’assistance alimentaire.
L’AAP s’inscrit par ailleurs dans le cadre des engagements pris par la France au titre de la Convention internationale relative à l’aide alimentaire. Cette convention, seul texte international sur l’aide alimentaire, en vigueur depuis 1967, fixe l’engagement minimal des pays signataires et codifie certaines modalités de l’aide alimentaire. Dans ce cadre, la France s’est engagée à mobiliser, sur une base prévisible et quelles que soient les fluctuations de prix, l’équivalent de 200 000 tonnes équivalent céréales (TEC) par an. Cette convention a été renégociée afin de disposer d’un texte modernisé reflétant l’évolution vers la notion plus large d’assistance alimentaire. Une nouvelle Convention est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Tout en répondant aux urgences, elle entend contribuer à l’amélioration à long terme de la sécurité alimentaire, et promouvoir les capacités de résistance des populations, par des activités de développement de long terme des agricultures locales, notamment par la promotion des achats locaux ou régionaux. La palette des outils éligibles au titre de la Convention a été élargie (semences, interventions vétérinaires). La nouvelle Convention permettra aussi de faire évoluer la nature des engagements et exprimer ceux-ci en valeur monétaire plutôt qu’en nature.
L’AAP contribue ainsi à la réalisation de deux objectifs de