{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.senat.fr", "digest": "sha1:4ON5XVC3BKHKHXFN3GN6O6PMGF5UK23P", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00040.parquet"}
Accueil > Vos sénateurs > Anciens sénateurs Vème République > DURAND Abel
DURAND Abel
Ancien s�nateur de la Loire-Inf�rieure
puis de la Loire-Atlantique
Acc�der � la notice de Abel DURAND sous la IVe
Elu le 26 avril 1959 (Loire-Atlantique) Fin de mandat le 1er octobre 1965 (ne se repr�sente pas)
Fonctions exerc�es au cours de ses mandats de s�nateur Pr�sident de la commission des affaires sociales
Membre de la commission des lois constitutionnelles, de l�gislation, du
suffrage universel, du R�glement et d'administration g�n�rale
Membre du Groupe des R�publicains et Ind�pendants
Ve R�publique
ABEL-DURAND (DURAND Abel
dit)
Né le 10 mars 1879 à Saint-Étienne
de Montluc (Loire-Inférieure)
Nantes (Loire-Atlantique)
Conseiller de la République de la
Loire-Inférieure de 1946 à 1948 Sénateur de
la Loire-Inférieure, puis de la Loire-Atlantique de 1948
à 1958
Après avoir obtenu le premier prix de version latine au
concours général de l'enseignement libre, Abel-Durand fait ses
études supérieures à la faculté de droit de Paris,
puis soutient successivement deux thèses de docteur en droit et de
docteur en sciences économiques. Il prête serment d'avocat, le 5
décembre 1900, et s'inscrit au barreau de Nantes, le 27 octobre 1905.
Parallèlement à ses activités professionnelles, il milite
dans un mouvement, patronné par Maurice Schwob, qui, sous l'égide
de la « Loire navigable », s'efforce de promouvoir le
développement économique du port de Nantes et de sa région
; c'est dans cet esprit qu'il assure la publication d'un bulletin
périodique Loire-Atlantique. Dès 1919, Abel-Durand se
fait aussi le promoteur de l'institution des allocations familiales ; il
rédige les premiers statuts de la Caisse interprofessionnelle de
compensation des allocations familiales.
Il est également l'un des pionniers des assurances
sociales et fonde, dès la promulgation de la loi de 1928, une Caisse
d'assurances sociales à partir d'une union des sociétés de
secours mutuel. Il préside, jusqu'après la deuxième guerre
mondiale, l'Union départementale des caisses d'assurances sociales de la
Loire-Inférieure.
De 1925 à 1947, il est professeur d'économie
politique à l'école de droit de Nantes et, en mai 1929, il est
élu au conseil municipal de Nantes où il exerce les fonctions
d'adjoint au maire. Réélu conseiller municipal en 1935,
Abel-Durand est contraint de démissionner de ses fonctions le 12 mai
1941, par les autorités d'occupation. Durant toute la guerre, il est
délégué départemental du Secours national, et
après chaque bombardement, ne ménage pas ses efforts en faveur
des populations sinistrées. Arrêté par la Gestapo, le 20
juillet 1944, pour « attitude hostile envers l'Allemagne », et sur le
point d'être déporté, il est libéré à
Belfort, au moment de la retraite allemande, grâce à
l'intervention d'un résistant alsacien. Le 23 septembre 1945,
Abel-Durand est élu conseiller général du 5e
canton de Nantes et, le 29 octobre, président du conseil
général de la Loire-Inférieure.
Déjà candidat à la première
Assemblée nationale Constituante, Abel-Durand est élu au Conseil
de la République le 8 décembre 1946, sur la liste de l'Union
nationale et républicaine. Il est réélu le 7 novembre
1948, sur une liste commune aux Républicains indépendants et au
RPF, et le 19 juin 1955, sur une liste commune aux Indépendants et
paysans et aux Républicains sociaux. Il s'inscrit au groupe des
Républicains indépendants, qu'il préside de 1953 à
Membre de la Commission de la marine et des pêches,
qu'il préside de 1951 à 1955, et de la Commission du travail et
de la sécurité sociale, vice-président du Conseil de la
République de 1955 à 1958, Abel-Durand se montre un parlementaire
très actif. Ses nombreuses interventions, souvent comme rapporteur,
portent sur des sujets très variés, et ont certainement
contribué à consolider les droits de la Seconde Chambre, mais ses
préoccupations sociales restent prédominantes.
Abel-Durand suit en effet de très près la mise
en place de tous les organismes sociaux de l'après-guerre.
Parallèlement à son mandat de parlementaire, il
assume de très nombreuses fonctions à l'échelon
départemental ou national ; il est membre de la Commission
supérieure des allocations familiales, des origines jusqu'en 1947, date
à laquelle il devient membre du Conseil supérieur de la
sécurité sociale, élu par le conseil de la
République ; il est aussi vice-président de la
Fédération nationale de la mutualité française,
membre du Conseil supérieur de la mutualité, administrateur de
différents hôpitaux. Dès 1946, il est membre du bureau
permanent de l'Association des présidents de conseils
généraux de France, association dont il devient le
président en 1952, et qu'il marquera de sa forte influence pendant
près de dix ans.
A la Libération, Abel-Durand avait été
fait chevalier du mérite social « à titre de guerre »
et chevalier de la Légion d'honneur. Il était également
titulaire des palmes académiques et de l'ordre de Saint-Grégoire
le Grand.
Il est l'auteur de différents ouvrages et articles sur
la sécurité sociale et la mutualité, et d'un livre
publié en 1941 : « Nantes dans la France de l'Ouest »
qui a été couronné par l'Académie
ABEL-DURAND (DURAND Abel dit)
Né le 10 mars 1879 à Saint-Etienne de Montluc
(Loire-Inférieure) Décédé le 2 novembre 1975 à
Loire-Inférieure de 1946 à 1948 Sénateur de la Loire-Inférieure puis de la
Loire-Atlantique de 1948 à 1965
dictionnaire des parlementaires français 1940-1958,
tome I, p. 355-356)
Le 2 juin 1958, Abel-Durand se prononce en faveur des pleins
pouvoirs et approuve, le lendemain, la révision constitutionnelle
après avoir appelé l'attention du général de Gaulle
sur la nécessité de refondre le titre X concernant
l'administration des collectivités locales. Il est réélu
le 11 décembre 1958 à la vice-présidence de la Seconde
Chambre, est appelé à siéger à la commission
spéciale chargée d'élaborer le règlement provisoire
du Sénat, puis est nommé à la commission des affaires
sociales. Aux élections du 26 avril 1959 pour la première
Haute Assemblée de la Ve République, second sur la
liste des Indépendants et de l'UNR, conduite par le gaulliste Michel de
Pontbriand, qui remporte les quatre sièges à pourvoir,
Abel-Durand est élu au premier tour du scrutin avec 788 voix sur 1552
suffrages exprimés. Des trois sénateurs sortants
réélus au premier tour, il est cependant celui qui profite le
moins du remplacement de la proportionnelle par le scrutin majoritaire :
il est largement distancé, surtout par Pontbriand qui semble avoir
recueilli une partie des voix du Centre Républicain qui n'avait pas de
candidat. Réélu sénateur de la
Loire-Inférieure devenue entre temps Loire-Atlantique, Abel-Durand
retrouve le groupe des républicains indépendants mais ne se
représente pas au renouvellement du bureau de la Seconde Chambre.
Président puis membre de la commission des affaires sociales de 1959
à 1960, il se voit désigné à la commission
économique et sociale chargée de l'organisation commune des
régions sahariennes ainsi qu'à la commission chargée
d'examiner le projet de loi relatif à la promotion sociale. Membre
ensuite, et pour tout le reste de son mandat, de la commission des lois
constitutionnelles, de la législation, du suffrage universel, du
règlement et d'administration générale, il préside
en 1961 la commission spéciale pour examiner le projet de loi relatif au
droit de préemption dans les zones à urbaniser en priorité
et dans les zones d'aménagement différé, puis fait partie
en 1963 de la commission supérieure de codification et de simplification
des textes législatifs et réglementaires. Il est enfin
appelé à siéger, comme titulaire ou suppléant, aux
commissions mixtes paritaires pour proposer des textes sur le fonctionnement de
la Cour de sûreté de l'Etat et la modification de certains
articles du code rural en 1963, l'élection des conseillers municipaux
des communes de plus de 30.000 habitants en 1964, les rapports entre les
bailleurs et les locataires en ce qui concerne les baux à usage
commercial, industriel ou artisanal et le statut général des
fonctionnaires en 1965. Spécialiste des questions sociales, Abel-Durand,
par ailleurs vice-président de la Fédération nationale de
la mutualité française, est réélu au conseil
supérieur de la sécurité sociale en 1959 et 1963. Il sera
entre temps reconduit au comité national de la vieillesse de France. Il
est enfin juge suppléant à la Haute Cour de justice de 1959
à 1962. Au cours de cette période, Abel-Durand déploie
une grande activité parlementaire. C'est ainsi qu'il dépose un
rapport présenté au nom de la commission des affaires sociales
sur l'accession des salariés français de Tunisie et du Maroc au
régime de l'assurance vieillesse, suivi de onze autres rapports au nom
de la commission des lois. Parmi les sujets sur lesquels se porte alors son
attention, on peut citer l'accession au statut civil de droit commun des
Français d'Algérie, des Oasis et de la Saoura ayant
conservé leur statut personnel israélite, mais également
la cessation de paiement des coopératives agricoles ou encore la
modification de certains articles des différents codes pénal, de
procédure pénale, du commerce, des postes et
télécommunications et de l'aviation civile. En séance publique, il multiplie les
interventions : cent quinze au moins sont relevées dans les tables
nominatives du Sénat qui résument l'activité de chaque
parlementaire. Revenant sur ses nombreux travaux et la plupart des textes dont
il est saisi pour le compte des commissions non permanentes auxquelles il
appartient, Abel-Durand intervient également de façon assidue sur
les projets de loi de finances et de finances rectificatives, se prononce dans
des domaines aussi variés que l'accueil et la réinstallation des
Français d'outre-mer et les accords signés avec les gouvernements
de plusieurs républiques africaines, les collectivités locales,
la lutte contre la pollution et la question des transports, les assurances
sociales et les prestations familiales ou encore la réforme des
régimes matrimoniaux qu'il soutient le 13 juillet 1965. Il s'abstient
lors du vote des pleins pouvoirs au gouvernement en Algérie le 4
février 1960. Ne perdant pas de vue pour autant les questions
intéressant la Loire-Atlantique, Abel-Durand pose notamment trois
questions orales pour protester contre la décision qui aurait
été prise par le gouvernement de limiter la production annuelle
des chantiers navals français et l'ajournement une nouvelle fois de
l'amélioration de la desserte ferroviaire du Grand Ouest dont Nantes est
le centre géographique.
Parallèlement à son mandat parlementaire, il
assume bien d'autres responsabilités. Outre les sièges de
président du conseil général de la Loire-Atlantique et de
l'association nationale des conseils généraux qu'il occupe
respectivement depuis 1945 et 1952, Abel-Durand assure la
vice-présidence de la Conférence européenne des pouvoirs
locaux et accède à celle de la Commission de développement
économique régional (CODER) des Pays de Loire en 1964. Il est
appelé à siéger, cette même année, au conseil
de direction des clubs Confrontations puis gère, à partir de
1965, la société Breton Center Ltd de promotion des
échanges entre la Bretagne et le Royaume-Uni. Abel-Durand décide ne pas représenter sa
candidature aux élections sénatoriales du 26 décembre 1965
et se voit attribuer un an plus tard les insignes d'officier de la
Légion d'Honneur. Nommé ensuite président d'honneur, entre
1968 et 1970, de la Conférence européenne des pouvoirs locaux, de
l'association nationale des conseils généraux et du conseil
général de Loire-Atlantique, il continuera d'exercer jusqu'en
1973 son mandat de conseiller général du cinquième canton
de Nantes. Il y décède deux ans plus tard dans sa
quatre-vingt-dix-septième année.
Il est notamment l'auteur de deux thèses soutenues
devant la faculté de droit de Paris, l'une portant sur l'autorité
maritale et les droits de l'épouse et de la mère en dehors des
questions matrimoniales (1902), l'autre sur la politique française
à l'égard des ports maritimes sous la IIIe
République (1904). On a également de lui Les Provinces dans
la reconstruction nationale (1941), et La Chambre des comptes de
Nantes : de la duchesse Anne au département de
Loire-Inférieure (1976). Avertissement : les extraits de tables nominatives et biographies sont issus
politiqueMembre du Groupe des R�publicains et
Ind�pendantsEtat-civilN� le 10 mars 1879D�c�d� le 2
novembre 1975ProfessionAvocat
honoraireD�partementLoire-Atlantique