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Difficult�s d'orientation scolaire des jeunes
Raymond Vall
(Gers - RDSE) publiée dans le JO Sénat du
M. Raymond Vall souhaite rappeler l'attention de M. le ministre de l'�ducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative sur les difficult�s rencontr�es par les jeunes dans leur orientation scolaire.
La commission de consultation mise en place en 2009 par le haut-commissaire � la jeunesse a permis d'�laborer des propositions prometteuses parmi lesquelles la mise en place d'un service public de l'orientation territorialis� (SPOT) qui a �t� reprise par le Pr�sident de la R�publique lors de son discours � Agir pour la jeunesse �, le 29 septembre 2009. Force est de constater qu'elles ne se sont pas concr�tis�es sur le terrain.
La nomination d'un d�l�gu� � l'information et � l'orientation, il y a pr�s d'un an, n'a pas apport� de r�sultats probants. Les seules mesures prises concernent l'information mais rien n'a �t� fait pour favoriser l'accompagnement des jeunes dans leur orientation. Or, une �tude r�alis�e en 2011 par la JOC aupr�s de 6 028 jeunes r�v�le que 39 % des jeunes ne se sentent pas libres de choisir leur orientation et 25 % regrettent au moins un de leurs choix. Ce sont principalement les parents et les enseignants qui influencent les jeunes dans leur orientation alors que les conseillers d'orientation-psychologues (COP) n'ont qu'une influence tr�s minime (15 % des jeunes). Ces carences dans l'accompagnement nuisent directement � la qualit� de l'orientation ; indirectement elles favorisent le d�crochage scolaire et, par ricochet, le ch�mage des jeunes.
Il demande quelles mesures vont �tre prises pour offrir aux int�ress�s une v�ritable orientation qui devienne un outil performant d'aide � l'insertion des jeunes dans la vie active.
R�ponse du Minist�re de l'�ducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative
L'orientation et la lutte contre le d�crochage scolaire figurent parmi les priorit�s du minist�re de l'�ducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative. Le service public d'orientation est la traduction des mesures annonc�es par le Pr�sident de la�R�publique lors de son discours � Agir pour la jeunesse � du�29�septembre�2009. Leur mise en �uvre, pr�cis�e dans la loi n��2009-1437 du 24�novembre�2009 relative � l'orientation et la formation professionnelle tout au long de la vie, fixe le cadre pour permettre � toute personne qui en exprime le souhait d'�tre conseill�e, inform�e, guid�e dans son parcours d'orientation. La�mise en synergie des organismes en charge d'orientation au niveau�des r�gions et des territoires va �tre renforc�e par la labellisation, par le pr�fet de r�gion, d'un � lieu unique �. Le d�cret n��2011-487 du 4�mai�2011 portant application de l'article L. 6111-5 du code du travail pour la mise en �uvre du service public de l'orientation tout au long de la vie pr�cise les conditions d'attribution du label national � Orientation pour tous - p�le information et orientation sur les formations et les m�tiers �, label qui sera attribu� aux organismes en formulant la demande et remplissant les conditions fix�es par le cahier des charges dans l'arr�t� du 4�mai�2011. Le dispositif interminist�riel se met actuellement en place dans les d�partements sous l'autorit� des pr�fets : les plates-formes de suivi et d'appui aux d�crocheurs se mat�rialiseront par une coordination et une organisation renforc�es des acteurs territoriaux afin de r�pondre aux besoins d'insertion des jeunes. La mission g�n�rale d'insertion de l'�ducation nationale (MGIEN) propose la mise en place d'actions sp�cifiques visant � remobiliser et qualifier les jeunes sans solution de formation ou d'insertion professionnelle. D'autres dispositifs r�pondent � des publics sp�cifiques comme les micro-lyc�es qui offrent une seconde chance aux �l�ves qui ont d�croch� et en mesure de reprendre des �tudes g�n�rales en vue de l'obtention d'un dipl�me, apr�s quelques semaines ou quelques ann�es d'interruption de scolarit�. En amont, le minist�re de l'�ducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative met en �uvre aussi des actions pour accompagner les �l�ves tout au long de leur scolarit� et lutter contre les sorties pr�matur�es du syst�me �ducatif. Le parcours de d�couverte des m�tiers et des formations (circulaire n� 2008-092 du 11�juillet�2008) g�n�ralis� depuis la rentr�e 2009 dans les coll�ges et les lyc�es a pour but d'accompagner l'�l�ve tout au long de sa scolarit� de la cinqui�me � la terminale dans l'�laboration de son projet. La r�forme du lyc�e, en introduisant le tutorat, l'accompagnement personnalis�, les stages de remise � niveau et les stages passerelles, a permis de d�gager du temps scolaire pour l'orientation. L'accompagnement personnalis�, int�gr� � l'horaire scolaire, propose des r�ponses adapt�es aux besoins des �l�ves � travers plusieurs types d'activit�s dont l'aide � l'orientation. Le tutorat offre � chaque �l�ve qui le souhaite la possibilit� d'�tre conseill� et guid� par un tuteur dans la construction de son parcours de formation et d'orientation. Les parcours scolaires sont d�sormais le fruit d'une r�flexion construite et partag�e par le jeune, sa famille et les enseignants, � laquelle contribuent les COP dont les missions ont �t� red�finies (d�cret n� 2011-990 du 23�ao�t�2011) au regard des �volutions de l'orientation et de l'insertion. Les �quipes �ducatives se mobilisent autour de la dimension orientation. La personnalisation des parcours et l'accompagnement sont renforc�s pour offrir au jeune une r�ponse adapt�e � sa situation particuli�re et l'aider dans son orientation, vecteur de la r�ussite de chaque �l�ve et de la pr�paration de son insertion.