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Social Sciences > Economics
Métier de gestionnaire public
Nouveaux rôles, nouvelles fonctions, nouveaux profils
Edited by Bachir Mazouz
Comment le gestionnaire public peut-il exercer adéquatement son rôle et assumer pleinement ses fonctions? En apprenant à se situer dans un monde de décision complexe, dans lequel il doit composer avec les dynamiques des valeurs, de l'éthique et des institutions, en adoptant les rôles à la fois d'entrepreneur, de leader et de stratège, et en étant apte à affronter les nouvelles problématiques managérielles.
Published by: Presses de l'Université du Québec
On parle souvent de l’administration publique mais, dans le cours des ces
conversations, il ne faut pas trop s’attarder à compter le nombre de fois où
l’on en parle en bien par rapport au nombre de fois que l’on en parle de
façon sarcastique, péjorative, ou carrément négative. Au Québec, on fait
plus souvent l’éloge des artistes, ...
pp. xv-xvi
Cet ouvrage a bénéficié du soutien financier du Fonds institutionnel de
recherche de l’École nationale d’administration publique de l’Université du
Québec (ENAP). Je tiens à remercier monsieur Marcel Proulx, directeur général,
et monsieur Nelson Michaud, directeur de la recherche et des études à l’ENAP,
d’avoir soutenu notre initiative et nos efforts de recherche. ...
Introduction: À nouvelle gouvernance publique…nouveaux gestionnaires publics!
Quiconque s’aventure à comparer des programmes de formation en
administration publique, pour les périodes d’avant 1971 et d’après 1995,
réalisera la percée fulgurante qu’y ont faites les matières d’enseignement
à contenu managérial. Ce constat sera plus marquant encore dans le cas
des instituts, ...
Partie 1. Le gestionnaire public face à la dynamique des valeurs, de l'éthique et des institutions
Chapitre 1 - Vers l'émergence du véritable gestionnaire public: De l’acte administratif à… la performance managériale Download PDF (223.9 KB)
Dans les régimes démocratiques, les systèmes de gouvernance publique
sont portés par des élus, des hauts fonctionnaires administratifs et des
dirigeants d’organismes publics. De manière très générale, voire
schématisée, d’abord il y a les élus, véritables décideurs politiques, qui
nourrissent des projets de société, ...
Chapitre 2 - Le gestionnaire public à l'ère de l'institutionnalisation des entreprises et de la managérialisation des institutions publiques: Un réexamen axiologique et épistémologique
Depuis vingt-cinq ans se produit un triple mouvement, presque partout
dans le monde: le démantèlement et la managérialisation des institutions
publiques, une pseudo-institutionnalisation des entreprises privées et un
développement du tiers secteur. Le management issu de l’entreprise
privée tend à s’infiltrer dans toutes les formes d’organisation. ...
Chapitre 3 - Le gestionnaire public de demain et les valeurs qui supportent son action: Une perspective internationale
On a connu ces dernières années plusieurs éléments de réforme qui ont
conditionné le rôle du gestionnaire public. On peut citer la responsabilité
des résultats, la satisfaction des clients et usagers. Les programmes de
réformes et de modernisation ont cherché à intégrer ces nouveaux principes
en développant des pratiques appropriées. ...
Chapitre 4 - Le fonctionnaire à l'ère de la gestion publique: Quelles exigences de profil ?
Cette contribution s’efforce de montrer l’impact des référents politiques
et institutionnels sur le façonnement du profil du fonctionnaire. Elle
souligne le caractère déterminant de l’évolution des besoins des administrations
et des attentes sociales et leurs effets sur le référentiel des compétences
exigé dans la fonction publique. ...
Chapitre 5 - Le gestionnaire public, l'éthique, le service public et la justice sociale: Vers une performance managériale dans la sphère publique
Vers une recherche de performance ? Mais à quel prix ? La problématique
soulevée ici suscite des questions fondamentales et confronte
plusieurs théories. Celle d’un service public performant plaçant le gestionnaire
au centre des processus décisionnels publics. ...
Chapitre 6 - Gestionnaire public vs décideur politique: Vers un nouveau pacte politico-administratif
Comment le gestionnaire public peut-il survivre à la ronde de réformes
qui bouleversent le secteur public depuis près de vingt-cinq ans ? Telle est
la question sous-jacente au regard que nous portons sur des innovations
organisationnelles introduites dans l’administration publique de façon
plus parcellaire. ...
Partie 2. Le gestionnaire public entrepreneur, leader et stratège
Chapitre 7 - La nécessaire émergence des entrepreneurs publics Download PDF (171.6 KB)
Alors qu’on prétend le respect des règles essentiel dans le secteur public,
on s’étonne d’y trouver des entrepreneurs. Pourtant, ce sont eux qui
poussent l’innovation. L’entreprenariat doit être mis en contexte.
Généralement, lorsque l’environnement est homogène et stable, l’entreprenariat
public est de type classique, ...
Chapitre 8 - Repenser le leadership dans les organisations publiques
Après un parcours de la documentation classique sur le leadership dans
les secteurs privé et public, ce chapitre propose trois perspectives nouvelles
sur les façons d’exercer le leadership dans les organisations
publiques, soit le point de vue du réseau, le point de vue des valeurs et le point de vue de la pratique sociale. ...
Chapitre 9 - Quelles capacités stratégiques pour les managers publics ?
Le courant de la nouvelle gestion publique a voulu promouvoir un idéaltype
de manager public éthiquement neutre, destiné à remplacer celui du
bureaucrate wébérien. À rebours de cette neutralité axiologique, le nouveau
contexte de la troisième révolution industrielle, par les arbitrages
qu’il suppose, ...
Chapitre 10 - L'essor du management stratégique dans les établissements publics français: Quels gestionnaires pour quelle action stratégique?
Les établissements publics français, à l’image des agences publiques dans
de nombreux pays, ont transformé leurs organisations. Aujourd’hui,
l’équilibre du financement des activités n’étant plus garanti par les pouvoirs
publics, les activités émergentes apparaissent comme des contraintes
mais aussi comme de réelles opportunités. ...
Chapitre 11 - Le devoir d'être stratège
Ce chapitre présente le gestionnaire public du XXIe siècle comme celui
qui a désormais le devoir d’être stratège. Il a à développer un sens nouveau
du devoir et des valeurs, de la mission et de la vision pour surmonter
les paradoxes qu’il vit actuellement et relever les défis correspondants. ...
Chapitre 12 - L'émergence du gestionnaire stratège local
Les réformes administratives engagées à l’échelle des États se sont propagées
aussi aux villes, municipalités et collectivités locales. Les auteurs
soutiennent, dans ce chapitre, la thèse selon laquelle les gestionnaires
locaux verront leurs rôles et fonction évoluer d’une configuration de
production organisationnelle ...
Partie 3. Le gestionnaire public face aux nouvelles problématiques managériales
Chapitre 13 - Le gestionnaire public à l'ère de la gestion des savoirs
L’auteur pose que les savoirs deviennent l’actif principal de l’organisation
publique. Il suggère que ceux-là doivent être gérés à l’avantage de cette
dernière et de ses parties prenantes. Pour ce faire, il recommande l’adoption
d’un cadre de gestion des savoirs approprié à la spécificité de sa mission,
d’en confier la responsabilité ...
Chapitre 14 - Gestionnaire public et problématiques transversales: Un rôle managérial accru
La prise en compte croissante de la complexité des problèmes sociétaux à
traiter s’est naturellement traduite, dans la plupart des pays industrialisés,
par un foisonnement de transformations, voire d’innovations organisationnelles.
Toutefois, les dispositifs transversaux se sont souvent développés,
en France, sans remplacer les structures existantes. ...
Chapitre 15 - À nouveau modèle hospitalier, nouveaux gestionnaires: Le développement d’un management médicoéconomique pour les directions des établissements publics français
En France la révision générale des politiques publiques concerne aussi
le système de santé, dont les établissements hospitaliers publics. Pour la
direction d’un établissement il se met en place de nouveaux outils, de
nouvelles règles et de nouvelles analyses dans les domaines économiques,
financiers et de la qualité des soins. ...
Chapitre 16 - Accompagner l'émergence du manager public postbureaucratique: Le cas des ressources humaines dans une entreprise publique australienne Download PDF (239.1 KB)
Ce chapitre étudie les difficultés rencontrées lors de la transition vers
un fonctionnement postbureaucratique dans le cas d’une entreprise
publique de l’État du Queensland. Plus précisément, nous nous intéressons
à la fonction ressources humaines et aux difficultés rencontrées par
les gestionnaires de cette fonction pour faire évoluer leur rôle. ...
Chapitre 17 - L'évolution du métier de gestionnaire public: Dans quelle mesure et en quoi s’exerce-t-il différemment depuis quelques années ?
Ce chapitre pose la question des réels changements qu’a connus l’exercice
du métier de gestionnaire public, notamment au sein de la fonction
publique du Québec. Après avoir rappelé quelques-unes des propositions
théoriques relativement au métier de gestionnaire, les deux
auteurs décrivent les changements rapportés ...
Annexe 1: Modèle illustrant les rôles du gestionnaire proposé par Daniel Maltais à partir de Mintzberg (1994)
pp. 534-
Annexe 2: Profil gouvernemental de compétences du personnel d’encadrement
Conclusion générale: La nécessaire émergence du gestionnaire publique
Joseph Bower (1983), dans un ouvrage intitulé The Two Faces of Management,
démontrait que les spécificités de la gestion publique ne relèvent
pas des mythes. Si la prestigieuse Harvard School of Business Administration
pouvait, vers la fin des années 1960, enseigner aux dirigeants de la
sphère publique très exactement ...
Government executives -- Canada.
Administrative agencies -- Canada -- Management.
Administrative agencies -- Canada -- Reorganization.
Strategic planning.
Gestion intégrée par résultats: concevoir et gérer autrement la performance dans l’Administration publique La planification stratégique des ressources humaines: Théories et applications dans les administrations publiques du XXIe siècle Analyse stratégique et avantage concurrentiel You have access to this content