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dossier : L’Eau en Afrique
- Agriculture - Eau
L’eau est la priorit� des priorit�s
mardi 17 février 2004 / par David Cadasse
Interview de Jacques Diouf, directeur g�n�ral de la FAO. La question de l’eau reste la principale priorit� des Nations Unies. Pour le directeur g�n�ral de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, l’Afrique en a d�sormais pris conscience. Jacques Diouf revient �galement sur l’action concr�te de la FAO sur le terrain et son ind�pendance quant � la r�alisation de ses missions.
L’eau source de vie. Le probl�me de l’eau caracole toujours en t�te des priorit�s des Nations Unies. Au centre de la bataille : l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). Jacques Diouf, son directeur g�n�ral, de passage � Paris, revient pour Afrik sur l’action globale et concr�te de la structure.
Afrik : Le dernier rapport de la FAO montre qu’il y a une aggravation de la faim dans le monde. Cela t�moigne-t-il de l’�chec de l’action internationale ?
Jacques Diouf : Il n’y a pas une d�t�rioration de la situation. Nous continuons toujours de diminuer le nombre de personnes qui ont faim dans le monde de deux millions par an. Le probl�me est que le rythme de diminution baisse. Ce qui veut dire qu’au train o� vont les choses, nous n’atteindrons notre objectif initial, fix� � 2015,...qu’en 2150. Evidemment, un tel sc�nario serait une catastrophe.
Afrik : Quelle est concr�tement l’action de la FAO ?
Jacques Diouf : Nous avons plusieurs formes d’actions sur le terrain. D’abord nous conseillons les gouvernements et les aidons � pr�parer des politiques agricoles ou des projets bancables � travers notre centre d’investissement (3 milliards de dollars de projets ont effectivement �t� financ�s). Nous agissons concr�tement � travers les micros projets (10 000 dollars en moyenne chacun, ndlr). Nous en avons � l’heure actuelle plus de 1 450 dans 125 pays. Nous avons aussi des programmes plus importants appel�s Programmes sp�ciaux de s�curit� alimentaire. Ils sont en cours dans plus de 100 pays, pour un co�t de 540 millions de dollars. Ils portent sur les petits projets de ma�trise de l’eau dans les villages, mais aussi sur des activit�s d’encouragement � la productivit� pour les cultures ou la conservation et le stockage des produits. L’aviculture est notre priorit� dans le domaine animal. Nous agissons �galement dans le domaine de la p�che et de l’aquaculture. Par ailleurs, nous op�rons des transferts de technologies � travers une coop�ration sud/sud.
Afrik : Quels sont les priorit�s de la FAO aujourd’hui ?
Jacques Diouf : L’eau. J’ai �t� interview� � l’occasion du sommet mondial de l’alimentation en 1996. On m’a demand� quelles �taient mes trois priorit�s. J’ai r�pondu : « Premi�re priorit� l’eau, deuxi�me priorit� l’eau, troisi�me priorit� l’eau ». Et le r�p�te aujourd’hui. L’eau conditionne la vie. Il y a de l’eau en Afrique, mais nous ne la ma�trisons pas. Le continent utilise � peine 1,6 % de ses r�serves disponibles en eau pour l’irrigation, contre 14% en Asie. Le r�sultat est que l’Afrique n’a que 7% des ses terres arables irrigu�es, contre 40% en Asie. Et on tombe � 3%, si on enl�ve le Maroc, le Soudan, l’Egypte, l’Afrique du Sud et Madagascar sur les 53 pays.
Afrik : L’Afrique a-t-elle vraiment pris conscience du probl�me de l’eau ?
Jacques Diouf : Je pense que maintenant oui, puisque le premier sommet extraordinaire de l’Union africaine sur l’eau et l’agriculture se tiendra � la fin du mois � Syrte en Libye.
Afrik : La grippe aviaire fait actuellement la une de l’actualit� internationale. Y a-t-il un risque pour l’Afrique ?
Jacques Diouf : La grippe aviaire est pour le moment concentr�e dans huit pays d’Asie o� il existe une source pathog�ne tr�s virulente. Pays de la p�ninsule indochinoise, Tha�lande, Laos, le Cambodge et le Vietnam, en dehors de ces quatre pays nous avons la Chine, l’Indon�sie, la Cor�e et le Japon. Ce sont les huit pays qui sont le plus touch�s. En dehors de ceux-l� nous avons des souches moins virulentes au niveau de Taiwan et du Pakistan.
Afrik : Travaillez-vous en situation d’urgence, comme peut le faire le Programme alimentaire mondial (Pam) ?
Jacques Diouf : C’est notre syst�me mondial d’information et d’alerte rapide qui permet de pr�voir les crises alimentaires. Et nous organisons des missions conjointes avec le Pam pour identifier les zones � risque, pr�parer les programmes d’assistance et lancer des appels de contribution internationale. Tous les projets d’aide alimentaire au-del� de trois millions de dollars, au niveau des Nations Unies, sont sign�s conjointement avec le Pam et la FAO.
Afrik : Vous travaillez souvent avec des Etats en crise. Quelle est votre marge de manoeuvre ?
Jacques Diouf : C’est s�r qu’il est plus difficile de travailler dans des pays o� il y a des conflits, parfois militaires. Notre attitude a toujours �t� de dire que c’est lorsque les pays sont en difficult� qu’ils ont besoin de nous. Malgr� les crises, nous nous devons d’�tre pr�sents. On a br�l� trois fois nos bureaux en Sierra Leone, on a vol� nos v�hicules, mais � chaque fois nous sommes revenus. Et je suis heureux que nous l’ayons fait, parce qu’aujourd’hui la paix est revenue et nous sommes en mesure de contribuer au d�veloppement dans des conditions normales.
Afrik : N’y a-t-il pas un risque d’instrumentalisation de la FAO par les dirigeants en place dans les pays en crise ?
Jacques Diouf : Ce qui nous int�resse ce sont les peuples. Notre action s’inscrit au niveau des paysans, des �leveurs, des p�cheurs. Que le gouvernement soit l� ou pas ce n’est pas l’essentiel. Il peut faciliter ou non les choses selon ses choix. Nous ne sommes pas d�pendants des Etats. Nous sommes une organisation intergouvernementale de 188 pays. Ce sont les gouvernements qui d�cident de notre programme et de nos priorit�s. Une fois les d�cisions prises, nous avons naturellement l’autonomie de les mettre en oeuvre sans tenir compte des consid�rations politiques sp�cifiques de tel ou tel pays.
Afrik : Les appels des Nations Unies concernant la faim ont l’air d’�tre de moins en moins entendus par la communaut� internationale. Y a-t-il un ras-le-bol g�n�ral ?
Jacques Diouf : Il faut faire la part des choses. D’abord il y a les appels d’aide alimentaire d’urgence. Quand il y a une crise, quand il y a des risques de famine dus � la s�cheresse, � des inondations, � des conflits, � des guerres. A c�t� de l’action imm�diate, nous avons l’action � plus long terme pour nous attaquer aux causes r�elles de la faim. Cela suppose que nous apportions notre soutien aux pasteurs, aux p�cheurs, aux �leveurs. Pour les aider � �tre moins d�pendants des al�as climatiques, pour les aider � acc�der aux facteurs modernes de production, pour les aider dans le stockage et la commercialisation de leurs produits. Et c’est l� que nous n’avons pas les ressources suffisantes. Dans les cas d’urgence, on assiste � un �lan de g�n�rosit� ponctuel. Mais nous disons que si on donne du poisson � quelqu’un, il va manger un jour, si on lui apprend � p�cher, il mange tous les jours. C’est pourquoi nous souhaitons mettre l’accent sur cette partie productive.
Afrik : La faim n’est-elle pas politique ?
Jacques Diouf : Tout est politique. Les d�cisions des Etats, des peuples, les priorit�s, les conflits... tout cela est fonction des politiques au sens de la gestion de la cit�. Et naturellement il y a de cela, mais il n’y a pas que cela.
Visiter le site de la FAO.
L’Eau en Afrique
Le Comit� des Nations Unies pour les droits �conomiques, sociaux et culturels a d�clar� l’eau " indispensable � la vie et � la sant� ". " Le droit de l’�tre humain � l’eau est donc fondamental pour qu’il puisse vivre une vie saine et digne. C’est la condition pr�alable � la r�alisation de tous ses autres droits."
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