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Agriculture: Il faut miser sur des investissements agricoles stratégiques pour réduire la pauvreté dans les pays en développement, selon l’OCDE
02/03/2012 - Les politiques agricoles visant à réduire la pauvreté dans les pays en développement devraient miser sur des investissements stratégiques pour accroître la productivité et tirer avantage des prix alimentaires élevés, constate une nouvelle étude de l’OCDE.
Le rapport Agricultural Policies for Poverty Reduction préconise en outre que les pays mettent en place des systèmes de protection sociale efficaces pour les ménages ruraux.
Ce rapport, présenté le 2 mars à l’occasion d’un séminaire tenu à la Chatham House de Londres, propose d’agir sur trois fronts pour accroître les revenus ruraux et réduire la pauvreté, à savoir : améliorer la productivité et la compétitivité au sein du secteur agricole ; aider les ménages à diversifier leurs sources de revenus ; et faciliter la transition de la main-d’œuvre agricole vers des emplois non agricoles mieux rémunérés.
Selon l’étude de l’OCDE, les décideurs politiques doivent accepter que la multiplication des opportunités conduira de nombreux petits exploitants à quitter le secteur agricole. Le rapport invite les gouvernements à faciliter cet ajustement au lieu de le freiner. Pour cela, il leur faudra renforcer les opportunités offertes aux agriculteurs aptes à développer une activité commerciale dans le secteur agricole tout en veillant à assurer un développement équilibré permettant de tirer la main-d’œuvre – et non de la pousser – hors du secteur agricole.
Bon nombre des mesures nécessaires pour réduire la pauvreté sont extérieures au secteur agricole. L’amélioration de l’éducation et des soins de santé primaires dans les campagnes occupe parmi elles une place centrale. Tout aussi importante est l’instauration d’un climat général propice à l’investissement, qui implique une situation de paix et de stabilité politique, une saine gestion macroéconomique, des institutions fortes et une bonne gouvernance.
Il peut s’avérer difficile de créer des opportunités hors du secteur agricole, mais une fois les premiers obstacles à la diversification économique franchis, le changement structurel peut aller très vite, précise le rapport. En Corée, la part de l’emploi agricole dans l’emploi total est tombée de 40 % à 16 % en à peine 14 ans durant la période 1977-1991 – alors qu’il a fallu 53 ans aux États-Unis et 68 ans au Royaume Uni pour opérer une telle transition.
Les interventions sur les marchés, par le biais de mécanismes de soutien des prix et d’aides aux intrants notamment, ne doivent être que des solutions de dernier recours car elles s’attaquent aux symptômes et non aux causes du sous-développement, indique le rapport.
Les interventions sur les marchés ne seront jamais aussi efficaces que des programmes sociaux ciblés s’agissant de la protection des revenus. Cependant, dans les pays plus pauvres où les institutions sont moins développées, et où les marchés ne peuvent fonctionner faute de crédit et d’informations commerciales de qualité, elles pourraient parfois se justifier. Les gouvernements pourraient ainsi intervenir pour contenir les effets des fluctuations extrêmes de prix sur les producteurs et les consommateurs et pour stimuler les marchés agricoles en offrant des aides stratégiques aux semences et aux engrais.
Les interventions sur les marchés représentent souvent une contrainte budgétaire qui ne peut s’inscrire dans la durée, c’est pourquoi les gouvernements qui y recourent doivent simultanément mettre en œuvre des politiques potentiellement plus productives à long terme, notamment en renforçant les investissements dans des biens publics, tels que la recherche agronomique et l’infrastructure rurale, que le marché ne peut à lui seul fournir, et en instaurant des dispositifs d’aide sociale ciblés pour protéger les revenus, constate le rapport.
Pour plus d’informations, les journalistes sont invités à s’adresser à la Division des médias de l'OCDE (tél. + 33 1 4524 9700, email@example.com) ou à consulter le site internet Web de l’OCDE sur l’agriculture à l’adresse www.oecd.org/agriculture-fr.
Photo de rizière © www.shutterstock.com
Also Available Agriculture: Focus on strategic agricultural investments to reduce poverty in developing countries, OECD says Countries list