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Problématique de la dette du Sénégal : Le recadrage pour Amadou Kane
Rédigé le Dimanche 30 Décembre 2012 à 20:42 | Lu 2381 fois | 3 commentaire(s)
Lors du conseil présidentiel sur l’investissement, le Ministre de l’économie et des finances, monsieur Amadou Kane a fait part aux participants et aux sénégalais de la situation de la dette du Sénégal et de « la surprise et l’émotion et préoccupation » du Président de la République et l’ensemble du Gouvernement quant à son poids : 3041 milliards dont 759 milliards de dette intérieure. Il a fait part également du « non respect, par notre pays, des normes concernant le processus d’endettement » et fustigé le fait que le « service de la dette soit aujourd’hui à 603 milliards et que le taux d’endettement de notre pays rapporté au PIB soit de 40% ». Il s’est interrogé sur le « rythme endiablé de la reconstitution de la dette » à la suite de l’atteinte du point d’achèvement de l’initiative PPTE et IADM en 2006. Ce point d’achèvement a permis à notre pays de bénéficier de l’annulation d’une bonne partie de ses créances (1721 milliards) multilatérales et bilatérales. Il est important de rappeler que la dette constitue un instrument important utilisé dans tous les pays du monde, pour financer le développement. Cela a conduit des pays, comme la France, à s’endetter à hauteur de plus 80% de son PIB et les Etats unis, la première puissance mondiale à en faire autant ou plus pour maintenir son niveau au plan international. Tous les pays membres de l’OCDE ont dû faire recours à l’emprunt pour financer leur développement.
Pour le cas du Sénégal, notre cher Ministre oublie que notre pays n’est pas spécial. Son niveau et rythme d’endettement obéissent à un besoin, à des logiques, à des circonstances, à des critères, à des règles vis à vis de ses partenaires bilatéraux et multilatéraux mais aussi vis-à-vis de ses engagements communautaires au sein de L’UEMOA et de la CEDEAO. En présentant la situation économique du pays et de sa dette, monsieur Amadou Kane a semblé ignorer tous ces aspects qu’il maîtrise parfaitement mais aussi, la part de responsabilité de son gouvernement dans l’accroissement du volume d’endettement de notre pays en 07 mois de gestion.
Il faut rappeler à monsieur le Ministre, que Notre pays est membre à part entière de l’UEMOA et de la CEDEAO, à ce titre, il doit souscrire et suivre l’ensemble des critères de convergence de ces organisations sous régionales. C’est ainsi qu’en mars 2012, le Sénégal avait respecté les 06 sur les 08 critères au sein de l’UEMOA et 09 sur les 10 au sein de la CEDEAO. Parmi ces critères de convergences respectés, figure en bonne place la question de l’endettement. Pour le cas de l’UEMOA, le Sénégal est loin de la norme de 70% de son taux d’endettement rapporté à son PIB. Au moment où le régime de Wade quittait la tête du pays, le Sénégal était à 34% de son PIB. Concernant le FMI, la banque mondiale et les autres partenaires financiers et techniques multilatéraux, le Sénégal était dans les normes et les règles établies en matière de maîtrise des finances publiques et de la dette. Ce n’est pas pour rien que notre pays, sous Wade, a souscrit volontairement à l’ISPE (l’instrument de soutien à la politique économique) avec le FMI pour se faire contrôler en matière de politique économique et financière. Le FMI a accepté, dans le cadre de la politique de recherche de financement des projets de développement, de garantir le Sénégal pour lui permettre de lever des fonds sur le marché financier international. Récemment, le Directeur général adjoint de la banque mondiale, en visite au Sénégal, a adressé ses vives félicitations au Sénégal pour la bonne maitrise de ses finances publiques. C’est en fonction de la soutenabilité de notre dette et de la pertinence de ses projets que le Sénégal est aujourd’hui devenu crédible aux yeux du monde financier international. Ce n’est pas pour rien que le Sénégal ait pu décrocher, au bout de 10 jours de campagne pour lever 500 millions de dollars sur le marché financier international en 2010 en vue de financer ses projets d’infrastructures et d’énergie, la promesse de financement de 2milliards 500 millions de dollars. Ceci révèle encore une fois, nos performances en matière de bonne gestion de nos finances publiques et de crédibilité vis-à-vis de nos partenaires financiers. Cette possibilité est une première dans l’histoire de notre pays et il faut être crédible et avoir une perspective économique viable pour y parvenir.
Durant les douze années de gestion du pouvoir par le régime de Wade, le Sénégal s’est montré très performant dans le niveau de recouvrement de ses recettes fiscales avec un triplement des recettes, en maintenant un taux de pression fiscale de 19% au dessus du taux de 17% édicté au sein de l’UEMOA. La réorientation de ces recettes dans les projets d’investissement sur ressources internes, a été aussi déterminante dans la crédibilisation et la solvabilité de notre pays. Le Sénégal est à plus de 34% de ses recettes fiscales orientées vers les investissements, ce qui est au dessus du taux communautaire de 20%. En 2005, le taux d’endettement rapporté au PIB du Sénégal donnait 48% alors qu’au moment où Wade quittait le pouvoir, le Sénégal était à 34% de son PIB avec une augmentation du volume financier. Ces performances dans le cadre du recouvrement des recettes fiscales ont augmenté notre capacité d’endettement et d’autofinancement de nos projets de développement. Si on compare cette situation à celle de 2000 où le Sénégal était à 2743 milliards, c'est-à-dire, plus de 76% de son PIB, on peut comprendre que comparaison n’est pas raison. Et le relever de la part du Ministre de l’économie et des finances ne fait que renforcer sa bonne foi et la crédibilité de ses propos.
Concernant le rythme de reconstitution de la dette et son volume, le Ministre de l’économie et des finances a fait fi, non seulement de ces performances au plan des recettes fiscales, du respect des critères de convergence mais également des circonstances et du contexte de crise multiforme qu’ont connu le Sénégal et le monde, une année après la survenue de l’annulation. En effet, entre 2007 et 2009, le monde a connu une situation de crise multiforme sans précédent : crise économique, crise alimentaire qui a conduit à des émeutes de la faim partout à travers le monde, crise énergétique avec le prix du baril de pétrole qui a franchi pour la première fois dans l’histoi