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Entretien avec Abdou Latif Coulibaly: "L’argent circule bel et bien au Sénégal"
Rédigé le Lundi 9 Septembre 2013 à 21:02 | Lu 2118 fois | 14 commentaire(s)
Confirmé dans ses fonctions de ministre de la Bonne Gouvernance et désormais chargé des relations avec les Institutions, le Porte-parole du Gouvernement, Abdou Latif Coulibaly a accepté pour Sud Quotidien de décrypter le message lancé à travers le nouvel attelage gouvernemental placé sous le sceau de l' « accélération ». Dans cet entretien fleuve qu'il a bien voulu nous accorder, le ministre en profite cependant pour remettre certains pendules à l'heure, au détour des nombreux sujets économique, social, politique que nous avons abordés avec lui.
En tant que porte-parole du gouvernement, pouvez-vous nous dire sur quel levier le gouvernement compte-t-il s’appuyer pour « accélérer » les réformes ?
Le Premier ministre a raison de dire qu’il faut accélérer parce que les Sénégalais sont en attente des réformes du point du vue économique, social. Accélération veut dire que déjà, les procédures étaient engagées par l’ancien Premier ministre et son gouvernement. Il faut maintenant les préciser davantage et avoir le cap sur un document de base qui est extrêmement important et qui a été proposé par le gouvernement pour que dans les 4 ans à venir, on ait une dynamique mais également un cadre permettant de réaliser les promesses faites par le président de la République dans ses engagements politiques. A chaque fois que je suis interrogé sur la question, je suis obligé personnellement de rappeler qu’il y a une stratégie nationale de développement économique et social. Aussi, si vous me demandez sur quels leviers le gouvernement va-t-il s’appuyer, je répondrais que ce sont sur les leviers et les axes stratégiques qui y ont été définis.
Cela concerne d’abord le levier principal qui est l’agriculture et ensuite le développement industriel. Le président de la République a considéré que le développement industriel qui a été ces dernières années figé dans le commerce avait un peu souffert de la dynamisation des préoccupations fortes relativement aux questions du commerce. Il faut maintenant reprendre en main le processus d’industrialisation du pays. Il ne passera pas nécessairement par une industrie lourde mais d'abord une industrie moyenne de transformation des produits locaux, qui va donner un sens à l’engagement quant au développement de la filière agricole. Il ne serait plus question de prendre un produit brut et le vendre comme tel sans valeur ajoutée, mais plutôt d’y ajouter de la valeur dans une perspective qui nous permette d’exporter à la fois des produits finis en matière agricole. Vous savez nous avons un déficit commercial de l’ordre de 200 milliards de FCfa ou plus par mois ; à la fin de l’année, ce déficit est énorme. De ce point de vue, il faut transformer les bases de notre agriculture et nous y sommes, d’abord en renforçant la production agricole, en mettant l’accent particulièrement sur deux leviers essentiels : la sélection de semences certifiées, l’augmentation de surfaces emblavées, une mécanisation réelle et forte de l’agriculture et la mise en place d’intrants adéquats par rapport à nos sols et aux cultures. Et ensuite la mise en place d’une industrie plus ou moins légère qui va favoriser le développement d’unités de transformation moyenne pour se placer sur le créneau des exportations. Nous avons des atouts, des potentialités. Il faut les mettre à la disposition du développement industriel et agricole. Je pense que le ministre en charge de cette question est très conscient de cela. Je l’ai entendu citer souvent l’exemple de l’Inde qui a réussi à mettre des petites unités de transformations qui ont un apport extrêmement important au développement de l’agriculture.
Encore faudra-t-il commencer par restructurer les entreprises en difficultés, or à ce niveau, la Cellule dédiée à cette politique n’est pas opérationnelle depuis 10 ans. Alors que faire?
C’est un peu ce que je disais à l’entame de mon propos. En réalité l’industrie a été quelque part le parent pauvre de la politique de développement économique de nos pays au cours des 12 dernières années. La réorganisation des ministères, celui du Commerce en particulier pour fusionner l’Industrie avec les Mines en est une indication claire. Il y a une cohérence d’ensemble sur cette approche qui est une volonté affichée de régler aujourd’hui les problèmes de la redynamisation des structures pour relancer la machine industrielle. C’est le principal challenge du ministre et du nouveau département Industrie et Mines. J’imagine que la prochaine planification stratégique de ce ministère prendra comme axe prioritaire cette question qui vient d’être évoquée. Nous proposons une nouvelle approche pour faire face à cette situation.
Le développement du secteur industriel est important mais il y a aussi le volet social, notamment le coût de la vie et particulièrement les prix des denrées de première nécessité qui, on peut l’imaginer, doivent faire partie de l’ « accélération » ?
Je voudrais d’abord dire qu’on ne peut pas assurer un développement économique si on ne parle pas de l’économie dense dans sa réalité. L’économie a une dimension sociale très forte. Quand une population est malade, elle ne peut pas produire ; de même si elle est dans une situation d’insécurité alimentaire. Il y a donc une préoccupation fondamentale par rapport à la mise en place d’une politique de sécurisation alimentaire et même d’autosuffisance alimentaire.
C’est important. Toutefois, les politiques relatives aux bourses familiales et aussi à l’assurance maladie universelle constituent également des leviers sur lesquels compte s’appuyer le gouvernement pour donner à la politique sanitaire du pays une perspective nouvelle en dehors du fait qu’une importante politique sanitaire est en cours. La santé de la population dépend par ailleurs de la vigueur de l’économie nationale. Des statistiques récentes montrent que 62% des Sénégalais sont des pauvres. Il faut inverser cette spirale infernale en permettant aux citoyens de gagner plus d’argent d’abord et de se sentir ensuite dans un environnement social beaucoup plus sécurisé. Il ya quand même un levier important sur lequel le gouvernement a joué, c’est la baisse du niveau d’imposition du citoyen sénégalais qui fait que l’Etat a renoncé à 30 milliards F Cfa par an pour les retourner dans la bourse des Sénégalais. En renforçant de ce point de vue leur pouvoir d’achat, on renforce ainsi la structure sociale du pays.
Cette baisse du niveau d’imposition est quelque part annihilée par le coût de l’électricité entre autres prix sur le marché ?
Vous reconnaitrez quand même que ce sont les efforts du gouvernement qui ont permis de faire baisser le taux d’inflation qui tournait autour de 3,4% en 2011 à 1,4% à fin 2012; ça veut dire que le coût de la vie a été réduit même si d’autres produits par ailleurs impactent négativement. Vous parliez de l’énergie, il faut mettre en parallèle la politique économique au plan macro qui aboutit à la baisse de l’inflation, mais également de la politique de production énergétique qui, à terme, devrait rendre moins cher le coût de l’électricité par une volonté affirmée de mettre en place le mix énergétique et à moindre coût. Vous le savez, bientôt des centrales au charbon vont démarrer avec un coût au Kilowatt de 68F Cfa. Si on produit plus d’énergie, on distribue mille énergies à un coût moindre.
C’est un facteur qui va contribuer à baisser les coûts de production d’électricité. On joue à la fois sur l’inflation mais aussi sur des politiques visant à faire en sorte que des secteurs particuliers soient plus rationnels, plus organisés dans leur gestion. La Senelec est toujours déficitaire mais une politique de rationalisation de sa gestion a abouti aujourd’hui à plus de 20 milliards F Cfa d’économie qui permettra de réduire son déficit. Il y a une stratégie globale concernant l’électricité qui devrait aboutir dans les 5 ans à venir à une inversion du système de production. On arrivera à une production avec des énergies beaucoup plus maitrisables : le charbon, le gaz et autres produits solaires. Si bien que les facteurs de production dans les 3 ou 5 ans, au moment où le président va présenter son bilan devant les Sénégalais, seront beaucoup plus soutenables. Ceci dit, vous remarquerez avec moi qu’il y a une nette amélioration du point de vue de la distribution de l’électricité au Sénégal, moins de coupures, moins de délestages. C’est réconfortant. Il faut le reconnaitre même s’il y a des efforts à faire.
L’importance de ce secteur est telle que, aujourd’hui, le président de la République a jugé nécessaire d’en faire un département plein, en l’isolant des mines auquel il était rattaché.
On entend bien cela dans le commentaire du nouveau Directeur de Cabinet du Président Macky Sall lorsqu’il parle d’ « autonomie » quant au secteur de l’énergie. Cette « autonomie » signifie-t-elle pour autant que la main de la tutelle ne pèsera plus dans la gestion de ce secteur comme cela a souvent été le cas?
Le secteur de l’énergie était noyé dans un grand département ministériel : Energie et Mines. Aujourd’hui, l’Energie devient autonome par rapport aux Mines et par rapport à tout autre secteur. C’est le sens global à donner à l’autonomie.
Il faut interpréter cela dans le bons sens du terme. Du point de vue de l’organisation du secteur, il s’agit d’une responsabilisation plus affirmée. Il ne saurait être question que le gouvernement renonce à exister dans sa responsabilité entière et pleine dans les différentes composantes de l’électricité : la production, la distribution et le transport. Il y a une diversification de l’offre du point de la production mais également une rationalisation dans la commercialisation. Il y a une politique d’économie d’énergie mais également une politique de sensibilisation des populations en termes de paiements et de responsabilités des uns et des autres. Il faut donc interpréter l’ « autonomie » dans le sens positif d’une responsabilisation accrue des principaux acteurs, chacun dans le segment qui le concerne.
Le fait que les décrets mettant fin aux fonctions du PM et nommant Mme Aminata Touré à ce poste n’aient pas été rendus publics ne semble-t-il pas donner raison à ceux qui disent que Abdoul Mbaye aurait plutôt démissionné? Que répondez-vous à cela ?
Non (il se répète). Moi, je ne suis pas concerné par ces spéculations. Cependant, la publication d’un décret n’est pas l’équivalent dans sa diffusion publique. Elle concerne le journal officiel. Il sera publié au journal officiel de toutes les manières, mais la diffusion par les médias d’un décret n’est pas une obligation. Il est de coutume et de tradition que le décret soit diffusé et qu’il y ait des commentaires. Un décret est valable dans la seule mesure où il est publié. Et il le sera. Certes c’est une tradition, mais une tradition ne saurait s’imposer comme étant une règle. Il y a un communiqué qui a été lu sur les antennes pour annoncer le départ du Premier ministre. C’est ça le plus important tout en sachant que le décret sera de toutes les manières publié.
C’est une obligation légale qui ne dépend pas du président de la République. Il faut évacuer cette question parce qu’elle n’a pas de fondement. Ce décret sera publié au journal officiel comme tous les actes légaux et réglementaires. Par contre, je le répète, la diffusion médiatique n’est pas une obligation. Il n’a jamais été question ni dans la loi, ni dans les règlements, des formes par lesquelles l’annonce aux populations du départ d’un Premier ministre doit être fait. Par contre, le décret qui le démet de ses fonctions subit une procédure légale à laquelle on ne peut déroger.
Pouvez-vous nous dire ce qui est reproché à l’ancien Premier ministre?
Vous posez la question à un ministre qui est sous l’autorité du Premier ministre. Moi je ne peux pas le savoir. J’ai bien apprécié le raisonnement de Mame Less Camara sur la question. Il dit qu’ « Il faudrait que nous arrivions au Sénégal à dédramatiser la démission ou le limogeage du Premier ministre. C’est dans l’ordre naturel des choses ». Le principe est que le Président nomme un Premier ministre a qui il confie la tâche de conduire l’action du gouvernement, et il peut estimer, en appréciant les faits, qu’il était opportun dans la mise en place de sa politique, de faire partir le Premier ministre ou l’inverse. Le Premier ministre peut lui-même estimer qu’il n’est plus à même, pour diverses raisons, de continuer et de présenter sa démission au président la République. Il n’y a pas lieu pour ce qui me concerne, de verser dans la spéculation. Dans le cas d’espèce, le premier Ministre sortant part et le Président nomme un autre Premier ministre. C’est la constante dans tous les pays du monde.
Sauf que l’entourage du président commence à expliquer ce départ pour le moins surprenant. N'est-ce pas gênant ?
Comme je n’ai pas le privilège d’être dans l’entourage du président. Je suis sous l’autorité du Premier ministre avec la confiance du président de la République, veuillez me donner la gentillesse de me laisser m’occuper de mon porte-parolat du gouvernement. Je n’ai pas ce privilège de porter la parole du Présiden