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La Loi de programmation militaire prend en compte les risques liés au « changement climatique »
Posté dans Politique de défense par Laurent Lagneau Le 11-12-2013
Initialement, le rapport annexé au projet de Loi de programmation militaire (LPM) 2014-2019 précisait la liste des risques et des menaces pouvant affecter la sécurité de la France ainsi que celle de ses partenaires. De la probabilité d’une guerre inter-étatique que « notre défense ne saurait ignorer », aux vides sécuritaires causés par les Etats faillis (la Centrafrique en est un exemple), en passant par le terrorisme, les trafics, la cyberguerre ou encore la prolifération des armes de destruction massive et de missiles balistiques.
Manifestement, il y avait un oubli dans cette liste déjà longue. Lors des débats portant sur la LPM à l’Assemblée nationale, les députés ont adopté, à l’initiative du groupe socialiste, un amendement visant à y ajouter les menaces liées au changement climatique (et non plus au « réchauffement », comme il était d’usage encore récemment).
« Si le changement climatique ne fait pas spécifiquement apparaître de nouveaux risques environnementaux ou stratégiques, il les exacerbe et augmente leur probabilité d’occurrence ainsi que leur impact, tant au plan sanitaire qu’énergétique. Il est d’ailleurs mentionné par le Livre Blanc sur la Défense et la sécurité nationale de 2013 dans sa partie consacrée aux risques et menaces amplifiés par la mondialisation. Cet amendement (ndlr, n°43) fait donc en sorte que l’enjeu du changement climatique figure également dans la présente loi de programmation militaire », était-il précisé dans ce texte.
Anecdotique? Pas vraiment, d’après les propos tenus par Mme le sénateur Leila Aïchi (écologiste), lors de l’examen en 2e lecture du projet de LPM, le 10 décembre, au Palais du Luxembourg. « C’est un enjeu dans les zones de tension comme le Soudan, la Somalie, le Nigéria, la mer de Chine méridionale, le Moyen-Orient », a-t-elle fait valoir. « Le concept de ‘défense verte’, fondé sur une approche préventive, redéfinit la vision militaire classique. La France ne doit pas prendre de retard. Elle doit adapter son diagnostic stratégique et sa diplomatie à ces nouvelles menaces », a-t-elle ajouté, avant de plaider pour ériger ce changement climatique en « risque stratégique ».
« Vous éveillez nos consciences », a répondu Jean-Louis Carrère, le président de la commission sénatoriale des Affaires étrangères et de la Défense. « Je souscris à votre approche ; nous devons prendre en compte les nouveaux risques : stress hydrique, déséquilibres démographiques, auxquels nous pourrions ajouter accaparement des ressources par certains pays émergents. Le Livre blanc reconnaît les menaces que fait peser la fonte des glaces en Arctique », a-t-il affirmé, en soulignant que « la climat pourrait, à son tour, évoquer ces enjeux ».
Quant au ministre de la Défense, Jean-Yves Le Drian, il a lui aussi souscrit aux propos de Mme Aïchi, dont les amis politiques n’ont pas voté en faveur du la LPM 2014-2019, importance du nucléaire oblige… « Je vais dans votre sens et souhaite approfondir ces sujets », a-t-il dit.
Par voie de communiqué, Leila Aïchi a parlé d’une « avancée significative et historique dans la pensée stratégique française » et de « premier pas une nouvelle gestion des conflits, elle devra être suivie par une réflexion approfondie et des mises en application concrètes ».
Quoi qu’il en soit, cela fait déjà relativement longtemps que l’on s’interroge au sujet de l’impact du changement climatique sur les affaires de défense et de sécurité. En 2008, Javier Solana, alors haut-représentant de l’UE pour la politique étrangère et de sécurité commune, affirmait que « les changements climatiques actuels et potentiels constituent une inquiétude voire une menace qui tend à multiplier les tensions et l’instabilité existante et pourraient conduire à fragiliser davantage des États et des régions déjà vulnérables et exposés aux conflits ».
Aux Etats-Unis aussi, ces questions font l’objet d’études et de rapports depuis au moins 2003. D’ailleurs, selon une récente note rédigé par des chercheurs de l’IRSEM (Institut de recherche stratégique de l’Ecole militaire), « le commandement militaire (américain) a inscrit les changements climatiques au nombre des menaces à la sécurité nationale. Le dernier examen quadriennal de la défense (QDR) paru le 1er février 2010, montre que la défense américaine met en place des politiques de recherche pour gérer les effets du changement climatique sur ses missions opérationnelles et ses installations ».
Et si la CIA a décidé de fermer son « Centre pour le changement climatique et la sécurité nationale » en novembre 2012, ce n’est pas par manque d’intérêt pour ces enjeux mais pour des raisons budgétaires. D’ailleurs, ses activités ont depuis été reprises par un nouveau bureau, chargé également des questions économiques et énergétiques.
En France, un rapport parlementaire publié en février 2012, déplorait le manque relatif d’intérêt du ministère de la Défense pour ces questions. Il « considère cependant que le changement climatique ne bouleversera pas sa stratégie de sécurité et de Défense, mais l’oblige à intégrer un nouveau facteur de développement des crises », peut-on lire dans le document.
« Le changement climatique apparaît simplement comme une variable supplémentaire sur laquelle pèse une incertitude que la science sera en mesure d’affiner progressivement, même s’il serait souhaitable d’initier dès maintenant des études permettant d’évaluer les conséquences du changement climatique et d’identifier des plans d’actions pour l’avenir du ministère », ont fait valoir ses auteurs.
Tags:armées, changement climatique, climat, défense, Loi de programmation militaire, LPM, menaces, politique, risques
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de sentinelle 2 C’est amusant comme en Frtance les « ligueux » du changement climatique , nouveaux fanatiques refusent les études sérieuses .
le 11 décembre 2013 Répondre	de Wrecker PROUT!….
le 11 décembre 2013 Répondre	de v_atekor Ca permet de peintre le livre blanc en vert, mais rien de nouveau sous le soleil. Ce n’est pas d’hier que les problèmes d’adéquation des ressources naturelles aux besoins des hommes ont causé des conflits, que ce soit pour de l’eau, du pétrole, du bois en bois… et en territoires.
le 11 décembre 2013 Répondre	de Tom Le débat est intéressant et s’inscrit dans un autre débat, déjà entamé depuis longtemps, celui du rôle d’une armée professionnelle, profondément bouleversé par la dissuasion nucléaire.
Merci pour ce (très bon) article
le 11 décembre 2013 Répondre	de Casimir On devrait peut être s’intéresser, sérieusement au devenir de l’Afrique et ce que l’on veut y faire réellement.
En particulier, pour l’Afrique subsaharienne, avec la conjonction et la rencontre de deux phénomènes explosifs :
Une démographie absolument pas maitrisée, même sans aucun signe dans ce sens (contrairement à partout ailleurs, même en Afrique du nord désormais en pleine transition)(qui oblige même les démographe a modifier leurs prévision sur la population totale terrestre.
Et une population qui doublera, en passant de un à deux milliards d’ici 2050 (et continuera de croitre jusqu’à 3 milliards dans le meilleur des cas ou des mesures seraient vraiment prise, sinon probablement plus de 4 milliards sur cette seule partie du globe).
Ceci conjugué à un réchauffement climatique jamais vu en ampleur et en rapidité.
Avec sur ce continent une extension considérable des zones désertiques, aggravés également par la surpopulation.
Même pas sure qu’on puisse continuer à faire le gendarme.
Mais pour encore faudrait t’il avoir ne serait que l’amorce de définition d’une stratégie, et la on en est à des distances … sidérales.
le 11 décembre 2013 Répondre	de françois Les chinois se sont installés en Afrique qui est devenu leur grenier à riz.
Et tout cela sans un coup de feu.
Comment font ils ????????
La réponse est simple
ils ne se mêlent pas des affaires internes du pays ou ils s’installent. Il faut laisser l’Afrique réguler sa démographie par la sélection naturelle et ne pas s’apitoyer en permanence sur son sort et surtout ne pas mêler de leurs affaires internes.
le 12 décembre 2013 Répondre	de Gwydyon Le changement climatique n’est pas un mythe et la France fait bien de s’intéresser au sujet, en évitant de considérer que le sujet concerne les autres.
Le problème n’est pas les enjeux au Soudan, mais les enjeux en Europe et Outre-Mer. Le PS, une nouvelle fois, regarde ailleurs avec son cœur d’artichaut mais oublie l’essentiel : la France et les français !
Tandis la défense semble oublier le principe de précaution dans le choix de remplacer les Batral de l’Outre-Mer par des navires inaptes à l’affranchissement de structures portuaires.
Dans le cadre du changement climatique, l’Europe n’a-t-elle pas besoin d’hélicoptères lourds, de navires hôpitaux, de porte-hélicoptères, de moyens amphibie sur coussin d’air, etc…
Dans le cadre d’un retrait des populations côtières européennes, l’Union Européenne n’a-t-elle pas besoin de planifier l’installation des citoyens européens sur des territoires éloignés des côtes.
Un changement climatique se prépare dans le temps et sans se dire qu’on a le temps de le faire. Mais dans un pays qui fait des travaux gigantesques pour refaire du Mont Saint Michel une île, alors que la hausse des océans est inéluctable, on n’en est pas à une absurdité près. le 12 décembre 2013 Répondre	de Philippe « Il faut laisser l’Afrique réguler sa démographie par la sélection naturelle »
Vœux pieux, le temps des grandes épidémies n’existant plus, aucun pays qui ne contrôlent pas ses naissances ne voient sa population diminuer de façon naturelle. Pas grave parait que dans quelques années nous aurons besoin en Europe de 30 millions de travailleurs migrants. Devine qui viens diner chez nous ?
le 12 décembre 2013 Répondre	de nexterience Tout le Sahel est impacté, ce qui provoque appauvrissements et recrutements par les extrémistes.
Le Soudan est considéré comme la 1ère guerre climatique: 1 millions de morts.
250 millions de déplacés d’ici 2050 du fait du changement climatique.
CO2 mon amour, on fait le choix d’un monde apaisé.
le 12 décembre 2013 Répondre	Laisser un commentaire Annuler la réponse.
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