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Etudes économiques par pays
Etude économique de la Suède 2012
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L’économie suédoise a fait preuve de résistance face aux turbulences internationales, grâce à des politiques macroéconomiques saines et aux réformes structurelles de fond menées depuis le début de la décennie 90. Les principaux défis que la Suède va devoir relever consistent à maintenir une croissance tendancielle robuste, à la rendre plus inclusive et à en garantir la stabilité dans un contexte extérieur marqué par les incertitudes et la morosité. Préserver le niveau élevé du bien-être contribuera à faire avancer les réformes.
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L’orientation de la politique macroéconomique est globalement appropriée compte tenu des risques et évolutions récemment observés. Cependant, il est possible d’assouplir encore la politique monétaire, si les circonstances l’exigent. Grâce à la prudence budgétaire dont elle fait preuve depuis longtemps, la Suède a aussi une certaine marge de manœuvre pour engager une relance discrétionnaire propre à soutenir l’économie si les perspectives devaient se révéler finalement plus sombres que ne l’escomptent les autorités.
La taille importante du système bancaire de la Suède présente un certain nombre de risques et elle est source de coûts potentiels. Bien qu’adossée sur des actifs substantiels, la dette des ménages, élevée, rend ces derniers vulnérables à une chute des prix des logements, à une hausse des taux d’intérêt réels ou à une aggravation du chômage. Cela étant, un désendettement désordonné des ménages aurait des répercussions sur le secteur bancaire. Un cadre de surveillance financière plus efficace, doublé d’une panoplie d’instruments macroprudentiels bien conçus, permettrait de faire face à ces risques.
S’attaquer aux problèmes structurels du marché de l’immobilier permettrait de disposer d’une offre de logements suffisante, ce qui réduirait les risques liés aux prix de l’immobilier, qui ont augmenté fortement ces dernières années et qui sont proches d’un record historique. Ceci supposerait de poursuivre les réformes visant à accroître l’offre d’appartements locatifs, à simplifier et à raccourcir les procédures de construction et à renforcer la concurrence dans le secteur du bâtiment.
Rendre le système fiscal plus propice à une répartition optimale de la richesse permettrait de rehausser la croissance potentielle. Le niveau modéré des impôts fonciers a contribué à la hausse des prix des logements. Bien qu’une telle mesure soit politiquement difficile à mettre en œuvre, les impôts sur les logements occupés par leur propriétaire devraient être relevés afin que la fiscalité de cette catégorie d’actifs puisse être mieux alignée sur celle d’autres actifs. Par ailleurs, l’imposition des actifs financiers devrait être simplifiée et rendue plus neutre.
L’insertion sur le marché du travail doit être améliorée. Les performances récentes du marché du travail ont été meilleures en Suède que dans de nombreux autres pays. Néanmoins, certains groupes, comme les jeunes ayant un niveau d’instruction limité, certains immigrés et les personnes qui perçoivent des prestations pour maladie ou handicap, sont mal intégrés. Plusieurs mesures, comme l’abaissement du salaire minimum par rapport au salaire moyen pour les groupes risquant de se retrouver au chômage, un système plus efficient d’éducation et de formation professionnelle et des politiques actives du marché du travail mieux ciblées sur les besoins individuels, pourraient, en s’ajoutant au crédit d'impôt sur les revenus du travail qui existe déjà, aider ces groupes à trouver un emploi et à échapper ainsi au risque de pauvreté. Dans la mesure où ces groupes risquent d’être cantonnés aux contrats temporaires, il importera également de réduire l’écart de protection de l’emploi entre les contrats temporaires et les contrats à durée indéterminée.
Si la plupart des personnes sans emploi perçoivent une assistance financière d’une sorte ou d’une autre, celle-ci varie en termes d’avantages, d’incitations, d’efficience de l’aide à la recherche d’un emploi et d’encadrement de la recherche d’emploi. Les chômeurs qui sont le plus éloignés du marché de l’emploi sont aussi ceux qui sont le moins susceptibles de bénéficier d’un soutien efficace. La couverture de l’assurance-chômage pourrait être étendue et l’affiliation à ce type d’assurance pourrait être rendue obligatoire. Parallèlement, les obligations de recherche d’emploi faites aux chômeurs devront être durcies et le pouvoir de sanction du Service public de l’emploi devra être encore renforcé
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Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Stéphanie Jamet et Muget Adelet McGowan sous la direction de Vincent Koen. La recherche statistique a été effectuée par Thomas Chalaux.
www.oecd.org/eco/etudes/suede2012
Also Available Economic Survey of Sweden 2012