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10 Terres
11 Déboisement
12 Désertification
13 Montagnes
14 Agriculture
15 Biodiversité
Rapports d'activité
FAO, juin 1997
Chapitre 15:
Préservation de la diversité biologiquepour l'alimentation et l'agriculture
L'enjeu
Les ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture
constituent la base biologique dont dépend la sécurité
alimentaire mondiale. Elles reposent sur la diversité du matériel
génétique des plantes et des races animales traditionnelles
et modernes, ainsi que des espèces sauvages apparentées qui
sont couramment consommées. Cette diversité agrobiologique
est aujourd'hui de plus en plus menacée. De nombreuses plantes ont
disparu au cours de notre siècle car les agriculteurs ont abandonné
les cultivars traditionnels et les races locales pour adopter des variétés
génétiquement uniformes et à haut rendement. Près
de 30 pour cent des races d'élevage sont en voie d'extinction. Dans
le secteur des pêches, les espèces qui ont été
introduites ont permis d'améliorer la production dans de nombreuses
régions, mais elles risquent aussi de réduire la diversité
génétique naturelle. Dans les forets, la diversité
génétique est menacée par les pertes d'habitat, les
pratiques forestières non durables et la contamination du capital
génétique adapté aux conditions locales par les hybrides.
Le programme Action 21 a lancé une mise en garde contre l'érosion
de plus en plus rapide de la diversité biologique de la terre, qui
constitue une «sérieuse menace pour l'humanité».
Les pays en développement, pour satisfaire les besoins en vivres
de leur population en expansion, devront accroître rapidement la production
agricole, en ayant recours principalement à une intensification durable,
à l'accroissement de la productivité et à une gestion
optimale des systèmes productifs naturels. La réussite tient
à la conservation et à l'utilisation de l'ensemble du matériel
génétique adapté aux conditions locales, y compris
les gènes des espèces sauvages proches parentes des plantes
cultivées et des animaux domestiques. Il est également fondamental
d'éviter une ultérieure érosion des espèces
cultivées et des races d'animaux domestiques. Les progrès accomplis depuis la CNUED
Sous l'impulsion de la CNUED, la FAO a étendu le champ d'action de
sa Commission intergouvernementale des ressources génétiques
pour l'alimentation et l'agriculture à la diversité biologique
de toutes les plantes, de tous les animaux d'élevage, des forêts
et des pêches. La Conférence des Parties à la Convention
sur la diversité biologique a reconnu le rôle de la Commission,
du fait de «la nature spéciale de la biodiversité agricole,
de ses caractéristiques propres et de leurs problèmes qui
nécessitent des solutions spécifiques». Conformément
aux recommandations du programme Action 21, la Commission est en train de
renforcer le Système mondial de la FAO su les ressources phytogénétiques.
La Commission est un lieu de rencontre où se négocie, conformément
aux dispositions de la Convention sur la diversité biologique, la
révision de l'Engagement international sur les ressources phytogénétiques
de 1983. Sous son égide, la FAO a publié le premier Rapport
sur l'état des ressources phytogénétiques dans le monde
et a préparé un Plan d'action mondial pour la conservation
et l'utilisation rationnelle des ressources phytogénétiques,
qui a été adopté par 150 gouvernements lors de la Conférence
technique internationale qui s'est tenue en juin 1996 à Leipzig (Allemagne).
Deux autres éléments essentiels du Système mondial
ont vu le jour sous les auspices de la FAO: le Système d'information
et d'alerte rapide sur les ressources phytogénétiques dans
le monde (SIAM) et le Réseau international de collections ex situ
de matériel génétique. La FAO est également en train de mettre en place le Programme mondial
de gestion des ressources zoogénétiques pour l'élevage.
Une enquête, réalisée dans 180 pays, a marqué
le début des travaux et a révélé la gravité
de l'érosion génétique au cours de la seconde moitié
du XXe siècle. Ce programme reposera sur une structure nationale
de points de convergence, sur des réseaux de parties prenantes et
sur le Système mondial d'information sur la diversité des
animaux domestiques (DAD-SI). Il est également prévu d'élaborer
un programme technique de grande ampleur, d'établir un dialogue et
des mécanismes de prise de décisions au niveau intergouvernemental
et de mobiliser des experts pour définir les modalités d'application.
Dans le secteur des pêches, la FAO a déterminé, en 1992,
les priorités et les principes généraux de l'utilisation
durable et de la conservation de la diversité génétique
des espèces aquatiques naturelles et d'élevage. Des plans
d'action et des principes directeurs ont été élaborés
en 1995 dans le cadre de la Conférence internationale sur la contribution
durable des pêches à la sécurité alimentaire
de Kyoto (Japon) et du Code de conduite pour une pêche responsable.
En collaboration avec la Suède, la FAO a également mis au
point des principes directeurs pour l'application d'une «approche de
précaution» en matière de gestion des pêches et
d'introduction d'espèces. Dans le domaine des ressources génétiques forestières,
la FAO a coparrainé, en 1995, une série d'ateliers internationaux
sur les zones boréales et sur les ressources génétiques
forestières des zones tempérées de l'Amérique
du Nord et de l'Europe, susceptibles de servir de modèle en 1998
à des discussions similaires dans d'autres régions écologiques.
En mars 1997, le Comité des forêts de la FAO a examiné
la nécessité de préparer un plan d'action mondial pour
les ressources génétiques forestières destiné
à faciliter une prise en charge par les pays afin de renforcer et
de simplifier, à l'avenir, les activités dans ce domaine.
Il n'a pas été possible de parvenir à un accord, mais
certains pays ont suggéré que la FAO devrait poursuivre ses
efforts en vue de soutenir l'élaboration des plans d'action régionaux
et sous-régionaux. Les instruments créés après la CNUED ont insufflé
une nouvelle vigueur aux structures juridiques existantes et notamment à
la Convention sur le commerce international des espèces de faune
et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). La FAO a aidé
les gouvernements à améliorer leur législation et leurs
programmes de conservation et de développement durable des ressources
de la faune et de la flore sauvages, des écosystèmes et des
zones protégées. Les questions clés
Plantes destinées à la production alimentaire
Elaborer des programmes nationaux vigoureux sur la diversité agrobiologique,
prévoyant la participationde nombreuses parties prenantes, afin de
pouvoir compter sur une structure capable de formuler des stratégies
et de planifier des activités dans le secteur de la diversité
agrobiologique en vue de contribuer au développement national. Améliorer la conservation in situ et le développement en réalisant
des prospections et des inventaires des ressources phytogénétiques
existantes; en assurant le soutien de la gestion et de l'amélioration
des espèces au niveau des exploitations; en prenant des mesures en
vue de favoriser la conservation in situ des espèces spontanées
et des espèces sauvages apparentées aux plantes cultivées,
et en aidant les agriculteurs en cas de catastrophe à rétablir
leurs systèmes agricoles. Soutenir les collections in situ existantes, régénérer
le matériel végétal menacé et élargir
les activités de conservation afin de mieux utiliser les ressources
des jardins botaniques et autres structures de conservation. Faciliter l'utilisation des ressources phytogénétiques en
élargissant les principales collections, valoriser et élargir
la base des ressources génétiques et favoriser l'exploitation
et la commercialisation des cultures et des espèces sous-exploitées,
soutenir la production et la distribution de semences et développer
de nouveaux marchés pour les variétés locales et les
produits intéressants du point de vue de la diversité biologique.
Encourager la création de réseaux, construire des systèmes
d'information complets, développer les systèmes de surveillance
et d'alerte rapide, améliorer et développer l'enseignement
et la formation et favoriser la prise de conscience au niveau du public.
Faire mieux connaître le rôle des animaux d'élevage et
de la diversité des animaux domestiques dans le développement
durable des écosystèmes agricoles.
Affiner les indicateurs et déterminer la valeur respective des espèces
génétiques existantes pour fixer les priorités sur
une base objective. Entamer des activités de préservation, notamment par les systèmes
de banques de gènes in situ, afin d'éviter la perte imminente
de près d'un tiers de l'ensemble des ressources zoogénétiques.
Mettre au point des méthodes en vue d'une intensification durable
des principaux écosystèmes agricoles mondiaux, où les
apports d'intrants sont faibles à modérés. Etudier point par point le Programme mondial de gestion des ressources zoogénétiques
pour l'élevage et établir, sur cette base, un dialogue avec
les pays à propos des politiques et des activités. Pêches
Recenser la diversité génétique, au moins au niveau
des espèces et, si cela est possible, au niveau des gènes,
en tenant compte des caractéristiques phénotypiques et génotypiques.
Attirer l'attention sur les avantages et les inconvénients pouvant
découler de l'introduction d'espèces et formuler des principes
directeurs pour la mise en application des codes de pratiques existants.
Il serait aussi souhaitable d'étoffer les bases de données
de la FAO sur les introductions d'espèces et sur leur incidences.
Favoriser l'adoption de techniques génétiques en aquaculture et le respect des principes directeurs de sécurité biologique,
compte tenu de l'approche de précaution, de la capacité des
zones prévues pour leur utilisation et de leur innocuité pour
l'homme et l'environnement. Encourager une planification intégrée et intersectorielle
et une gestion intégrée des zones afin de réduire les
risques pour les autres secteurs. Elaborer des principes directeurs pour la gestion des programmes d'aquaculture
et analyser les interactions réelles entre espèces aquatiques
d'élevage et espèces sauvages. Concevoir les politiques applicables aux ressources génétiques
aquatiques sur une base scientifique (accès, éthique, propriété
et transfert de technologies). Forêts, faune et flore sauvages et écosystèmes Assurer, à un niveau adéquat, la conservation des forêts
et des autres écosystèmes. L'Evaluation des ressources forestières
mondiales en l'an 2000 de la FAO accorde une attention toute spéciale
aux zones forestières protégées et aux unités
de conservation. Améliorer la connaissance de la flore et de la faune sauvages et
de leur utilisation durable pour la sécurité alimentaire,
conserver les écosystèmes dans les zones protégées
et renforcer les réseaux, l'enseignement et la formation dans le
domaine de l'aménagement de la faune et de la flore sauvages et des
zones protégées. Mettre au point de nouvelles approches pour la conservation des écosystèmes,
en tenant compte des nouvelles tendances en matière de gestion des
écosystèmes, notamment l'intégration de la conservation
et du développement rural. Adopter des techniques durables pour l'utilisation des ressources de la
faune et de la flore sauvages, tout en assurant l'application des conventions
sur la conservation et le commerce, notamment la CITES. Le rôle de la FAO
Conformément à son mandat, la FAO s'intéresse à
la conservation et à l'utilisation durable de la biodiversité
agricole, qui est la source même des aliments et autres produits agricoles.
Bien que le Chapitre 15 du programme Action 21 recouvre tous les types de
diversité biologique, des éléments importants de biodiversité
agricole sont également traités dans d'autres chapitres pour
lesquels la FAO est maître d'uvre. La FAO, par le truchement de sa Commission des ressources génétiques
pour l'alimentation et l'agriculture, a présenté des rapports
sur l'état d'avancement de ses activités dans le domaine de
la biodiversité agricole à la Conférence des Parties
à la Convention sur la diversité biologique, et a collaboré
étroitement avec le Secrétariat de la Convention. L'échange
de rapports entre la Commission de la FAO et la Conférence leur permettront
d'agir de manière complémentaire et en parfaite synergie.
Commission des ressources génétiques pour l'alimentation et
l'agriculture (FAO)
José T. Esquinas-Alcázar
Tél.: (+39-6) 5225 4986
Courrier électronique: firstname.lastname@example.org Ressources phytogénétiques
H. David Cooper
Courrier électronique: firstname.lastname@example.org Diversité des animaux domestiques
Keith Hammond
Courrier électronique: firstname.lastname@example.org WWW: http://www.fao.org/dad-is/
Diversité biologique des pêches
Devin M. Bartley
Courrier électronique: firstname.lastname@example.org Ressources génétiques forestières Mr. E.H. Sène
Courrier électronique: firstname.lastname@example.org
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