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système éducatif en Inde
L'original de cette page est en anglais.
Le système éducatif en Inde
par Dr V. Sasi Kumar(1)
Au commencement
Aux temps anciens, l'Inde avait le système éducatif de la
Gurukulaa dans lequel celui qui voulait étudier
allait chez un professeur (gourou) et demandait à recevoir son
enseignement. Si le gourou acceptait de le prendre comme élève, il venait
habiter chez le gourou et aidait à tous les travaux de la maison. Non
seulement cela créait un lien très fort entre le professeur et l'élève, mais
cela apprenait à l'élève tout ce qui concernait la tenue d'une maison. Le
gourou enseignait tout ce que l'enfant avait envie d'apprendre, du sanskrit
aux écritures saintes, et des mathématiques à la métaphysique. L'élève
restait aussi longtemps qu'il le souhaitait, ou jusqu'à ce que le gourou
sente qu'il lui avait appris tout ce qu'il pouvait enseigner. Tout
l'apprentissage était étroitement lié à la nature et à la vie, il ne se
bornait pas à mémoriser de l'information. C'est Lord Thomas Babington Macaulay qui, dans les années 1830, introduisit
le système scolaire moderne en Inde, en même temps que l'enseignement de la
langue anglaise. Le cursus se limitait à des matières « modernes » comme les
sciences et les mathématiques, alors que des matières comme la métaphysique
et la philosophie étaient considérés comme superflues. L'enseignement
n'était donné qu'en classe, ce qui cassa le lien avec la nature aussi bien
que la relation étroite entre le professeur et l'élève.
En 1921, la « Commission de l'enseignement secondaire et postsecondaireb » [Board of
High School and Intermediate Education] de l'Uttar Pradesh (un État
de l'Inde) fut la première commission à être mise en place en Inde. Elle
avait autorité sur le Rajputana, l'Inde centrale et Gwalior. En 1929 fut
créée la Commission de l'enseignement secondaire et postsecondaire du
Rajputana. Plus tard, des commissions furent mises en place dans certains
États. Mais finalement, en 1952, leur statut fut modifié et l'ensemble
renommé « Commission centrale de l'enseignement secondaire » (CBSE). Toutes les
écoles de Delhi et de quelques autres régions passèrent sous son
autorité. Elle décidait de choses comme les cursus, les livres scolaires et
les systèmes d'examens, pour toutes les écoles qui en
dépendaient. Aujourd'hui des milliers d'écoles sont affiliées à la
Commission, en Inde mais également dans beaucoup d'autres pays, de
l'Afghanistan au Zimbabwe.
L'enseignement universel et obligatoire pour tous les enfants de 6 à 14 ans
était le grand rêve du gouvernement de la jeune République de l'Inde. Cela
ressort du fait qu'il a été incorporé en tant que directive dans
l'article 45 de la constitution. Mais cet objectif reste encore lointain,
plus d'un demi-siècle plus tard. Néanmoins, dans un passé récent le
gouvernement semble avoir pris bonne note de ce manque et a fait de
l'enseignement primaire un droit fondamental de chaque citoyen de
l'Inde. Les pressions venant à la fois de la croissance économique et du
manque criant de main-d'œuvre qualifiée et expérimentée doivent certainement
avoir joué un rôle pour que le gouvernement prenne une telle mesure. Les
dépenses du Gouvernement de l'Inde (GoI) pour l'enseignement scolaire se montent à 3% du
PIB, ce qui est considéré
comme très faible. « Plusieurs annonces importantes ont été faites récemment, visant à
améliorer la situation problématique du secteur de l'éducation en Inde, les
plus remarquables étant celles du 'Programme national minimum commun'
(NCMP) du
gouvernement de l'Alliance progressiste unie (UPA). Ces annonces sont : 1) porter les
dépenses d'éducation à environ 6% du PIB ; 2) pour financer l'augmentation
de ces dépenses et améliorer la qualité de l'enseignement, instituer une
taxe parafiscale pour l'éducation qui s'ajoutera à toutes les taxes du
gouvernement central ; 3) garantir que personne ne soit écarté de
l'éducation pour cause de retard économique ou de pauvreté ; 4) faire du
droit à l'éducation un droit fondamental pour tous les enfants âgés de 6 à
14 ans ; 5) universaliser l'éducation au travers de programmes phares comme
le Sarva Siksha Abhiyan (Mouvement de l'éducation pour tous) et
le Mid Day Meal (repas de midi). » Wikipedia: Education
Le système scolaire
L'Inde est divisée en 28 États et 7 « territoires fédéraux » [Union
Territories]. Les États ont leurs propres gouvernements élus alors
que les territoires fédéraux dépendent directement du GoI, le Président de
l'Inde nommant un administrateur pour chacun d'eux. Selon la constitution
indienne, l'enseignement scolaire était à l'origine géré par les États – ce
qui signifie que les États avaient complète liberté pour décider des
politiques scolaires et les mettre en application. Le rôle du GoI se
limitait à la coordination, et à l'établissement de standards pour
l'enseignement supérieur. Cela changea avec un amendement constitutionnel de
1976, qui plaça l'éducation dans ce qu'on appelle la « liste des compétences
partagées » [concurrent list]. Cela veut dire que les politiques et
les programmes scolaires sont maintenant suggérés au niveau national par le
GoI, bien que les gouvernements des États aient beaucoup de liberté pour
appliquer les programmes. Les politiques sont annoncées périodiquement au
niveau national. La Commission consultative centrale de l'éducation
(CABE), mise
en place en 1935, continue à jouer un rôle moteur dans l'évolution et
l'évaluation des politiques et programmes éducatifs. Il existe un organisme national qui joue un rôle clé dans l'établissement
des politiques et des programmes, c'est le « Conseil national pour la
recherche et la formation pédagogiques » (NCERT), chargé de préparer
un « Cadre national des cursus scolaires » [National Curriculum
Framework]. Il a son homologue au niveau de chaque État, le « Conseil
pour la recherche et la formation pédagogiques de l'État » (SCERT). Ces organismes proposent des stratégies
éducatives, des programmes scolaires et des méthodologies d'évaluation aux
ministères de l'éducation des différents États. Les SCERT suivent
généralement les directives du NCERT, mais les États ont une latitude
importante pour les appliquer au sy