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Sarkoleaks, les enregistrements pirates Sommet de la terre "Rio+20" : un échec quasi programmé 20 ans après le 3ème Sommet de la Terre, les Nations-Unies se réunissent à nouveau à Rio pour organiser l’action internationale en faveur du développement durable. A l’heure où les négociations s’enlisent et où le débat se reformule autour de la question des « objectifs du développement durable », est-il encore possible d'éviter une simple proclamation de vœux pieux ? Si tu vas à Rio...
Publié le 19 juin 2012
Dans tous les cas, Rio+20 ne sera qu’un début » rappelle Jean-Pierre Thébault, Ambassadeur français chargé de l’Environnement. Pour le diplomate, la complexité du chantier du Sommet de la Terre nécessite de relativiser à l’avance tout ce qui pourrait être qualifié trop vite d’échec. Une précaution importante. Benoit Martimor Asso et Michel Colombier, respectivement directeur du développement et directeur scientifique de l’Institut du Développement Durable et des Relations Internationales (IDDRI), font un constat simple à quelques jours du Sommet de la Terre : malgré les 3 réunions préparatoires organisées par le secrétariat de la conférence, seuls 20% des paragraphes contenus dans le draft d’accord pour Rio+20 font aujourd’hui l’objet d’un consensus.Empêtrée dans ses dissensions internes, l'Europe incapable de définir une stratégie cohérente d'action Toutes les clauses relatives à l’économie verte opposent radicalement l’Union européenne qui en a fait son cheval de bataille et le G77 (groupe des pays émergents et en développement) qui y voient un cheval de Troie pour une nouvelle forme de protectionnisme. Alors que la définition même de l’économie verte n’est pas clarifiée, seule la Chine a fait preuve de clarté : hors de question d’intégrer les règles environnementales avec les règles commerciales. Une position qui résonne d’autant plus fort que l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) brille par son absence dans les débats. Son directeur général, Pascal Lamy, d’habitude si prolixe, n’a pas avancé de propositions pour intégrer le concept d’économie verte aux règles de l’OMC. Le concept, qui a fortement mobilisé la diplomatie allemande, avait également le soutien des diplomates mexicains et coréens. Malgré son succès diplomatique lors de la conférence de Cancun sur le Climat (COP16) et bien qu’il ait annoncé vouloir traiter de croissance verte en tant que président du G20, le Mexique n’a pourtant pas utilisé sa position d’émergent pour réconcilier le Nord et le Sud.Pour l’équipe de l’IDDRI, c’est un problème classique de gouvernance européenne : la DG Environnement de la Commission a passé trop de temps à raffiner ses propositions avec le Conseil de l’UE... et pas assez pour convaincre à l’étranger que l’économie verte n’est pas une nouvelle forme de protectionnisme. Comment l’Europe peut-elle espérer atteindre ses objectifs si elle doit davantage se consacrer à se convaincre elle-même qu’à convaincre les autres du bien-fondé de ses propositions ?Sans compter que les Etats membres peuvent décrédibiliser les efforts communautaires de rassurer les émergents. A cet égard, le discours de M. Hollande lors du lancement international de Rio+20 à la Cité de la Science le vendredi 8 juin est frappant. En insistant sur le fait que l’économie verte contribue à créer des emplois non délocalisables et à rassembler les conditions d’une meilleure compétitivité, le Président de la République ne peut qu’alimenter les craintes des pays émergents.
Le développement durable ne sera pas gérable sans que l'on accepte plus d'intégration dans le système des Nations-UniesEn ce qui concerne la réforme de la gouvernance mondiale de l’environnement, seulement un tiers des paragraphes de l’accord de Rio+20 ont été validés.1