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Etude économique de la Suisse 2009 : Résumé
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Le texte suivant est le résumé des évaluations et recommandations de l'Etude économique de la Suisse, publiée le 15 Janvier 2010.
La crise mondiale aura un impact durable sur l’économie suisse. La Suisse a mieux traversé la crise que les autres économies de l’OCDE, en partie grâce à ses exportations de biens moins sensibles au cycle économique et à la résilience des marchés du crédit intérieur, mais aussi en raison de l’absence d’un cycle marqué du logement. L’intervention rapide des autorités à l’appui de la principale banque du pays a contribué à éviter une aggravation de la crise, la grande taille des intermédiaires financiers posant un risque potentiel pour les finances publiques et la stabilité macroéconomique. Après une nette progression de l’emploi, le chômage connaît une hausse. Une partie de cette hausse imputable à la crise pourrait persister. Le niveau de vie est l’un des plus élevés de la zone OCDE, mais l’écart de productivité horaire par rapport aux autres économies performantes de l’OCDE est considérable, et la croissance de la productivité tendancielle reste faible. Les possibilités de développer les services financiers se sont probablement amenuisées.
Les politiques monétaire et budgétaire devront s’ajuster à moyen terme. La Banque nationale suisse (BNS) a pris des mesures décisives pour amortir la récession en fournissant des liquidités. Cette orientation expansionniste devra être maintenue jusqu’à ce que la reprise se renforce mais il faudra progressivement retirer la liquidité excédentaire pour assurer la stabilité des prix à moyen terme. Sur le plan budgétaire, la relance a été modeste. Néanmoins, des coupes dans les dépenses s’imposent à moyen terme pour respecter les règles budgétaires, et l’augmentation attendue des coûts du vieillissement souligne la nécessité d’engager des réformes pour les dépenses de santé et pour les retraites.
Les risques macroéconomiques posés par les intermédiaires financiers exigent de nouvelles réformes. Étant donné l’ampleur des bilans des banques au regard de la taille de l’économie, il est particulièrement nécessaire que la Suisse limite la probabilité d’une défaillance de ses principaux intermédiaires financiers. Par conséquent, il faut veiller à ce que les ratios d’adéquation des fonds propres et d’endettement des deux premières banques soient fixés à un niveau proche des ratios les plus élevés effectivement observés pour les grandes banques internationales. De concert avec l’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers, la BNS devrait piloter l’élaboration de normes macro-prudentielles. Il faudrait aussi continuer à évaluer les effectifs de l’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers.
La productivité médiocre des secteurs abrités pèse sur le niveau de vie. Les réformes des marchés de produits doivent être poursuivies. En outre, dans le secteur du logement, il faudrait lever les restrictions à la formation d’un nouveau prix de location et veiller à ce que les loyers soient ajustés en fonction des conditions du marché. Il convient de renforcer les incitations des communes à développer les terrains à bâtir.
La performance de la productivité peut être encore améliorée grâce à l’éducation. Le système éducatif suisse mérite son excellente réputation. Toutefois, les résultats en fin de scolarité obligatoire peuvent être encore améliorés, surtout pour les enfants de milieu modeste. Le niveau d’études supérieures des jeunes travailleurs est relativement bas pour un pays à revenu élevé. Il faudrait élargir l’accès à des services d’accueil abordables – ce qui aurait également des effets positifs sur l’offre de travail des femmes - et développer l’éducation de la petite enfance. La responsabilité des établissements scolaires doit être renforcée. Il faudrait réduire l’impact du milieu socio-économique sur les résultats scolaires, notamment en mettant fin à l’orientation précoce. Dans l’enseignement supérieur, il convient de mettre en place sur une grande échelle des programmes publics de prêts étudiants remboursables en fonction des revenus, afin d’aider les étudiants à financer leurs frais de scolarité et de subsistance. Une fois ces programmes en place, des droits de scolarité plus élevés pourraient être perçus dans l’enseignement supérieur de type classique.
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Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Andrés Fuentes, Charles Pigott et Eduardo Camero sous la direction de Pierre Beynet. La recherche statistique a été effectuée par Patrizio Sicari. L'étude a également bénéficié du travail de consultants externes.
Also Available Economic Survey of Switzerland 2009: Executive summary