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multilinguisme
Un programme stratégique en faveur du
MEMO/07/80
Bruxelles, le 23 février 2007 Un programme stratégique en faveur du
Le multilinguisme a été institué en un portefeuille distinct
le 1er janvier 2007 afin de mettre en avant sa dimension politique
dans l'Union eu égard à son importance pour la formation initiale et
continue, la compétitivité économique, l'emploi, la justice, la
liberté et la sécurité.
La diversité linguistique est une réalité quotidienne de
l'Union. La Commission européenne s'est engagée à préserver
et à affirmer cette spécificité déterminante. Le mandat du
commissaire est notamment axé sur la détermination de la contribution
du multilinguisme:
à la compétitivité économique, à la croissance et
à l'amélioration de l'emploi;
à l'éducation et à la formation tout au long de la vie et au
dialogue interculturel;
et au développement d'un espace de dialogue politique européen,
grâce à la communication multilingue avec les
citoyens.1.	Favoriser la compétitivité, la croissance
et l'emploi
Le multilinguisme favorise manifestement la compétitivité de
l'économie européenne en ce qu'il contribue à atteindre les
objectifs de la stratégie de Lisbonne. L'étude «Multilinguisme et
compétitivité des entreprises», réalisée par le CILT
(UK National Centre for Languages - le centre national britannique des
langues) souligne que des opportunités commerciales concrètes sont
restées inexploitées en raison du déficit de compétences
linguistiques dans les entreprises. Il faut également garder à
l'esprit que le multilinguisme en soi représente un secteur d'activité
important et crée de nombreux emplois.
Un forum des entreprises sur le multilinguisme sera mis en place au
second semestre de 2007 pour rechercher les moyens de renforcer les
compétences linguistiques dans les entreprises, afin de les aider à
pénétrer de nouveaux marchés. Les compétences linguistiques
peuvent également améliorer sensiblement les perspectives
d’embauche et la mobilité. Le forum sera donc également
invité à approfondir la question des opportunités offertes à
cet égard.
Pour mieux comprendre le potentiel des nouvelles technologies à attirer
et former des apprenants, une étude sur les nouvelles technologies et la
diversité linguistique sera lancée en 2007. En outre, les
recherches sur les nouvelles technologies au service de l'apprentissage des
langues et l'utilisation de l'intelligence artificielle comme outil de
traduction et d'interprétation devraient être
encouragées.
2.	Encourager l'éducation et la formation tout au long de la vie et
le dialogue interculturel
Pour favoriser un apprentissage linguistique de qualité, les politiques
doivent s'appuyer sur des éléments concrets. À cet égard,
deux rapports seront finalisés en 2007:
«Promouvoir l'apprentissage des langues et la diversité
linguistique» (mise en œuvre du plan d'action 2004-2006)
«Rapport concernant le degré de diversité dans l'offre
d'enseignement linguistique dans l'Union européenne» (premier rapport
quinquennal)Les travaux du réseau européen d'inspecteurs
dans le domaine de l'éducation et de la formation en langues
étrangères feront également l'objet d'un bilan.
Le programme «éducation et formation tout au long de la vie»
financera des projets linguistiques portant sur toutes les langues, y compris
les langues régionales et minoritaires. Le soutien au multilinguisme sera
en fait l'une des priorités communes à tous les projets
cofinancés dans le cadre du programme.
La demande croissante d'interprètes et de traducteurs émanant des
institutions européennes témoigne de la nécessité de
continuer à encourager leur formation. Dans le même temps, la demande
du secteur privé progresse également (l'Office européen des
brevets, les tribunaux ou les collectivités locales, par exemple, font de
plus en plus appel à des interprètes). La Commission finance
déjà des programmes de troisième cycle pour les interprètes
et les traducteurs dans les États membres. Des programmes de formation
d'interprètes et de traducteurs sont mis en place pour garantir un soutien
financier durable et une réserve plus importante de candidats bien
préparés.
Le sous-titrage est un outil spectaculaire pour un apprentissage facile et
ludique des langues. Une série de réunions sera par conséquent
organisée autour du thème de l'exploitation du potentiel des
médias par rapport à l'apprentissage des langues.
Enfin, il faut rappeler que l'apprentissage des langues est un vecteur
déterminant de la sensibilisation et de la compréhension
interculturelles. Il convient donc de garantir la contribution du multilinguisme
au dialogue interculturel. De fait, l'apprentissage des langues est
indispensable à la transition d'une société
multiculturelle à une société véritablement
interculturelle. 2008 sera l'année européenne du dialogue
interculturel. Un groupe de haut niveau de théoriciens et de praticiens du
multilinguisme sera mis en place en 2007. Il sera chargé de définir la
contribution du multilinguisme à cette année, ainsi que sa
contribution ultérieure, et s'appuiera pour ce faire sur d'autres travaux
en cours au niveau interne.
3. Développer un espace de dialogue politique européen:
communication multilingue avec les citoyens européens
La traduction et l'interprétation permettent aux citoyens de tous les
États membres de lire et de comprendre les lois auxquelles ils sont soumis,
et à leurs représentants démocratiquement élus de
défendre leurs intérêts et leurs idées sans que la langue
soit une entrave.
Pour deux des trois nouvelles langues
officielles[1] (le bulgare et le
roumain), les priorités de cette année sont donc la finalisation
des publications du droit communautaire dérivé et le début
de la consolidation. Pour les autres langues officielles, priorité est
donnée à la consolidation de la législation. Pour améliorer
la communication avec les citoyens de l'Union, la Commission s'efforcera, dans
la mesure de ses moyens, d'étendre la couverture linguistique de ses
sites web.
Permettre l'accès des citoyens à des services d'information en
ligne dans leur langue (comme
EUR-Lex[2], pour les
professionnels du secteur juridique,
CORDIS[3], pour les personnes
qui s'intéressent à la recherche,
TED[4], concernant les
marchés publics communautaires et EU Bookshop, la librairie en ligne
de l'Union) sera une action horizontale prioritaire en 2007 comme en 2008.
Les institutions européennes ont élaboré plusieurs outils
destinés à aider les traducteurs et les interprètes dans leur
travail. Ceux-ci devraient être accessibles au public. Vers le milieu de
l'année, par exemple, la base de données terminologiques
interinstitutionnelle IATE[5]
pourra être consultée par le public. Les entreprises et les
professionnels (les avocats et les ingénieurs, par exemple) disposeront
ainsi d'une terminologie précise qui pourra être utilisée dans
les aspects techniques de divers secteurs d'activité.
Des outils modernes ont en outre été élaborés pour
faciliter la communication. La DG interprétation a élaboré une
plateforme technologique avancée de communication multilingue. Cette
dernière doit permettre au public de se connecter grâce à un
système de vidéoconférence assurant une interprétation
simultanée. Ce système devrait être étendu au niveau de la
Commission européenne et d'autres institutions. Les citoyens de l'Union
pourront ainsi entrer en contact avec les institutions et les organes
communautaires.
Vers une nouvelle stratégie
Le portefeuille du multilinguisme revêt une dimension horizontale
marquée: il interagit étroitement avec d'autres politiques de l'Union
européenne, comme la culture, l'éducation, la communication, la
politique sociale, l'emploi, la justice, la liberté et la
sécurité, etc. Il convient par conséquent d'examiner plus avant
sa contribution à l'élaboration et au développement des
politiques communautaires – intérieures et extérieures –
et de promouvoir ses effets positifs dans la mesure du possible.
Il est donc essentiel de rassembler les idées et les suggestions des
États membres et des parties prenantes des domaines concernés afin
d'élaborer de nouvelles politiques tenant compte de leurs besoins. Cette
démarche sera concrétisée dans le cadre du groupe de haut
niveau sur le multilinguisme (qui présentera ses conclusions le
26 septembre) et de la conférence ministérielle sur le
multilinguisme (qui sera organisée au début de l'année
prochaine). Ces idées constitueront les fondements d'une communication
exposant les grandes lignes d'une nouvelle stratégie sur le
multilinguisme (qui sera publiée au cours du second semestre de
[1] Concernant l'irlandais,
un régime spécial étalé sur cinq ans a été mis en
place à compter du 1.1.2007; celui-ci prévoit que seuls les
règlements adoptés conjointement par le Parlement européen et le
Conseil seront traduits en irlandais.
[2] EUR-Lex est une base de
données qui offre un accès direct et libre à la législation
de l'Union.
[3] «Community
Research and Development Information Service». CORDIS est une
plateforme d'information interactive sur l'actualité, les progrès et
les projets de l'innovation européenne, ainsi que sur la
recherche-développement.
[4] «Tenders
Electronic Daily» est une base de données contenant tous les
marchés publiés en Europe.
[5] «Inter-Active
Terminology for Europe».