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Département des Affaires économiques
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Etude économique des Pays-Bas 2010
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La prochaine Etude économique des Pays-Bas sera préparée pour 2012.
Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Pour en savoir plus, lire la préparation des Etudes.
Vous pouvez télécharger une Etude économique des Pays-Bas 2010 - Synthèse (format pdf) de l'étude économique des Pays-Bas. Elle contient le résumé, les recommandations et évaluations de l'OCDE et un résumé des chapitres tels que ci-dessous:
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Chapitre 1. Assurer la viabilité des finances publiques et stimuler la croissance potentielle après la crise
L’économie s’est fortement contractée pendant la crise mais se redresse lentement depuis le milieu de l’année 2009. Le chômage a moins augmenté qu’on pouvait le craindre, en partie parce que la surchauffe sur le marché du travail avant la crise était plus importante qu’on ne le pensait alors. La législation rigoureuse sur la protection de l’emploi et les efforts continus du gouvernement pour mener des politiques actives du marché du travail ont également joué un rôle. Dans ce contexte, l’urgence à court terme est d’empêcher que la hausse conjoncturelle du chômage devienne structurelle. Comme dans d’autres pays de l’OCDE, la reprise reste soutenue par des mesures de relance exceptionnelles de nature budgétaire et monétaire. Les mesures budgétaires engagées étaient généralement bien conçues, mais ont fortement creusé le déficit et la viabilité des finances publiques s’est détériorée. À mesure que la croissance économique s’affermit, le gouvernement issu des élections de juin aura pour tâche d’assainir les finances publiques sans mettre la reprise en péril. À plus long terme, les principaux défis sont de garantir la viabilité budgétaire et d’amplifier la croissance potentielle.
Chapitre 2. Rendre le système de retraite moins vulnérable aux crises financières
Le système de retraite professionnel néerlandais a permis d'assurer une forte accumulation d'actifs destinés à financer de généreuses promesses de pension. Néanmoins, pour la seconde fois au cours de cette décennie, le système de retraite a subi le contrecoup d'une crise financière, et le niveau des actifs de nombreux organismes de retraite est tombé en deçà du seuil prévu par la réglementation. Cette capitalisation insuffisante soulève des problèmes de solvabilité, qui pourraient déboucher à terme sur d'amples coûts budgétaires en cas de renflouement. À la suite de la crise, l'autorité de régulation a imposé à la plupart des organismes de retraite d'élaborer des plans de redressement afin de ramener leur capitalisation à un niveau satisfaisant dans un délai de cinq ans. Or, certains craignent que l'ajustement exigé par l'autorité de régulation ne soit trop brusque, et qu'il ne puisse avoir des conséquences préjudiciables sur le plan macroéconomique. Cela dit, les simulations de l'OCDE indiquent que les politiques actuelles ne déboucheront pas à long terme sur un coefficient de capitalisation permettant aux organismes de retraite de tenir leurs engagements d'assurer des taux de remplacement pouvant aller jusqu'à 80 % du salaire moyen. Cela soulève la question de l'application de changements de paramètres permettant de garantir les prestations de retraite sans nuire fortement à l'équité intergénérationnelle et à la croissance. Les retraites professionnelles sont transférables, ce qui favorise la mobilité des travailleurs. Néanmoins, il leur est souvent très difficile de comparer les différents régimes de retraite, ce qui représente en pratique un obstacle à la mobilité, qu'il conviendrait de réduire.
Chapitre 3. Rôle économique et environnemental du secteur des transports
La congestion est devenue une charge pour l’économie néerlandaise. Les migrants alternants et les entreprises pâtissent des pertes de temps que les transports leur occasionnent et de l’imprévisibilité de la durée des déplacements. Le renforcement des infrastructures peut résoudre le problème, mais ne le peut qu’à long terme et à grands frais. A moyen ou court terme, la solution doit donc être recherchée dans la rationalisation de l’utilisation de l’infrastructure existante, l’amélioration des transports publics et l’amélioration de la gestion de la demande. Le gouvernement précédent a décidé dans cette optique d’instaurer un système national novateur de tarification routière qui oblige les usagers à payer pour l’usage qu’ils font des infrastructures routières et peut être source d’avantages appréciables en termes de réduction de la congestion et de la pollution. Quand le système aura été mis en œuvre, l’ajustement des prix permettra d’en maximiser les retombées économiques et environnementales. Si la mise en œuvre du système de tarification routière est retardée, l’État devra faire appel à d’autres mesures telles que les taxes sur le carburant ou les péages de congestion pour arriver à des résultats comparables. Les réformes qu’il est proposé, dans le chapitre suivant, d’apporter au système de transport et au marché immobilier devraient réduire la charge que les transports font peser sur l’économie et l’environnement et améliorer, partant, les perspectives de croissance durable à long terme.
Chapitre 4. Renforcer la flexibilité du marché immobilier pour améliorer la mobilité de la main-d’œuvre
Le marché immobilier est l’un des principaux déterminants de la mobilité de la main d’œuvre, car les ménages prennent rarement de décisions en matière d’emploi et de logement de façon disjointe. Cette interdépendance est vraisemblablement appelée à se renforcer, par suite de la hausse du coût des migrations pendulaires liée à la congestion du réseau routier ou aux mesures renchérissant l’essence, par exemple dans le cadre de la lutte contre le réchauffement climatique. Le marché immobilier néerlandais est plus rigide que dans de nombreux pays de l’OCDE, par suite des nombreuses interventions du gouvernement. Stimuler la mobilité professionnelle en atténuant ces rigidités permettrait d’optimiser l’utilisation des ressources en main d’œuvre, ce qui serait tout particulièrement important à l’heure où le nombre d’actifs diminue sous l’effet du vieillissement de la population. Le secteur locatif pourrait gagner en attractivité et en souplesse si le strict encadrement des loyers et les mécanismes rigides d’attribution étaient supprimés dans le secteur du logement social. La réduction des aides fiscales accordées aux propriétaires améliorerait l’affectation de ressources limitées et ferait baisser les prix de l’immobilier. L’assouplissement des règles foncières et du zonage entraînerait une hausse de l’offre de logements de tous types, ce qui ferait baisser les prix et permettrait de mieux ajuster le parc immobilier aux besoins de la population.
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Site de l'OCDE consacré aux Pay-Bas Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau des Pays-Bas du Département des affaires économiques de l'OCDE à firstname.lastname@example.org.
Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Jens-Christian Hoj, Tomasz Kozluk et Tom Schmitz sous la direction de Pierre Beynet. La recherche statistique a été effectuée par Sylvie Foucher-Hantala.
Also Available Economic Survey of the Netherlands 2010