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Intervention du chef de zone de Bruxelles Nord sur les bandes urbaines répertoriées en région bruxelloise (nov 2006) SECURITE DEMOCRATIE ET CITES
SARAGOSSE2,3 et 4 nov. 2006JEUNES SOUS VIOLENCE PHENOMENES DE BANDES
Le phénomène des bandes à Bruxelles
« Bruxelles, des bagarres violentes, les bandes urbaines en pleine recrudescence », titrait au mois de septembre de cette année le plus grand journal francophone de Belgique ! L’article faisait référence à l’interpellation préventive de plusieurs dizaines de membres d’une bande de jeunes africains dans un parc public par la police de Bruxelles-Nord. La fouille dans le parc avait permis de retrouver une quantité impressoinnante d’armes blanches, de gourdins, de couteaux et même des haches ! La police avait eu vent d’un rendez-vous fixé entre deux bandes rivales pour un règlement de comptes. Quelques jours avant, un membre d’une des deux bandes avait volontairement écrasé en le blessant grièvement un adepte d’un groupe rival et le rendez-vous avait pour but de régler ce différend. Un véritable bain de sang venait d’être évité !
Malheureusement, il ne s’agissait pas là d’un événement isolé dans la réalité des grandes villes.Tous les citoyens y sont confrontés, car la violence des bandes fait aussi des victimes extérieures et il serait faux de croire qu’elles ne s’opposent qu’entre elles ! Bien au contraire, elles peuvent rendre certains quartiers où elles sévissent tout simplement invivables par la criminalité qu’elles génèrent !Les autorités administratives, judiciaires et policières en sont particulièrement conscientes et y consacrent une attention particulière. Ces situations peuvent contribuer progressivement à la création de zones de non droit et nécessiter des interventions importantes de police. L’opération « Baloo » menée par la zone de police de Bruxelles-Nord en constitue indéniablement un exemple. Une bande criminelle avait pris possession d’une place publique communément appelée « La Cage aux Ours ». Plus de 160 faits criminels y avaient été recensés en peu de mois, principalement des vols avec violence, du racket, du trafic de stupéfiants, des arrachages de sac et des agressions contre les magasins. Une enquête minutieuse de plus de 18 mois a mobilisé et coordonné toutes les fonctionnalités de police concernées (recherche, teams de quartier, services d’intervention et services s’occupant des contrôles des établissements) pour identifier le noyau dur de la bande, constitué d’une trentaine de personnes. Après avoir entrepris les efforts nécessaires pour convaincre les victimes de participer aux reconnaissances formelles, une grosse opération visible permit
ensuite d’interpeller une soixantaine déjeunes contre lesquels une procédure judiciaire fut ouverte. Depuis lors, le quartier se porte beaucoup mieux et différentes initiatives purent être initiées par les autorités locales pour y renforcer en profondeur la qualité de vie.
Comme on le voit aux travers de exemples cités ci-dessus, ce phénomène de bandes n’est pas toujours aisé à cerner et présente un vaste ensemble de facettes différentes, non seulement dans leur nature et dans les activités criminelles qu’elles déploient, mais aussi de par la violence de leurs actions, de par le territoire dans lequel elles sont actives ou de certaines réalités sociologiques qui leur sont parfois propres. C’est ainsi que par exemple dans certaines bandes l’appartenance ethnique sera déterminante, tandis que d’autres seront plus liées à un quartier déterminé. Certaines se mettront en évidence en commettant de nombreux actes d’incivilité ou de petite criminalité, tandis que d’autres n’hésiteront pas à commettre à l’occasion des actes extrêmement violents ou à s’engager dans les voies du crime organisé. De même, certaines nouvelles problématiques apparaissent, comme celles posées par certains jeunes récemment arrivés sur le territoire et ayant connu dans leur pays d’origine des situations de guerre ou de génocide et ayant donc perdu leurs repères.
Ainsi que l’on peut s’en rendre compte, le sujet n’est pas simple. Nous aborderons donc dans la présente réflexion la démarche entreprise par les autorités policières de Bruxelles face à ce phénomène, avant de décrire la situation telle qu’elle se présente sur le terrain et notre propre expérience en la matière.Bien que la seule action efficace qui puisse être menée en cette matière soit celle menée de manière globale ainsi qu’en partenariat, et qu’une organisation des services de police suivant un modèle de proximité facilite considérablement la démarche, les contraintes de temps nous empêcherons malheureusement d’aborder également ces aspects.
2. Suite aux émeutes de 1991, la réaction au phénomène s’organise
Les années 1991 marquèrent pour Bruxelles l’apparition du phénomène des émeutes urbaines,
que beaucoup auraient espéré ne jamais voir sortir des frontières françaises, anglaises où
Américaines.Ces crises se manifestèrent dans plusieurs communes caractérisées par une population
importante issue de l’immigration et se trouvant dans une situation socio-économique
difficile. L’opinion publique, peu préparée à voir pareilles scènes de débordement collectifs
en Belgique, fut particulièrement impressionnée par les images de violence, d’autant plus
médiatisées que la situation nécessitait la mise en œuvre de dispositifs policiers importants de
maintien de l’ordre.Même s’il apparaissait clairement que ces crises traduisaient un malaise dont personne n’avait
perçu l’ampleur réelle, celui des jeunes vivant dans les quartiers défavorisés et dont il allait
désormais falloir tenir compte, la présence régulière de groupes plus ou moins organisés
capables de passer à l’action pour contrôler leur quartier et s’opposer aux services de police
ou contrecarrer l’action d’autres services publics (pompiers, transports publics, services de
l’électricité, du gaz,...) était indéniable.Actives également sur le plan de la criminalité locale et parfois extra-locale, elles allaient