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Gouverner l'incertitude Les apports des sciences sociales à la gouvernance des risques sanitaires environnementaux
* * * Publié le lundi 08 juin 2009 par Delphine Cavallo Résumé
Le but du colloque est de confronter les apports de la recherche en sciences sociales aux approches et pratiques de l’évaluation et de la gestion des risques afin d’éclairer les évolutions, les enjeux et les conflits qui caractérisent les risques sanitaires environnementaux.
Il s'agira en particulier de : illustrer les spécificités des risques sanitaires environnementaux ; analyser les conditions d’émergence et de déploiement dans la société des risques sanitaires liés à l’environnement ; questionner les modalités et dispositifs d’évaluation et de gestion sur l’acceptabilité des risques, leur maîtrise et leur anticipation ; débattre des méthodes et outils d’analyse mobilisables par les sciences sociales en appui aux processus de gouvernance des risques. Des éléments de cadrage généraux, des études de cas aussi bien que des analyses comparatives au plan européen et international illustreront ces différents aspects.
Présentation Afin d'apprécier et d'anticiper les conséquences sur la santé humaine des expositions environnementales, le politique a confié à l'expertise scientifique le soin de se prononcer sur l'existence de risques, leur ampleur et leur portée, dans le cadre d'un dispositif d'agences de sécurité sanitaire. Ce choix s'inscrit dans une dynamique plus large de recours accru à la connaissance et à l'expertise scientifiques en appui à la décision publique. Le dispositif mis en place rencontre toutefois des difficultés en termes de mise en oeuvre, du fait de deux caractéristiques propres aux risques sanitaires environnementaux : un très grand nombre d'incertitudes voire d'inconnues ; une inscription dans des évolutions plus profondes sur le plan technique et scientifique, mais aussi politique et social.
Plus encore que les risques alimentaires ou médicamenteux, les risques environnementaux renvoient à une variété d'incertitudes qui ne sauraient être réduites à la seule composante scientifique. Ces incertitudes concernent aussi bien les caractéristiques et la nature même d'une activité donnée (incertitudes sur ses propriétés, ses effets et leur distribution dans l'espace et la population, son évolution), que ses conditions de production, d'utilisation et de contrôle. Dans cette perspective, le regard des sciences sociales est précieux, non seulement pour analyser la manière dont sont construites des incertitudes scientifiques, puis dont elles sont mobilisées dans le cadre des processus d'expertise ; mais aussi pour analyser et mettre en avant les autres formes d'incertitude. Ces dernières ne sont pour l'instant pas prises en charge par les dispositifs d'expertise or, non seulement elles permettent de rendre compte des mobilisations et des controverses auxquelles nous assistons régulièrement, mais de surcroît, elles en influencent considérablement la dynamique.
Les risques sanitaires environnementaux s'inscrivent, par ailleurs, dans un ensemble d'évolutions qui concourent à leur définition. Ainsi s'agit-il souvent d'activités qui ont une histoire, prennent place dans des territoires, relèvent d'organisations et de dispositifs techniques. Ici aussi, les sciences sociales ont un rôle à jouer pour mettre en évidence ces multiples inscriptions, non pas pour suggérer que les risques seraient toujours irréductibles, mais au contraire en saisir la port&