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Viktor Orbán et l’économie, ou la révélation de ses ambitions. LE CERCLE. On a beaucoup parlé de Viktor Orbán, le « ministre-président » de la Hongrie, d’un point de vue politique et idéologique. Mais quelle est la réalité concrète des choix et des ambitions de celui qui se présente comme la voix d’une alternative à la pensée unique européiste ? Vérification par l’analyse de sa politique économique.
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Où va la Hongrie? Faire payer les multinationales, les pauvres, les futurs retraités
Se détacher des créanciers et du marché, en maîtrisant la dette et en diminuant les déficits publics du pays : tel est l’objectif central de Viktor Orbán. D’abord, en faisant payer les multinationales, par des prélèvements excessifs et des dispositifs fiscaux discriminatoires entre les entreprises hongroises et étrangères. Ensuite, en ciblant les plus défavorisés, par l’allègement des prélèvements des plus riches (flat tax), par l’augmentation de la pression fiscale sur les bas salaires ainsi que la hausse de la TVA sur les produits de consommation (27 %, la plus élevée d’Union européenne). A cela s’ajoutent la suppression d’aides sociales et la réduction de la durée d’indemnisation du chômage, qui aggravent la pauvreté et renforcent le travail au noir. Enfin, en faisant payer les futurs retraités, en confisquant les fonds de pension obligatoires, auxquels chaque salarié avait cotisé durant les quinze dernières années. En outre, certaines innovations fiscales semblent avoir des conséquences économiques et sociales particulièrement négatives sur la population. On note l’apparition d’une taxe exceptionnelle sur le secteur pharmaceutique, une taxe sur les SMS, sur les appels téléphoniques, une taxe de 30 % sur l’assurance automobile obligatoire, une taxe sur les mouvements bancaires des entreprises et des particuliers.
Les premiers effets de cette politique, qui fragilise la stabilité économique de la Hongrie, se sont révélés totalement désastreux et n’ont entraîné aucun bénéfice pour le gouvernement : aucune baisse significative de la dette du pays, mais au contraire une dévaluation significative de la devise hongroise, le forint. Entre temps, les Hongrois, eux, ont perdu leur épargne retraite.
Parallèlement, le gouvernement Orbán a géré à contresens le drame des emprunts en devises, en faisant payer au secteur financier l’amélioration de la situation des seuls emprunteurs les plus riches alors que sa politique du forint faible a aggravé la situation des plus faibles d’entre eux.
Contrôler l’économie
Viktor Orbán tente depuis son arrivée au pouvoir de reprendre la main sur l’économie. Le gouvernement a voulu dès le départ participer au capital des grandes entreprises privées hongroises pour en prendre le contrôle. Il a également tenté de tirer profit de la crise pour parvenir à des prises de contrôle sur différents groupes, sans réel succès. Cependant, le gouvernement de Viktor Orbán est parvenu à créer des champions nationaux de l’industrie, détenus par des proches du Fidesz, se plaçant ainsi dans la lignée des régimes autoritaires, accaparant la rente économique du pays dans un contexte de crise.
Quand bien même la population a conscience qu’une oligarchie « orbanienne » s’empare des leviers économiques avec des objectifs d’enrichissement évidents, Viktor Orbán s’applique à donner un accent national et populaire à ces opérations.
L’inaction problématique de l’Union Européenne
Le plus surprenant est sans aucun doute l’inaction de l’Union européenne face à la politique économique hongroise. Malgré les accusations perpétuelles de Viktor Orbán à l’encontre de « l’impérialisme de Bruxelles », l’Union européenne est restée discrète, qu’il s’agisse de la Commission ou des Etats membres, à l’égard d’un Etat qui viole les droits de la personne en privatisant les pensions, en bafouant les règles du marché intérieur et de la concurrence, en menaçant la stabilité économique de ses voisins. Tout cela semble bien loin des valeurs prônées par l’Union, mais aucune pression réelle n’est exercée sur la Hongrie, que ce soit d’un point de vue économique ou politique.
Quel avenir pour la Hongrie ?
L’avenir de la Hongrie semble incertain et le restera tant que Viktor Orbán conduira sa politique économique ainsi. Avec une capacité de croissance fortement affectée (montée du chômage, pauvreté des ménages, etc.), le pays est devenu un repoussoir pour les investisseurs nationaux. De fait, la situation économique et financière du pays laisse présager le recours prochain à un accord de refinancement avec le FMI, qui sera forcément entaché de conflits.
Et bien que le soutien de la population se fissure, le Fidesz s’est donné, avec la réforme de la Constitution et le bouleversement de la loi électorale, les moyens de durer, d’autant que la gauche est décrédibilisée et le parti néo-fasciste Jobbick est loin de constituer une alternative.
Quant à l’Union européenne, elle montre, par son inaction, ses difficultés à faire respecter certaines valeurs fondamentales et renforce l’idée selon laquelle elle ne sert qu’à financer les nouveaux Etats membres.
Il faudra cependant agir, et agir vite : la situation hongroise est déjà urgente, à tout point de vue.
Où va la Hongrie?, par Jakez Le Goff (Fondation Jean-Jaurès, juillet 2012). En téléchargement gratuit. À lire également
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