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Aux états généraux de la presse, Sarkozy adresse ce message : aide-toi, l'État t'aidera
À l'issue des états généraux de la presse, Nicolas Sarkozy a présenté vendredi une batterie de mesures destinées à soutenir un secteur qu'il invite fermement à se réformer, tant dans ses contenus éditoriaux que dans ses méthodes de gestion
- Mis à jour le 23/1/09 - 18 H 23
Mots-clés : Etats généraux
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Cinquante-cinq minutes de discours et la pugnacité des grands jours. Pour clore les états généraux de la presse, qu'il avait lui-même inaugurés le 2 octobre 2008, le chef de l'État a lancé l'offensive devant une foule impressionnante d'éditeurs et de journalistes, rassemblés vendredi 23 janvier dans les salons de l'Élysée. À l'adresse de tous ceux qui ont contesté son intervention directe, Nicolas Sarkozy a manié une ironie musclée pour rappeler que l'indépendance de la presse était d'abord une affaire de viabilité économique. Parmi les mesures qu'il a extraites des 90 préconisations du Livre vert, il a annoncé d'entrée de jeu un volant de décisions urgentes, essentiellement financières, destinées à sauver un secteur en crise. Une crise dont il a tenu à rappeler les causes internes et chroniques, bien antérieures à la débâcle financière des derniers mois. D'où le défi qu'il s'est plu à lancer aux professionnels, les invitant avec gourmandise à l'autocritique : l'État consent à voler au secours de la presse ; charge à elle de se renouveler, d'affronter sans tarder la révolution numérique et, plus encore, d'élaborer une offre éditoriale enfin capable d'attirer et de fidéliser les lecteurs, tout particulièrement les jeunes. Distribution de la presse, un "chantier prioritaire" Les termes de ce donnant-donnant ont été vigoureusement énoncés par le président de la République : l'État met en place un plan d'aide sur trois ans, évalué à 200 millions d'euros annuels, et la presse s'engage à réformer de manière radicale méthodes et contenus. « Les enjeux économiques justifient complètement l'intervention publique. La presse, comme l'automobile, est une industrie à part entière qui emploie 100 000 salariés. », a souligné Nicolas Sarkozy. Pour appuyer ce traitement de choc, le chef de l'État a annoncé d'emblée le report, d'une année, de la hausse des tarifs postaux (1), mesure qui devrait considérablement soulager les entreprises de presse. Le surcoût pour la Poste, estimé à 24 millions d'euros, sera « intégralement compensé par l'État ». Autre mesure spectaculaire, le soutien, réclamé de longue date par les éditeurs, à l'acheminement des journaux par portage, via une aide directe de 70 millions et l'exonération des charges patronales pour tous les « porteurs rémunérés au niveau du smic ». D'une manière générale, la distribution de la presse constitue un « chantier prioritaire » pour la puissance publique. « Un client sur cinq ne trouve pas chez son marchand de journaux le titre qu'il est venu acheter », a affirmé Nicolas Sarkozy. Une aide est ainsi débloquée en faveur de ces commerçants pour moderniser et réhabiliter « un métier tourné vers les clients, pas un métier de manutentionnaire tourné vers des invendus. » Critique de la sous-capitalisation de la presse De plus, pour inciter à l'ouverture de nouveaux points de vente - ou enrayer leur fermeture - une exonération de 30 % de leurs cotisations sociales personnelles (soit 4000 euros en moyenne) est instaurée. Au total, ce sont 60 millions d'euros qui seront consacrés à ce secteur. L'impression des journaux fait, bien entendu, partie de l'arsenal des décisions présidentielles. Le président se réjouit de voir les partenaires sociaux négocier « un nouveau contrat » social dans les imprimeries et s'engage à accompagner, y compris financièrement, un plan de modernisation et de rationalisation. Nicolas Sarkozy a stigmatisé tout aussi ardemment la sous-capitalisation de la presse en France. Le président de la République a donc décidé de lever le seuil maximal de 20 % de capital pour un investisseur non-communautaire. Cette ouverture à des prises de participations conséquentes d'entreprises internationales vise à augmenter les fonds propres des sociétés de presse. Mesure d'importance, les dons des particuliers aux entreprises de presse seront favorisés grâce à une déduction fiscale de 66 %. La révolution numérique largement abordée Par ailleurs, pour tendre à terme vers une meilleure régulation du marché publicitaire, l'État prévoit l'extension de la loi Sapin de 1993 qui impose une transparence des commissions entre l'annonceur et le support publicitaire. Enfin, le président de la République ne pouvait oublier « la révolution numérique ». Tout en admettant la difficulté à trouver un modèle d'équilibre économique pour la presse en ligne, il a cherché à bousculer l'assistance : « Si la presse ne prend pas le virage d'Internet, elle n'aura aucune réponse à offrir aux générations natives du numérique, ni de solution face à des modes de consommation des médias. » Dans l'épineux dossier de la rémunération des journalistes appelés à travailler à la fois pour le papier et pour le web, le chef de l'État propose une première étape en liant désormais le droit d'auteur des journalistes à un temps d'exploitation de leurs articles, fixé pour l'instant à 24 heures, et non au support de publication. Se posant en médiateur, Nicolas Sarkozy a invité patrons de presse et journalistes à négocier un accord équilibré. Un abonnement gratuit aux jeunes de 18 ans En outre, l'État prévoit la création d'un statut d'« éditeur de presse en ligne », assorti de l'augmentation de l'aide publique aux journaux sur la toile. Si ces journaux d'un nouveau type emploient des journalistes professionnels et proposent une information de qualité, ils seront alors exonérés des taxes professionnelles et auront droit au régime fiscal des entreprises de presse. Selon le chef de l'État, toutes ces mesures énergiques resteront lettre morte si le public ne trouve pas une offre éditoriale répondant à ses besoins et désirs. Il refuse la « fatalité » selon laquelle la France serait condamnée à demeurer en queue du peloton européen des lecteurs de presse. Pour conjurer notamment la rupture entre la presse et les jeunes, une mesure symbolique consiste à offrir à tout jeune un abonnement gratuit au quotidien de son choix pendant l'année de ses 18 ans. Les frais de cette « expérience » seront répartis entre le journal qui financera l'abonnement et l'État qui prendra l'expédition à sa charge. Bon exemple de la philosophie présidentielle qui engage l'État dans la mesure où la presse prend son destin en main. Bruno BOUVET et Emmanuelle GIULIANI (1) Régis par l'accord Etat-presse-Poste, signé pour 2009-2015, en juillet dernier. Nouveau recul de la diffusion de la presse quotidienne