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Cette communication a été donnée à l’occasion du forum franco-japonais « Où va la diplomatie culturelle de la France ? Du rayonnement culturel à la diplomatie d’influence » le 16 janvier 2016 à l’auditorium de la Maison franco-japonaise de Tokyo. Ce forum était sous la direction scientifique de Mariko Oka-Fukuroi (Université Aoyama Gakuin)par FUJII Shintarô (université Waseda)traduit du japonais par Jinah Kim (Université de la Sorbonne Nouvelle Paris 3 | UP3 · École Doctorale Arts et Médias)« En Asie, tout en soulignant l’importance évidente de nos relations avec la Chine et l’Inde, je veux insister sur le Japon, troisième puissance économique du monde, grande démocratie, avec laquelle nous voulons développer une relation exemplaire. » Laurent Fabius　 Cette présentation se concentre sur l’organisation et les activités de l’Institut français au Japon. Ce dernier a été fondé en 2011 dans le cadre de la réforme sur l’organisation de la diplomatie culturelle française. C’est dans ce cadre que l’Institut français du Japon (IFJ) a été créé en 2012. L’IFJ est né de la fusion du service culturel de l’ambassade de France et des quatre Instituts franco-japonais répartis sur le territoire (日仏学院・学館 Nichi-Futsu Gakuin・Gakkan). Cependant, la Maison franco-japonaise (日仏会館 Nichi-Futsu Kaikan) étant une institution fondée en 1924, l’organisation et la réforme de cet établissement vieux d’un siècle n’ont pas été faciles. De plus, c’est non seulement l’organisation interne qui a été modifiée mais aussi la direction des activités qui a décidé d’accorder désormais la plus grande importance à la coopération avec les partenaires japonais. Cet article examine l’évolution de l’organisation et de l’activité de ces instituts avant et après la réforme, tout particulièrement dans le domaine des arts, notre domaine de prédilection. Études antérieures et sources Concernant le contexte de la fondation de l’Institut français au Japon, à notre humble avis, il n’existe pas encore d’études académiques préalables sur le sujet. Cette présentation a été réalisée principalement sur la base de ressources accessibles (prospectus d’introduction, matériel de presse, sites web), d’informations transmises par la conseillère culturelle Claire Thuaudet1 et par l’attachée culturelle Diane Josse2 et du document interne « Stratégie pour l’action culturelle de la France au Japon 2012/2015 » mis à notre disposition à cette occasion. Ce dernier est un document de plus de 100 pages rédigé entre 2011 et 2012, avant la fondation de l’Institut français. En outre, nous avons interrogé Bertrand Fort3, conseiller culturel actuel, concernant l’histoire de la création de l’Institut français4. Nous faisons donc également référence à cet entretien. L’Institut français du Japon L’Institut français du Japon (IFJ) est une fondation juridique indépendante d’utilité publique de droit japonais (placée sous tutelle du Ministère des Affaires Etrangères et Européennes). Son ouverture est annoncée en janvier 2012 par l’Ambassade de France au Japon5 et une cérémonie d’inauguration est organisée le 10 mai 2012 en présence de Xavier Darcos, alors président de l’Institut Français à Paris. Le 1er septembre 2012, l’institution, jusqu’alors appelé Institut franco-japonais (日仏学院・学館), prend le nom d’Institut Français au Japon et il est lancé officiellement le 1er janvier 2013 en tant qu’établissement juridique. Ce dernier ne doit pas être confondu avec l’Institut Français de Paris. Il s’agit d’un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC6) sous la tutelle du Ministère des Affaires étrangères7 (la structure d’un EPIC est comparable à celle d’une société administrative indépendante au Japon). L’Institut français de Paris est créé officiellement le 1er janvier 2011, suite à loi du 27 juillet 2010 (relative à l’action extérieure de l’Etat). Il remplace l’association CulturesFrance8. L’Institut français du Japon est né de la fusion du service culturel de l’ambassade de France avec les quatre Instituts franco-japonais de Tokyo, de Yokohama, du Kansai et du Kyushu. En 1924, la Maison franco-japonaise (日仏会館) est fondée sous le statut de fondation. En 1927, l’Institut franco-japonais du Kansai (関西日仏学館 Kansai Nichi-Fustu Gakkan) est créé par le Centre culturel franco-japonais (財団法人日仏文化協会 Zaidan Houjin Nichi-Futsu Bunka Kyoukai). En 1952 l’Institut franco-japonais (日仏学院 Nichi-Futsu Gakuin) est établi en tant qu’école de langue de la Maison franco-japonaise. En 1975 l’Institut franco-japonais de Kyushu (九州日仏学館 Kyusyu Nichi-Futsu Gakkan) est inauguré tandis que celui de Yokohama (横浜日仏学院 Yokohama Nichi-Futsu Gakuin), annexe de l’Institut franco-japonais de Tokyo, ouvre ses portes en 1990. Enfin, en 1992 est créée la Villa Kujoyama (ヴィラ九条山) qui fait partie de l’Institut franco-japonais du Kansai. Comme nous le verrons plus tard, la création de ces institutions est le reflet de la rénovation et de l’organisation du réseau opéré dans tous les pays à la suite de la création de l’Institut Français de Paris. L’Institut français du Japon (dont l’autorité centrale est divisée entre l’Ambassade de France et l’Institut français de Tokyo) est composé de 5 antennes, les Instituts français de Tokyo, Yokohama, Kyushu et Kansai (dans lequel est intégré depuis le 1er janvier 2013 le Centre franco-japonais d’Osaka(大阪日仏センター) qui abrite l’Alliance Française), ainsi que la Villa Kujoyama. En outre, l’institution est composée de sept départements, le service du budget et des ressources humaines, le département des relations publiques et du mécénat, le département du cinéma, de la musique et de la télévision, le département des échanges et coopérations artistiques, le département de la langue française, des livres et de la francophonie, le département du débat mondial et le département de l’enseignement primaire et secondaire (ce sont les cinq derniers qui mettent en place les projets). Chaque institut possède son propre siège et un responsable. British Council au Japon Contrairement à l’Institut français du Japon qui a maintenu toutes ses succursales malgré les troubles survenus sur le territoire, le British Council a choisi de fermer ses centres de Nagoya et Kyoto en 2005 et celui d’Osaka (dont l’ouverture avait eu lieu en 1994) en 2010. Selon les chiffres publiés par le British Council, le budget de l’institution pour l’ensemble du Japon est de 6,28 millions de livres sterling, dont 5,26 millions proviennent de ses revenus propres (cours de langue, tests, etc). La subvention du gouvernement britannique s’élève à 1,66 millions de livres, ce qui signifie que le British Council est autofinancé à 76% (2013)9. Il convient également de noter que nombre des directeurs nommées au cours de ces dernières années étaient compétents en japonais et que l’institution recrute régulièrement des Japonais à la tête de son service artistique.Le réseau de la culture française au Japon  Il existe au Japon d’autres établissements culturels, d’enseignement et de recherche dépendants du gouvernement français sans liens avec l’Institut Français. Ils forment ensemble le Réseau de la Culture Française au Japon (RCFJ). En ce qui concerne l’éducation linguistique et la culture tout d’abord, l’Alliance Française est installée à Sapporo, Sendai, Nagoya et Tokushima10. L’enseignement des Français à l’étranger est quant à lui opéré au sein du Lycée français du Tokyo11 (anciennement Lycée franco-japonais de Tokyo東京国際フランス学園) et du Lycée français de Kyoto (ancien Lycée franco-japonais de Kansai 関西フランス学院). Ils découlent tous deux d’accords passés par l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger12(AEFE) dépendant du Ministère des Affaires Étrangères et Européennes. Le même programme éducatif que dans les établissements publics d’enseignement français y est dispensé.La Maison franco-japonaise est elle aussi importante en tant qu’institution de recherche et d’échanges académiques. Elle héberge une fondation, un bâtiment dépendant d’une société privée et le Bureau Français. Ce dernier, qui est locataire, reçoit des subventions du gouvernement français. Il est occupé par l’Institut français de recherches sur le Japon, institutions dépendant à la fois du Ministère des Affaires Etrangères et du Centre national de la recherche scientifique (CNRS). Il fait partie du réseau des Institut français de recherche à l’étranger (IFRE) qui compte 27 centres répartis à travers le monde. En tant qu'institution de recherche, l’Ecole française d'Extrême-Orient (EFEO) possède également deux centres, à Kyoto et à Tokyo.Nous pouvons également citer d’autres institutions telles que Bureau Export, dont l’objectif est de diffuser la musique française à l’étranger, Unifrance, qui fait la promotion du cinéma français, CampusFrance ou EPIC qui soutiennent les études en France, Atout France et GIE (Groupement d’intérêt économique) pour le développement touristique et les chaines de télévision internationales comme TV5, France24 et RFI. Financement de l’Institut français du Japon  Le budget de l’Institut français du Japon est d’environ 11 millions d’euros dont la part d’autofinancement s’élève à 89%13 (chiffres de l’année 2014). Le nombre de ses employés en équivalent temps plein (ETP) est d’environ 240 personnes14. Il s’agit par ailleurs d’un cas rare puisque c’est l’Institut français qui possède le plus d’antennes régionales et dont la part d’autofinancement est la plus importante dans le monde, selon le conseiller à la culture. La plupart de ses revenus sont issus des cours linguistiques (à Tokyo, la brasserie de l’Institut réalise également d’importants bénéfices). Cependant, à la différence de l’IFJ-Tokyo (東京日仏学院Tokyo Nichi-Futsu Gakuin) qui permet de combler le déficit des autres instituts grâce à ses recettes issues des cours et de la brasserie, les centres régionaux sont en constante difficulté financière. Si leur fermeture est suggérée en interne, ils sont jusqu’à maintenant parvenus à y échapper15. Contrairement au cas de l’Europe qui a dû fermer de nombreuses antennes, Claire Thuaudet, conseillère à la culture et directrice de l’Institut français du Japon a affirmé que « le Japon conserve une position prioritaire », parole qui s’appuie sur une réalité. Les finances de l’IFJ Yokohama se sont grandement améliorées et l’objectif des centres du Kansai et du Kyushu sont d’équilibrer la balance budgétaire pendant le mandat de Claire Thuaudet テュオーデ氏. Si les subventions du Ministère des Affaires Etrangères comblaient jusqu’à récemment les 11% restant sur le budget de l’Institut, la politique d’austérité française réduit régulièrement ces subventions depuis plusieurs années. L’autofinancement de l’Institut français du Japon étant très élevé, ces réductions budgétaires n’ont que peu d’incidences sur le fonctionnement de l’institution. Cependant, dans une volonté d’atteindre les 100% d’autofinancement, l’Institut français du Japon essaie de monter plusieurs projet tels que l’abaissement des loyers pour les bâtiments dont il n’a pas la propriété, la réduction de ses dépenses ou l’abaissement du salaire des professeurs de langue qui est resté inchangé depuis les années 1990.Le contexte de création de l’Institut français du Japon La création de l’Institut français du Japon fait partie intégrante de la réforme de l’organisation des relations internationales et de la diplomatie culturelle française qui a été mise en œuvre simultanément dans le monde entier. Cette réforme a entrainé l’unification du Service de coopération et d’action culturelle (SCAC, appelé Département culturel au Japon) de chaque ambassade, et des Établissements à autonomie financière (EAF qui regroupe les Instituts français, les Centres culturels français et au Japon la Maison franco-japonaise). L’objectif de cette unification était d’accroître la visibilité des institutions, la compréhensibilité des institutions diplomatiques françaises et d’améliorer la cohérence des activités. Elle a aussi permis de créer un « label » facilement identifiable, à l’instar d’autres institutions étrangères comme le British Council ou le Goethe Institute. Dans le même temps, elle visait à améliorer l’efficacité de l’organisation et du budget. Dans ce cadre-là, la France a aussi introduit un nouveau système de gestion publique à partir des années 2000, à la suite de la loi sur l’organisation du budget et d’autres réformes telles que la réforme sur la gestion des politiques publiques (RGPP) en 2007. Ces lois ont été adoptées dans le but de rattraper le retard dans la recherche de financements alternatifs pour pallier la politique d’austérité entrainée par la crise financière.En outre, avant le nouveau système, les fonctionnaires du Ministère des Affaires étrangères étaient trop occupés à gérer les activités menées à l’extérieur du pays. En déléguant ces tâches aux opérateurs de l’État sur place, il était entendu que cela permettrait de se concentrer davantage sur la planification et le contrôle des politiques culturelles en réduisant le fardeau administratif du ministère. Par ailleurs, alors que CulturesFrance était co-supervisée par le Ministère des Affaires étrangères et le Ministère de la culture (comme l’est aujourd’hui l’Institut français), les instituts français sont aujourd’hui sous la tutelle unique du Ministère des affaires étrangères. Toutefois, selon Claire Thuaudet, ce qui a poussé à cette unification est non seulement la situation de la France, mais aussi la réforme du système de l’association d’utilité publique. Selon les statuts de la Maison franco-japonaise16 établis lors de sa transformation en fondation d’utilité publique et juridique en octobre 201017 : Article 4 (Projet)Afin de réaliser l'objectif de l'article précédent, cette société mènera les projets suivants concernant la culture et l'implication académique entre le Japon et la France :（1）Projet de promotion des échanges（2）Projet de promotion de la recherche（3）Projet de diffusion des résultats de la recherche（4）Projet de développement des ressources humaines（5）Projet de collection, exposition, publication des données（6）Projet d’exploitation des locaux de la Maison（7）Autres projets nécessaires pour atteindre les objectifs. 2　 Le projet exposé au paragraphe précédent doit être réalisé au Japon et en France sur le territoire entier. 3　 En ce qui concerne le projet visé au paragraphe 1, il peut être réalisé en collaboration avec le Ministère des Affaires Etrangères, l'Institut de Recherche Scientifique du Centre National de Recherche Scientifique UMIFRE 1918 et d'autres instituts de recherche, sociétés académiques, etc. En outre, nous pouvons coopérer avec le ministère des Affaires étrangères français en ce qui concerne la coopération avec l’IFJ-Tokyo. Il est impossible, en lisant simplement le passage « nous pouvons coopérer avec le Ministère des affaires étrangères français en ce qui concerne la coopération avec l’Institut franco-japonais de Tokyo » de savoir que l’Institut français a été créé à l’origine comme une école linguistique au sein de la Maison franco-japonaise en 1952. L’Institut français de Tokyo a perdu son fondement juridique et il est donc nécessaire de clarifier sa position.La transformation avant et après la création de l’Institut français  Si l’on devait émettre une critique un peu sévère de l’établissement culturel de la France au Japon avant la création de l’IFJ, elle toucherait à la direction des établissements. En effet, malgré une administration centrale confiée au conseiller à la culture, sa direction pouvait être jugée insuffisante du fait du manque de coopération des services entre eux, provoquant ainsi une duplication inutile du travail. Il est difficile de dire que la direction de l’établissement était sans failles19. Elle a pu souffrir par exemple d’un défaut de compatibilité entre les chargés de projet et les administrateurs, accélérant ainsi le défaut de communication. Concernant la duplication du travail, on peut citer l’exemple des dissensions du conseiller culturel et de l’attaché culturel à l’Ambassade de Hiroo avec le directeur de l’Institut franco-japonais de Tokyo (Institut français de Tokyo situé à Idabashi) et son responsable de projets culturels qui ont mené à la création d’une distance plus que géographique entre les deux institutions. Le directeur français, qui, avec le responsable de projet, doit prendre beaucoup de décisions20, faisait régulièrement usage de sa forte personnalité, usage inhabituel dans les organisations japonaises, au risque de produire un résultat défavorable. En japonais, il était courant de mélanger les trois institutions Nichi-Futsu-Kaikan (la Maison franco-japonaise,日仏会館), Nichi-Futsu-Gakkan (l’Institut franco-japonais,日仏学館) et Nichi-Futsu-Gakuin (Institut franco-japonais, 日仏学院) du fait de leur prononciation très proche en japonais. Lors de leur création, Nichi-Futsu-Kaikan et Nichifutsu-Gakkan recevaient des subventions japonaises (principalement de Shibusawa Eiichi pour NichiFutsu-Kaikan et d’Inabata Katsutaro 稲畑勝太郎 pour Nichifutsu-Gakuin). Aujourd’hui Nichifutsu-Gakkan et Nichifutsu-Gakuin ne sont plus soutenus par le gouvernement japonais et appartiennent à une partie du réseau mondial organisé par la France. Cependant, cette notion n’est pas incluse dans leur nom et il est donc difficile de différencier ces deux instituts du NichiFutsu-Kaikan. Même si le nom d’Institut français peut être difficile à assimiler et à mémoriser, il présente une grande amélioration au niveau de la compréhension de ce système d’institutions grâce à l’unification sur son site internet des cinq filiales de l’Institut français du Japon sur le territoire et à l’adoption d’un logo universel pour tous les instituts français du monde. Quels ont été les autres changements après l’unification ? Le partage de l’information et de la stratégie est devenu plus facile grâce à l’organisation régulière d’un conseil d’orientation stratégique et de la conférence annuelle de programmation qui réunit l’ensemble des responsables de chacun des instituts. Comme mentionné précédemment, c’est la raison pour laquelle a été créée la « Stratégie des activités culturelles de la France à propos du Japon 2012-2015 », une stratégie globale sur quatre ans à l’échelle de tous les domaines d’activité de l’Institut français du Japon.Comme nous l’avons vu plus haut, la Maison franco-japonaise et l’Institut franco-japonais de Tokyo ont été séparés juridiquement. De ce fait, l’Institut franco-japonais de Yokohama, qui était une branche de l’Institut franco-japonais de Tokyo est devenu un centre franco-japonais à part entière, ayant le même statut que celui de Tokyo. Le centre culturel franco-japonais, qui dirigeait l’Institut franco-japonais du Kansai a été dissous et ses biens ont été transférées à l’Institut français du Japon. De même, le Centre franco-japonais d’Osaka (l’Alliance française), a lui aussi été dissous et intégré à l’Institut français du Kansai. La villa Kujoyama a également été séparée de l’Institut franco-japonais du Kansai (la direction de l’Institut français du Kansai a alors été confiée au consul général de France à Kyoto). Il est lui aussi devenu un des cinq centres de l’Institut français du Japon. Nous pouvons ainsi imaginer la difficulté qu’a pu rencontrer le conseiller à la culture pour procéder à cette unification très complexe21. Pour rénover la Villa Kujoyama (réalisée par l’architecte Kato Kunio 加藤邦男) avant sa réouverture, une grande campagne de mécénat a été entreprise. La coût de la rénovation (estimé à 500.000 euros par le journal Le Monde22), a été pris en charge par Pierre Bergé (partenaire du couturier Yves Saint Laurent dans la vie privée) et une bourse de 750.000 euros a été allouée pendant trois ans par la Fondation Bettencourt Schueller. A l’occasion de la réouverture de la Villa en 2014, présidée par les directeurs français et japonais, les projets de résidence d’artistes français (4 mois) ont repris et un nouveau programme de résidence appelé Kujoyama Duo (2 mois) a été lancé. Ce dernier permet à un artiste français de collaborer sur une période de deux mois avec un artiste japonais. Les résidences d’artistes de la Villa ont permis jusqu’à maintenant de mettre en place une relation durable avec les artistes et les producteurs français23. L’effet de chaque résidence Kujoyama Duo est toujours très attendu.Concernant la relation entre les ressources humaines et l’art à l’Institut français du Japon  Le recrutement des employés de l’Institut français du Japon se fait de deux façons, en France et au Japon. Le recrutement en France est divisé en deux types : les employés recrutés en contrat de travail indéterminé (diplomates expérimentés, spécialistes de la culture) et les employés contractuels (recrutements externes, volontariat international de deux ans maximum). Récemment, le nombre d’employés recrutés sur place et de volontaires internationaux s’est réduit progressivement en raison du coût de la main d’oeuvre trop élevé. En ce moment, le recrutement pour les postes d’assistants de français parlant le japonais ou de spécialistes du Japon augmente considérablement par rapport au nombre de Japonais parlant le français. Le directeur de la Villa Kujoyama quant à lui est engagé sous contrat local. Analysons le profil des attachés culturels récents (mandat de 3 à 5 ans). Emmanuelle de Montgazon a travaillé à l’Association française d’action artistique (AFAA) entre 1997 et 2002 puis a ensuite été attachée culturelle à New-York et Tokyo avant de travailler en tant que conservatrice et productrice (son poste actuel). Brigitte Proucelle, elle aussi ancienne employée de l’AFAA (2002-2007), est devenue directrice générale des affaires culturelles de la mairie de Bordeaux (jusqu’en 2015) après avoir été recrutée par Alain Juppé, maire de Bordeaux, à son retour du Japon (2007-2012). Hélène Kelmachter, quant à elle, a travaillé sur le Japon à la Fondation Cartier pour l’art contemporain en tant que conservatrice tout en occupant un poste au Japon avant de partir à en mission pour l’ambassade de France en Argentine où elle est encore en poste actuellement. Bien que Diane Josse, qui occupe le poste depuis 2012, soit une fonctionnaire officielle du Ministère des Affaires étrangères, nous tenons à mettre l’accent sur le fait qu’elle est spécialisée dans le domaine de la culture.  En outre, le dernier directeur de l’Institut franco-japonais de Tokyo, Robert Lacombe (directeur de 2008 à 2012) avait un profil original de producteur scénique. Ce dernier a été nommé directeur du Festival « l’Automne en Normandie » avant même l’expiration de son mandat et il est entré au Ministère de la culture en tant que conseiller de la ministre sous le mandat d’Aurélie Filippetti. Il cumule actuellement les fonctions de conseiller de coopération et d’action culturelle de l’Ambassade française de Pékin et de directeur de l’Institut français de Chine. L’ancienne directrice de l’Institut français de Yokohama, Rebecca Lee (directrice entre 2010 et 2014) est actuellement directrice des Laboratoires d’Aubervilliers dans lesquels elle est également productrice de danse contemporaine.  Jusqu’à maintenant, il y a eu beaucoup de cas où des diplomates nommés en tant que conseiller culturel cumulaient également le poste de directeur de l’Institut français du Japon (bien que cela ne soit pas indispensable). Il semble cependant évident que dans tous les cas, l’attaché culturel comme le directeur d’un centre de l’Institut français sont toujours directement liés à la création artistique. Les activités du département artistique  Le département artistique concerne majoritairement les domaines de l’art et du spectacle vivant. Diane Josse est l’actuelle attachée culturelle au Japon. Selon cette dernière, le budget annuel récent varie entre 65.000 et 70.000 euros (il a tendance à diminuer). A cela s’ajoute la subvention de projet venant du siège de Paris (plus ou moins 63.000-65.000 euros) et le mécénat d’entreprise. Concernant le personnel à plein temps, l’Institut français compte un total d’environ 18 personnes. De manière plus détaillée, trois personnes, dont Diane Josse, sont employées en CDI au siège de l’Institut français du Japon (et une personne en CDD), de même qu’à l’IFJ de Tokyo. Deux personnes sont employées en CDI aux IFJ de Yokohama et Kyushu tandis que les IFJ de Kansai et la Villa Kujoyama emploient chacune quatre personnes en CDI. Cependant, comme le département de l’art se trouve à Idabashi, trois personnes du siège l’Institut français du Japon et trois personnes de l’IFJ Tokyo y travaillent ensemble (effaçant ainsi la distance entre Hiroo et Iidabashi créée par leurs dissensions passées). Ces dernières, exceptée Diane Josse qui a été recrutée sous contrat français, sont employées avec un contrat local. Les deux autres employés ont un contrat français de volontariat international. Ils coopèrent entre eux et avec les différents centres de l’Institut français par téléphone. Par ailleurs, les recruteurs japonais doivent bien prendre en considération que le personnel japonais doit toujours participer aux réunions puisque ce sont eux qui restent sur place à la fin du mandat des différents employés étrangers qui, comme Diane Josse, doivent retourner dans leur pays d’origine. Aussi, à chaque rédaction d’un nouveau projet, il doit y être inclus non seulement un plan stratégique mais aussi un rapport d’analyse postérieur.  Concernant les projets artistiques et le spectacle vivant liés au département artistique, au Japon, les événements qui ont le plus de visibilité sont les expositions en collaboration avec des musées à renommée mondiale tels que le Musée du Louvre ou le Musée d’Orsay, financées notamment par des grands groupes d’édition (entre 600.000 et 700.000 ont été récemment mobilisées). Les représentations telles que celles organisées dans le cadre du festival de musique classique « La folle journée au Japon », l’invitation d’un orchestre français par KakimotoMusic (梶本音楽事務所) ou les spectacles comme celui du ballet de l’Opéra de Paris organisé par NBS (日本舞台芸術振興会) ont aussi beaucoup de succès. Contrairement à la demande régulière d’événements liés à la culture patrimoniale française, la création contemporaine ne réunit pas un public ni des subventions suffisants. Le service culturel estime que c’est pour cette raison que les établissements publics culturels ont tendance à éviter de prendre des risques24. Un décalage existe donc entre la demande du Japon en matière de culture française, ce que la France veut promouvoir à l’étranger et la France elle-même. Pour parvenir à le réduire, il faut à la fois continuer d’exporter la culture patrimoniale française tout en mettant l’accent sur le soutien à la création contemporaine pour faciliter la création de programmes d’expression à risque par les établissements culturels publics. Si l’on se penche du côté du théâtre et des festivals, plusieurs œuvres passionnantes ont pu voir le jour grâce à des institutions telles que le Tokyo Metropolitan Theatre (東京芸術劇場), Sainokuni Saitama Arts Theater (彩の国さいたま芸術劇場), Kanagawa Arts Theater (神奈川芸術劇場-KAAT), Setagaya Public Theatre (世田谷パブリックシアター), Yokohama Red Brick Warehouse (横浜赤レンガ倉庫), Komaba Agora Theater (駒場アゴラ劇場), Sizuoka Performing Arts Center (静岡県舞台芸術センター,SPAC), Yamaguchi Center for Arts and Media(山口情報芸術センター,YCAM), ou des festivals réguliers comme le Festival-Tokyo (フェスティバル／トーキョー), Kyoto Experiment, Dance New Air et Dance! Dance! Dance!. Ces événements ont été rendus possibles grâce à des collaborations avec des personnalités ayant une expérience d’étude en France ou une grande connaissance de la situation du pays.  Selon Diane Josse, dans un pays développé comme le Japon, l’Institut français n’a pas besoin d’organiser lui-même des projets de spectacles ou d’expositions. Un projet comme France Dance Year 2011 par exemple n’est plus organisé. L’Institut jouera plus un rôle de support en respectant l’initiative d’un producteur ou d’un conservateur japonais. La parole de Diane Josse sur ce sujet est impressionnante. Elle affirme que la mission du département artistique est non seulement d’élever la présence de la France dans ce domaine (sans se limiter à la simple nationalité), mais aussi de « soutenir la création contemporaine ». Concernant la création contemporaine, la mobilité des artistes et des œuvres augmente de plus en plus tandis que l’enfermement entre des frontières et nationalités diminue. Pour ce qui est d’approfondir la relation de coopération entre les artistes japonais et français à travers la création du programme Duo Kujoyama (Duo 2015 : le chorégraphe et danseur français Damien Jalet et l’artiste contemporain japonais Kohei Nawa / Duo 2016 : Alain Gomis et Ito Kaori), nous pouvons dire, au moins dans le domaine artistique, que les activités du département de l’art tendent à plus de réciprocité tout en sortant de la logique quelque peu unilatérale du rayonnement culturel. L’avenir de l’Institut français  La première tache à réaliser par l’Institut est de stabiliser sa situation financière et d’atteindre les 100% d’autofinancement25. Pour y parvenir, il lui est nécessaire d’augmenter son nombre d’élèves apprenant le français. Or, cela devient difficile car la tendance actuelle des universités japonaises à supprimer l’enseignement obligatoire d’une deuxième langue étrangère se poursuit26. La situation actuelle est par ailleurs peu propice à l’apprentissage d’une nouvelle langue autre que l’anglais27. En partageant l’expérience réussie avec tous ses centres et en affinant ses techniques de relations publiques, l’Institut français du Japon a anticipé le besoin urgent de formation d’interprètes bénévoles pour les Jeux Olympiques de Tokyo en 2020. Pour cela, tout en renforçant les cours de langue, il organise aussi des préparatifs pour que la présence française soit marquée au travers de programmes culturels. Le gouverneur actuel de Tokyo, Yoichi Masuzoe, qui parle couramment le français a prononcé en urgence un discours en hommage aux victimes des attentats de Paris le 13 novembre 2015 avant de se rendre à la résidence de l’ambassadeur français pour une cérémonie commémorative. En outre, la ville de Paris ayant posé sa candidature pour accueillir les Jeux Olympiques de 2024, il est à prévoir que les échanges entre les deux pays vont s’accélérer. Même si celle-ci n’est pas retenue, il faudra prévoir un plan pour développer ces derniers. L’Institut français prévoit la rénovation partielle de son centre de Tokyo avant les Jeux Olympiques de 2020. Contrairement aux gros travaux entrepris pour le nouveau bâtiment de l’Ambassade en 2009, cette rénovation sera moins importante. Elle se concentrera sur la partie haute de la brasserie bordant le jardin et sur la rénovation des salles de classe et la modernisation de l’environnement éducatif.  Si l’on doit admettre un point faible à la diplomatie culturelle française au Japon, il serait à trouver au niveau de la coopération avec les Japonais. La compréhension et la coopération mutuelles avec le Japon sont très importantes puisqu’elles permettent de comprendre et de satisfaire les besoins des Japonais concernant les activités du domaine artistique. Pour créer un réseau des anciens étudiants boursiers, l’Association des anciens boursiers culturels (ABC) a été créée en 2002. Par la suite et pour tisser un réseau plus large des étrangers ayant étudié en France, le réseau France Alumni a été lancé en novembre 2014 et son site internet traduit en japonais en février 2015. Malgré tout, il est important de bien comprendre jusqu’à quel point nous pouvons répondre aux besoins des Japonais. Il semble nécessaire de nommer des Français parlant couramment le japonais ou ayant une connaissance parfaite du Japon ou, à l’inverse, de Japonais parlant couramment le français ou ayant une connaissance approfondie de la France à des postes ayant plus de responsabilités qu’aujourd’hui.  En outre, à l’exception de l’Institut franco-japonais, l’expression « franco-japonais » semble avoir disparu de la scène. Cependant, ne devrait-on pas redonner à cette expression un sens positif28? En effet, la construction de la relation franco-japonaise est basée sur une compréhension et une coopération réciproques qui semblent satisfaire les intérêts des deux pays. De plus, les Français qui décident d’aller étudier au Japon sont de plus en plus nombreux, même si le nombre absolu semble faible, de même que le nombre de Français qui parlent couramment japonais a aussi augmenté. Le nombre de touristes français au Japon lui aussi a doublé, passant de 85.179 visiteurs en 2003 à 178.570 en 201429. Même si ce nombre n’atteint pas celui des touristes japonais visitant la France (1.163.671 en 201330), la relation entre les deux pays tend vers une relation d’égalité. 1 Claire Thuaudet est la première femme à être nommée conseillère culturelle à l’Ambassade française du Japon. Le 21 décembre 2015, Ambassade française.2 11 décembre 2015, Institut français de Tokyo.3 21 novembre 2011, Ambassade française.4 Fujii Shintaro, « La politique culturelle extérieure de la France, son histoire et sa présence, l’idéologie et la réalité(フランスの対外文化政策　その歴史と現在、理念と現実) », in ITO Yasuo, FUJII Shintaro (éd), L’art et l’environnement : le système théâtral, l’échange international et la politique culturelle(芸術と環境　劇場制度・国際交流・文化政策), Ronsosha, 2012, pp. 230-243.5 Selon les données de presse de l’époque, le nom « Institut français France Bunka Center (Institut françaisフランス文化センター) » a été utilisé (il semblerait que ce soit pour imiter l’appellation de l’Institut Goethe appelé Tokyo Doitsu Bunka Center- 東京ドイツ文化センター et de l’Institut Cervantes appelé Cervantes Bunka Center-セルバンテス文化センター). Le nom avait été modifié en Institut français peu de temps avant.6 A la différence d’un Établissement public à caractère administratif (EPA), un EPIC peut recevoir un investissement supplémentaire, en plus de la subvention étatique. C’est la raison pour laquelle le statut d’EPIC a de plus en plus tendance à être choisi, au détriment de l’EPA.7 À partir d’avril 2014, le Ministère des Affaires étrangères et européennes prend le nom de Ministère des Affaires étrangères et du Développement international. Nous uniformisons ici sous l’appellation Ministère des Affaires étrangères (外務省).8 CulturesFrance est créée en 2006 à partir de la fusion de l’Association française d’action artistique (AFAA) fondée en 1934 et de l’Association pour la diffusion de la pensée française (ADPF), elles mêmes issues de l’ancienne Association française d’expansion et d’échange artistiques créée en 1922. La nécessité de rénovation de CulturesFrance a mené à son remplacement par l’Institut français, effectif depuis 2011.9 https://www.britishcouncil.jp/about/japan/funding10 Puisque la subvention de l’Ambassade française (par le Ministère des Affaires étrangères) « a diminué d’un dixième par rapport au début des années 2000 », on constate qu’elle a subit une diminution drastique. En outre, à l’exception de l’agence de Nagoya, puisque la situation de gestion des centres est mauvaise, il y a un besoin urgent de réorganisation. Stratégie pour l’action culturelle de la France au Japon 2012/2015, pp. 46-47.11 Le nombre d’étudiants de cette école atteignant 1146 personnes, elle est en train de devenir la meilleure école parmi les écoles internationales au Japon. Environ la moitié des étudiants sont d’une autre nationalité que française. Le gouvernement français met aussi l’accent sur l’école française en tant que vivier de talents qui pourront s’occuper du centre dans le futur.http://www.lfitokyo.org/index.php/ja/etablissement/presentation-lfit12 Recevant un soutien de 425 millions d’euros au titre de « diplomatie de la culture et d’influence » et de 110,3 millions d’euros dans le domaine « les Français à l’étranger », il constitue la plus grande dépense parmi toutes celles liées à la diplomatie culturelle. http://www.aefe.fr/aefe/operateur-du-ministere-des-affaires-etrangeres-et-du-developpement-international/systeme13 Selon Claire Thuaudet, conseillère culturelle actuelle.14 Selon l’ancien conseiller culturel Bertrand Fort.15 Selon Diane Josse, les centres de Yokohama et de Kyushu étaient menacés de fermeture, le gouvernement français ne souhaitant plus payer le loyer pour ces bâtiments dont il n’avait pas la propriété. La villa Kujoyama a défrayé la chronique car sa fermeture était soi disant envisagée (en réalité, pendant ses 18 mois de fermeture pour rénovation, une rumeur disait qu’elle ne rouvrirait pas ses portes). Selon Bertand Fort, le centre qui était menacé de fermeture était celui de Kansai.16 Selon les données ouvertes au public par la Maison franco-japonaise, le patrimoine basique de l’établissement s’élève à 70 milliards de yens et sa propriété totale est de 79 milliards 64.450.000 yens (au 31 mars 2015). Le budget est constitué du coût des projets de 121,26 millions de yens et du coût administratif de 99,66 millions de yens.http://www.mfjtokyo.or.jp/ja/profile/public-info.html17 http://www.mfjtokyo.or.jp/ja/profile/constitution/61-constitution.html18 Ce que l’on appelle ici l’« l’Institut français de recherche sur le Japon contemporain UMIFRE 19 » correspond à la fois au bureau français de la Maison franco-japonaise et au centre national français de recherche sur le Japon. La bibliothèque est tenue par le bureau français de la Maison franco-japonaise. C’est l’un des instituts français de recherche positionnés à l’étranger.19 Le document interne dévoile la déclaration de Marc Humbert, qui a donné en 2011 sa démission de la Maison franco-japonaise, sur l’administration qu’il avait jugée « calamiteuse ». Stratégie pour l’action culturelle de la France au Japon 2012/2015, p. 47. Il est vrai qu’il y a eu une grande diminution des subventions (de 47 6521 euros en 2004 à 29 4600 euros en 2012), mais aussi un défaut de communication avec la Fondation qui a mené à une mauvaise gestion du budget. En effet, le budget de la bibliothèque, dont la Maison franco-japonais devrait être fière, a été utilisé comme une soupape de réglage des budgets généraux.20 Par exemple, en 2011, le festival France Dance Year 2011 a été organisé sous la forme d’une production originale de l’Institut franco-japonais, en louant des théâtres à l’extérieur comme le Theater X(シアターカイ) et KAAT. Malgré tout, ce projet n’a pas vu ses efforts récompensés car il a été organisé sans une coopération suffisante des personnes concernées du théâtre de Tokyo et des médias.21 Selon Claire Thuaudet, la législation du travail au Japon peut être aussi compliquée qu’en France si elle est respectée.22 Philippe Pons, « Le Soleil se lève à nouveau sur la Villa Kujoyama », Le Monde, le 8 octobre 2014.23 Concernant le spectacle vivant, nous pouvons citer le nom d’artistes tels que Susan Buirge (chorégraphe, 1992), Daniel Jeanneteau (metteur en scène, 1998), Didier Galas (metteur en scène· acteur, 1998), Emmanuelle Huynh (chorégraphe, 2001), Pascal Lambert (metteur en scène, 2003), Gisèle Vienne (chorégraphe, metteur en scène, 2007), et les autres artistes liés étroitement avec le monde du théâtre japonais. http://www.villakujoyama.jp/hier/24 Stratégie pour l’action culturelle de la France au Japon 2012/2015, pp. 26-3125 Selon la conseillère culturelle Claire Thuaudet.26 Lorsqu’en 1991 une grande réforme des normes de l’enseignement supérieur autorise les universités à organiser leur programme éducatif librement, une série d’universités et de départements ont choisi de supprimer l’enseignement obligatoire d’une seconde langue étrangère.27 À l’Institut français de Tokyo, le nombre d’étudiants en cours linguistiques n’a cessé de diminuer depuis 2008. En 2014 en revanche, leur nombre a légèrement augmenté.28 En effet, il existe déjà 44 associations franco-japonaises sur tout le territoire japonais. Alors que certaines associations collaborent avec la Fondation et l’administration de l’Alliance Française, il est difficile de dire qu’elles fonctionnent bien ensemble. Même à l’intérieur de la Maison franco-japonaise, il est parfois difficile pour les employés majoritairement japonais de la Fondation d’entretenir de bonnes relations avec le Bureau français. Cela s’applique aussi aux associations locales qui sont gérées intégralement par des Japonais. Cependant, puisque ces associations ont été créées avec pour objectif les échanges entre la France et le Japon, il semble possible de trouver une solution pour les utiliser. La liste de ces associations est disponible sur le site de l’Ambassade de France au Japon :http://www.ambafrance-jp.org/article692029 http://www.jnto.go.jp/jpn/reference/tourism_data/pdf/pdf/marketingdata_tourists_after_vj.pdf Office national de tourisme japonais.30 https://www.jnto.go.jp/jpn/reference/tourism_data/pdf/market_basic_france.pdf Office national de tourisme japonais. [sommaire]