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Guesnerie R. (2010). Pour une politique climatique globale. Blocages  et ouvertures, Ed. ENS Rue d'Ulm, collection du CEPREMAP, Opuscule n°  20, Paris, Septembre, 94 p.http://www.cepremap.ens.fr/depot/opus/OPUS20.pdfPrésentation de l'opuscule« Une politique  climatique se met lentement en place pour répondre au défi d'un  changement du climat dont la probabilité s'accentue au fur et à mesure  de la progression du débat scientifique. Mais est-elle bien engagée ?Les  optimistes peuvent dire que le verre est à moitié plein : après  l'alerte donnée par les climatologues à la fin des années 1980, le  protocole négocié à Kyoto en 1997 vient d'entrer dans sa première phase  (2008-2012). Les engagements pris ont suscité des initiatives  significatives, comme la mise en place en Europe d'un marché de permis  d'émissions de gaz à effet de serre - l'European Trading Scheme (ETS) ou  Système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE). La  volonté  affichée de l'administration Obama de créer un marché  d'inspiration similaire pour l'industrie américaine rompt avec  l'hostilité à toute action de réductions constamment revendiquée au long  de la présidence Bush. La prise de conscience du risque climatique  s'est accentuée dans les pays en développement et suscite, sinon des  politiques vigoureuses, du moins une attention croissante au problème.  Ainsi se créent ce que l'on peut voir comme de petits ruisseaux.Ces  petits ruisseaux ont-ils un débit cumulé suffisant ? Les pessimistes  soulignent la modestie des efforts consentis ou envisagés. Les  États-Unis, qui entrent lentement dans le jeu, ont vu leurs émissions  s'accroître de 5,9 % entre 1997 et 2007 et le plan américain vise une  réduction de moins de 20 % en 2020 par rapport à 2005, ce qui ramènerait  les émissions à peu près à leur niveau de 1990 (lequel selon le  protocole de Kyoto devait être abaissé d'au moins 5 % en moyenne sur  2008-2012 !). Même pour l'Europe qui se veut exemplaire, les pronostics  sur les  émissions 2008-2012 indiqueraient un dépassement interne  significatif de l'objectif de référence fixé à Kyoto, dépassement qui  sera, certes, facilement comblé grâce à un appel modéré aux mécanismes  de flexibilité, et en particulier au mécanisme de développement propre,  mais dépassement tout de même. Pendant ce temps, la Chine a vu ses  émissions monter en flèche pour atteindre 6,3 gigatonnes de CO2, les  émissions par tête passant de 2,5 à 4,75 tonnes de CO2. Le fil de l'eau à  peine modifié «business almost as usual» dans les pays membres de  l'annexe B du protocole de Kyoto, la croissance beaucoup plus rapide que  prévue des émissions dans les pays en développement, conduiraient, sauf  infléchissement significatif et rapide des politiques, à atteindre vers  2030-2035 une concentration de CO2 équivalent à 550 ppmv - niveau que  les climatologues voient comme le seuil de la zone dangereuse.Le  sommet de Copenhague alimente les sentiments mitigés que l'analyse de  la situation antérieure suscitait. L'implication conjointe des  États-Unis et de la Chine, les plus gros pays émetteurs de gaz  carbonique, et celle de deux des grands pays en développement, l'Inde et  le Brésil, constituent évidemment de bonnes nouvelles. Le caractère  limité de l'accord, simple déclaration d'intentions, dont une  concrétisation éventuelle sous forme d'engagements contraignants reste  envisageable à Mexico, constitue une déception. Mais alors que le  protocole de Kyoto s'efforçait de mettre en synergie les efforts des  pays participants (c'est-à-dire, si l'on veut, de faire converger les  petits ruisseaux des efforts individuels vers une grande rivière, qui  dans la logique de la métaphore, limite les déperditions de la  collecte), le contexte actuel de la négociation internationale conduit à  espérer, au mieux, une multiplication des petits ruisseaux, avec une  coordination internationale limitée.Les petits ruisseaux  feront-ils la grande rivière des réductions dont le monde a besoin ? Le  présent opuscule revient sur cette question, en examinant de façon  critique la conception des petits ruisseaux existants et en  s'interrogeant sur les conditions de leur conjonction efficace. »Roger Guesnerie.