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&#160;Après dix années d’expérience dans la formation des inspecteurs de santé publique vétérinaire aux sciences humaines et sociales, nous publions un manuel d'initiation à la sociologie de l’action publique, qui rend également compte des nombreux travaux et recherches qui ont été réalisés au sein du master Analyse des Politiques publiques – Parcours « Politiques de l’Alimentation et Gestion des risques sanitaires » (PAGERS) de l’Ecole nationale des services vétérinaires (ENSV/VetAgro Sup). Cet ouvrage s'intitule La santé globale au prisme de l'analyse des politiques publiques et il a paru en ce début d'année 2019.Depuis 10 ans, les inspecteurs de santé publique vétérinaire (ISPV) sont formés à la sociologie, et en particulier à la sociologie de l’action publique, dans le cadre d’un partenariat avec Sciences Po Lyon. Gwenola Le Naour et Sébastien Gardon portent ce parcours de master depuis sa création.  Amandine Gautier, diplômée de Sciences Po Lyon, a suivi le master lors de sa première année de fonctionnement, puis a réalisé une thèse de sociologie et intégré l’équipe pédagogique, participant activement au développement de nouvelles thématiques de recherches au sein de l’ENSV.Le manuel est composé de trois parties, les deux premières parties reprennent les principales notions de l’analyse des politiques publiques, la troisième partie propose une analyse synthétique des cas étudiés par les étudiants dans leurs mémoires et travaux collectifs (voir ici le sommaire). L’ambition et l’originalité de l’ouvrage consistent à apporter à la fois les clés de compréhension des enjeux de l’action publique contemporaine et des évolutions de la santé publique agronomique et vétérinaire. Il s’adresse donc aussi bien à des étudiants en sciences humaines et sociales, qu’à des étudiants en sciences du vivant.  Ce manuel est d’abord le fruit d’une expérience d’enseignement dans une école d’application, ce qui n’a pas été un long fleuve tranquille. Majoritairement vétérinaires, nombreux sont les étudiants à opposer une certaine résistance à la sociologie et à ses méthodes de recherches. Les jugeant peu objectives ou non représentatives, il a fallu, et il faut encore souvent, prouver que la sociologie est une science et qu’elle permet une meilleure compréhension de situations complexes. C’est grâce à des méthodes d’enseignement diversifiées que les résistances sont progressivement surmontées. Les méthodes sont notamment enseignées dans des "groupes d’études des politiques publiques" : des commandes sont passées aux étudiants qui doivent réaliser en groupe une étude et rendre un rapport dans un temps très court (de novembre à mars). La sociologie des relations internationales fait l’objet d’une semaine de voyages d’études dans les organisations gouvernementales internationales, ce qui permet de mettre en perspective cours théoriques et action publique en train de se faire. Enfin, les stages de cinq à six mois font l’objet d’un mémoire de stage (de 60 pages minimum), encadré par un universitaire, et d’une soutenance. Les mémoires doivent proposer une analyse de sociologie de l’action publique.Une fois acquis aux méthodes des sciences sociales, les étudiants sont capables de réaliser des travaux de très grande qualité, s’engageant dans une véritable analyse des politiques contemporaines de santé publique et de leurs transformations.  Les cas présentés dans le manuel sont précisément issus de ces travaux, portant sur des maladies transmissibles de l’animal à l’homme, l’usage des pesticides en agriculture, les fusions administratives ou les réformes locales de la gestion des politiques sanitaires, la santé au travail des agents de l’État, etc.&#160;L’analyse de l’action publique avec les vétérinairesL’ENSV est un lieu d’observation privilégié pour les sociologues que nous sommes, depuis lequel nous avons pu nouer des relations de confiance avec des commanditaires variés. Nous avons ainsi ouvert de nombreux terrains au travers des stages de fin d’études des étudiants et des travaux collectifs de recherche. Aidés de nombreux collègues universitaires et chercheurs (que nous remercions ici !), nous encadrons chaque année une trentaine (selon les promotions) de travaux de mémoires d’ISPV en stage à la Direction générale de l'alimentation, au ministère de l’Environnement, à l’Agence française pour la biodiversité, en directions déconcentrées, en ambassades, à l’Organisation mondiale de la santé animale (OIE), à l’organisation pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), etc.Ces travaux constituent de précieux observatoires des mutations de l’action publique contemporaine. Ils prouvent l’intérêt pour l’enseignement, comme pour la recherche, d’une approche centrée sur une sociologie politique de l’action publique et mobilisant ses méthodes. Nous avons ainsi construit de nombreux sujets d’étude avec nos partenaires, le plus souvent de formation vétérinaire, nous engageant également dans des recherches menées sur les liens entre santé et biodiversité. Outillés des méthodes sociologiques, les élèves sont partis sur leur terrain (de stage ou même parfois, de recherche) pour approcher l’action publique vétérinaire et agronomique avec leur double regard, nourri de leur formation de vétérinaire « fonctionnaire » et de leur nouveau bagage sociologique.&#160;Des cas pour analyser l’action publique vétérinaire et pour aiguiller les gestionnairesPresque dix années plus tard, retravailler ces cas d’études s’imposait. En effet, un matériau proprement gigantesque a été recueilli. Or, si les mémoires rendent compte des analyses réalisées, le temps très limité offert aux élèves ISPV et à leurs encadrants est un obstacle de taille. Cet ouvrage a constitué une opportunité pour faire une première relecture de ces enquêtes de terrain.Les cas d’études proposés dans l’ouvrage témoignent des demandes des services en charge de la conception et de la mise en œuvre des politiques de santé publique vétérinaire et des évolutions des sujets traités au fil des années. Ils concernent des problématiques historiques (les crises sanitaires, l’organisation territoriale des politiques vétérinaires et sanitaires, la profession vétérinaire, la protection animale) et des questions tout aussi actuelles et sensibles auxquelles sont aujourd’hui confrontés les services (la nouvelle gestion publique, les relations hommes-animaux, les défis environnementaux). Certaines questions et commandes sont revenues très fréquemment, comme celles de l’abattage rituel et sa gestion ou encore des fusions des administrations déconcentrées, prouvant que les commanditaires étaient en difficulté sur certains dossiers et souhaitaient l’appui d’études de sociologie. D’autres commandes plus originales sont également passées grâce à l’arrivée dans les services de l’État d’anciens diplômés qui sont les ambassadeurs de la formation (comme l’analyse de la crise des bouquetins du Bargy ou des politiques de promotion de la biodiversité). Pédagogiquement, il faut composer avec cette diversité de demandes et d’injonctions et garder en tête qu’il s’agit d’un exercice dont l’intérêt principal est qu’il amène à reformuler les questions posées pour les problématiser et les traiter sous l’angle de la sociologie de l’action publique.S’appuyant sur les éléments théoriques développés dans les deux premières parties, les cas développés dans la troisième partie de l’ouvrage proposent une synthèse autour de 4 thématiques (les politiques de santé et de protection animales ; la gouvernance du sanitaire ; les politiques sanitaires à l’épreuve du New Public Management ; les politiques sanitaires, entre questions agricoles et enjeux environnementaux) et une analyse renouvelée des différentes problématiques rencontrées pour gérer les risques sanitaires. Ils s’adressent en premier lieu aux gestionnaires des risques, qui peuvent se saisir dans leur travail des outils présentés dans le livre. En effet, les cas qui sont développés de manière très succincte doivent constituer pour le lecteur un point de départ pour mieux comprendre l’historicité de la mission qu’il participe à mettre en œuvre, les rapports existants entre sa mission, d’autres politiques publiques et d’autres acteurs, ou encore le fonctionnement de son organisation.La quinzaine de cas pratiques exposés répond également à un intérêt pédagogique, celui de former les gestionnaires des politiques de santé publique vétérinaire et les décideurs des politiques publiques à la sociologie de l’action publique, des institutions et des organisations. Ces études de cas constituent autant d’observatoires et peuvent aussi alimenter des réflexions sur le travail dans le secteur public (Milly, 2012[1]), avec différents niveaux d’analyse : un regard sur l’activité (les pratiques, la légitimité, la forme et le devenir de l’action publique en matière de santé publique) ou les rapports public/privé, etc. Par ailleurs, pour plus de cohérence, certains cas interviennent en prolongement des autres (sur le bien-être animal, les abattoirs, la biodiversité, la santé), pour creuser un angle mort d’une enquête ou approfondir une hypothèse soulevée, voire envisager des prolongements possibles de ce premier bilan d’étape. La question qui anime l’ensemble de l’ouvrage n’est pas de définir et de caractériser un one best way de la politique de santé publique vétérinaire ; il s’agit bien plutôt de restituer sa complexité, la diversité des objectifs des acteurs en jeu et les régulations de différentes natures qui sont à l’œuvre.Ce manuel contribue enfin à consolider le champ de recherche en santé publique vétérinaire (Bonnaud et Fortané, 2016). Les outils de la sociologie de l’action publique renouvèlent en effet la compréhension des crises sanitaires et du monde de la santé publique agronomique et vétérinaire, en s’intéressant de plus près à son(ses) histoire(s), ses fondements, ses acteurs et ses transformations.La formation des élèves de l’ENSV aux sciences sociales s’inscrit aujourd’hui dans la stratégie du corps des ISPV ; elle est aussi un projet assumé de l’école, auquel nous avons plaisir de contribuer ![1]Bruno Milly, Le travail dans le secteur public. Entre institutions, organisations et professions, Presses universitaires de Rennes, coll. « Didact sociologie », 2012.&#160;Pour plus d’informations, et passer commande :http://www.ensv.fr/nouvelle-publication-de-lecole-nationale-des-services-veterinaires/ 