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Chaque mois, le carnet du RT12 braque le projecteur sur un travail de recherche en cours, thèse de doctorat ou projet. Aujourd’hui, nous nous intéressons au travail de Jean-Marie Pillon, qui vient de soutenir une thèse en sociologie dirigée par François Vatin, au sein de l’IDHE, à l’Université Paris-Ouest Nanterre.Votre thèse porte sur les conseillers à l’emploi et les contrôleurs de gestion de Pôle Emploi. Qu’est-ce qui vous a intéressé dans ce sujet ?Lorsque j’ai entamé des travaux de recherche, au cours de mes études de sociologie (à l’Université de Nanterre), j’étais très intéressé par la question du chômage et des chômeurs mais je ne savais comment l'aborder. J’avais l’idée de creuser l’articulation entre politiques de l’emploi d’ensemble et interactions situées entre agents publics et demandeurs d’emploi à l’ANPE, mais ma réflexion n’allait pas beaucoup plus loin. J’ai alors bénéficié des conseils d’une spécialiste de l’ANPE, Yolande Benarrosh, qui m’a incité à étudier le travail et les outils des professionnels de la gestion œuvrant au sein de l’opérateur public de placement. Très vite, il s’est avéré que cette entrée était idéale pour interroger les liens entre macro et micro. En effet, parallèlement aux inflexions de la politique de l’emploi (activation des chômeurs, injonction à l’autonomie) de plus en plus de travaux, notamment ceux de Philippe Bezes, prenaient pour objet les reconfigurations de l’État lui-même, en mettant l’accent sur l’importance de la mesure des résultats dans le « pilotage » de l’action publique. C’est dans ce contexte que j’ai commencé à réfléchir à la façon dont les contrôleurs de gestion travaillent à convaincre l’État que l’ANPE réalise les missions qui lui ont été confiées. La thèse a débuté en 2008 et s’est appuyée sur ces premiers travaux avec l’idée de mener une sociologie économique du traitement du chômage par l’ANPE – devenue Pôle emploi.Quels cadres théoriques avez-vous mobilisé pour aborder ces questions ?Le cadre théorique que j’ai mobilisé à la fois sur le terrain puis dans l’analyse est très largement emprunté à l’économie des conventions. Plus exactement, j’ai pris appui sur « l’héritage statistique de l’économie des conventions » (Alain Desrosières). A posteriori, on pourrait dire que j’ai essayé d’appliquer aux indicateurs de performance de l’ANPE/Pôle emploi le programme de recherche formulé par Alain Desrosières au cours des années 1980. Ce dernier, et dans son sillage d’autres figures telles que Robert Salais ou Laurent Thévenot, a en effet participé à l’émergence d’une sociologie de la quantification qui refuse de choisir entre constructivisme radical et réalisme de principe. Selon cette approche, étudier les statistiques consiste avant tout à regarder les effets de rétroaction entre dispositifs de mesure et acteurs mesurés. C’est ce qu’ils entendaient par le concept de « convention », s’évertuant à étudier dans quelle mesure commanditaires, enquêteurs et enquêtés partagent des définitions communes du réel. À ce titre, le cas du chômage est d’ailleurs typique dans la mesure où il a fallu attendre l’émergence d’une politique municipale de l’emploi, entre 1905 et 1945, pour que la mesure du phénomène chômage ait un sens. Les grandeurs statistiques participeraient ainsi à façonner le réel et inversement. Dans cette veine, j’ai essayé d’étudier les données de gestion comme des témoins significatifs de la façon dont certaines théories économiques – notamment l’idée d’un chômage frictionnel – façonnent l’intervention de l’État sur le marché du travail. Je souhaitais examiner les conventions incorporées à ces outils d’évaluation que sont les indicateurs de performance. On retrouve ici l’influence des travaux de mon directeur de thèse, François Vatin, pour qui la mesure de la productivité est à la fois un acte politique et en même temps l’acte économique par excellence. J’ai également cherché à pousser ce programme de recherche jusqu’au bout, en m’intéressant non pas seulement à la construction des indicateurs mais également aux « points de contact » entre les données et le réel, c’est à dire entre l’institution et les chômeurs. Mon objectif était de comprendre comment les interactions avec les demandeurs d’emploi étaient cadrées (ou non) par les dispositifs de quantification et inversement comment les façons de travailler pouvaient changer le sens ou la pertinence des indicateurs de performance. In fine, je cherchais à étudier comment l’évaluation des chômeurs (ce que l’on nomme plus communément leur employabilité) découle de la confrontation entre la mise en mesure de l’action publique et la situation du marché du travail. Les indicateurs de performance étant mobilisés par les gestionnaires des administrations pour orienter leur action en l’absence de chiffre d’affaires, il semblait intéressant de regarder comment ces données quantifiées rencontrent d’autres formes de métrologies, celles du marché du travail. Comment enquêtez-vous sur ce terrain ? Quelles données mobilisez-vous ?Du point de vue de la méthode, j’ai essayé de réaliser une coupe transversale de l’institution Pôle emploi en suivant la circulation des dispositifs de mesure de l’efficacité entre différentes scènes sociales, depuis le lieu où ils sont enregistrés jusqu’aux espaces où ils sont lus comme des résultats. La thèse repose avant tout sur deux méthodes : des entretiens et des observations. Les soixante-dix entretiens ont été menés avec différents acteurs, du ministère du Travail jusqu’aux directions départementales de Pôle emploi, en passant par la Direction générale et les Directions régionales de l’établissement. L’idée était d’effectuer une sociologie du travail de mesure pour comprendre comment les cadres de l’institution et ceux de ses tutelles pouvaient travailler – et prendre des décisions – à partir de données gestionnaires (donc des données qui n’ont pas la même robustesse que les statistiques classiques). La seconde méthode empruntée a été l’observation du travail des agents de Pôle emploi au quotidien. Il s’agissait d’observer le travail de réception des demandeurs d’emploi, le travail d’enregistrement des offres d’emploi et enfin l’activité de mise en relation de ces deux positions de marché. J’ai ainsi eu la chance de passer quatre mois dans deux agences de Pôle emploi, l’une située dans un centre ville à dominante tertiaire et la seconde dans la périphérie industrielle d’une autre agglomération. De façon plus marginale, j’ai dépouillé des fonds d’archives de la Direction générale de Pôle emploi pour apporter un éclairage historique à mon objet. Concrètement, il s’agissait de comprendre l’émergence de la problématique de résultat à l’ANPE dans les années 1980, l’apparition d’une contractualisation avec l’État en 1990 et la définition originelle des indicateurs de performance qui sont encore utilisés aujourd’hui. A voir : http://www.cee-recherche.fr/organisation-de-la-recherche/equipes-de-recherche/jean-marie-pillonA lire :Sur le contrôle des chômeurs : Jean-Marie Pillon, « Réformes de l’administration et contrôle des administrés : le cas du chômage », Informations sociales, 2013, n° 178, no 4, p.116-123. https://www.cairn.info/publications-de-Pillon-Jean-Marie--104504.htmSur la spécificité de la politique de l’emploi en matière de politique du chiffre : Pillon Jean-Marie et Nicolas Sallée, « De la construction des normes gestionnaires à leur appropriation. Une comparaison Pôle Emploi – Protection Judiciaire de la Jeunesse », in Manuel Boucher (dir.) L’Etat social dans tous ses états, l’Harmattan, 2014. https://books.google.fr/books?id=1qL2AgAAQBAJ&#38;pg=PA1&#38;lpg=PA17&#38;dq=l%27#v=onepage&#38;q=l%27&#38;f=falseVous souhaitez présenter un travail de recherche dans ces pages ? N’hésitez pas à nous en faire part en écrivant à afs.rt12[arobas]gmail.com.  