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Lorsque Michel Hébert et Kouky Fianu m’ont demandé de me pencher sur les cartulaires urbains, ils entendaient par ce terme les cartulaires des communautés de ville, excluant les recueils particuliers à d’autres institutions ou corps sociaux établis dans la ville – institutions royales ou princières, communautés ecclésiastiques, confréries, métiers, etc. –, aux familles ou à toute autre personne particulière de la ville. Produits dans la ville par des habitants de la ville, touchant à des biens et des droits situés en ville, ces derniers recueils peuvent aussi prétendre à l’urbanité et le terme de « cartulaire urbain » peut tout autant s’appliquer à eux qu’aux cartulaires des municipalités. C’est pourquoi le terme de cartulaire municipal, qui ne peut s’appliquer qu’aux recueils produits par les communautés de ville ou à leur demande, a été choisi ici.Cet exposé se limite volontairement à la moitié nord de la France actuelle1. Il s’appuie sur une bibliographie d’histoire urbaine souvent ancienne, l’étude des communes de cette partie du royaume n’ayant, à l’exception notable de la Flandre, que peu attiré l’attention des historiens contemporains, comme le déplorait Alain Saint-Denis en 1998, lors d’un congrès consacré à la diplomatique urbaine en Europe au Moyen Âge2. Notons aussi que les cartulaires municipaux n’ont fait l’objet d’aucune communication spécifique lors du colloque tenu à l’École des chartes en 1991 et qu’ils y sont peu évoqués, bien que de nombreuses et précieuses clés y figurent pour une meilleure compréhension des cartulaires urbains3. Par ailleurs, fruit probable de l’impact de ces colloques et du renouvellement des problématiques qui inclinent les historiens à s’intéresser aux usages de l’écrit, en particulier dans les administrations urbaines, le paysage est en train de changer. Les travaux récents du GREPSOMM et ce volume en font foi.Le chemin pour une typologie des cartulaires municipaux est peu balisé par les études urbaines. Ce sont plutôt les entreprises de recensement et les répertoires de sources qui permettent d’établir la liste des cartulaires municipaux et d’en connaître le contenu. Tributaire d’informations trop souvent laconiques, le tour d’horizon que je propose reste donc une première approche. Il s’agit de présenter un tableau général provisoire de ces documents et de faire quelques remarques à partir de mon expérience du catalogage des cartulaires.I - Questions de méthode pour établir une liste des cartulaires municipauxLa bible en matière de répertoires des cartulaires français, reste l'ouvrage publié par Henri Stein en 1907 sous le titre Bibliographie générale des cartulaires français ou relatifs à l'histoire de France. S’appuyant sur la définition du terme de cartulaire donnée par Alfred Giry dans son Manuel de diplomatique, H. Stein s’attachait à recenser les « véritables cartulaires ou recueils d’actes relatifs à un même établissement, à une même institution, à une même localité, quelle qu’en soit l’origine et quelle qu’en soit la date » et les éditions anciennes ou plus récentes de ces cartulaires4.Parmi les cartulaires « civils », il accordait une place certaine à des manuscrits qu’il désignait sous le nom de « cartulaire de la ville de », « recueil de titres de la ville de » ou encore « cartulaire municipal de la ville de ». Au total Stein signalait 141 manuscrits pour le nord de la France5 concernant les municipalités de 73 villes6. À ces 141 documents, les recensements ultérieurs permettent d’ajouter une quinzaine de manuscrits qui n’ont pas été signalés par Stein et ajoutent 3 villes nouvelles à sa liste7. Quelques rares documents ont été édités8, d’autres l’ont été partiellement, mais la plupart n’ont fait l’objet d’aucune publication. D’autres enfin, s’ils n’ont pas été publiés, ont fait l’objet d’études qui en ont précisé le contenu et qui en ont parfois publié des extraits. Les inventaires d’archives communales et le Catalogue général des manuscrits des bibliothèques publiques de France, lorsqu’ils existent, sont aussi une aide précieuse à la connaissance du contenu de ces documents9. Enfin, une vingtaine de cartulaires municipaux, tous signalés par Stein, ont été l’objet d’une notice descriptive, parfois d’un regeste, c'est-à-dire d’une courte analyse acte par acte du contenu du cartulaire, et de tables onomastiques par la section de diplomatique de l’IRHT dans les années 1950-197010.Le corpus ainsi rassemblé de quelque 156 cartulaires de villes du xiiie siècle au xviiie siècle l’a été selon les critères définis pas Henri Stein. Mais cette définition laisse planer une ambiguïté sur la relation entretenue entre le producteur (qui est aussi très souvent le possesseur) du cartulaire et la ville dont les chartes ont été rassemblées. Depuis ce temps, la Commission internationale de Diplomatique et la Commission internationale de Sigillographie ont affiné et complété sur ce point précis la notion de cartulaire11 : le recueil doit être composé par ou pour l’institution concernée, qui se trouve ainsi au cœur d’un projet de mise en cartulaire et de sa réalisation.Un cartulaire est un recueil de copies de ses propres documents établi par une personne physique ou morale, qui, dans un volume ou plus rarement dans un rouleau, transcrit ou fait transcrire intégralement ou parfois en extraits, des titres relatifs à ses biens et à ses droits et des documents concernant son histoire ou son administration, pour en assurer la conservation et en faciliter la consultation.12Adopter cette définition, c’est tenter de distinguer les recueils composés par la ville et pour la ville – c'est-à-dire par et pour les instances municipales, maire, échevins, conseil de ville – de ceux qui ont été composés pour d’autres institutions même implantées dans la ville, c’est accepter que parmi les cartulaires concernant une même ville, certains sont réellement des cartulaires municipaux et que d’autres n’en sont pas. Comment faire un premier partage lorsqu’on n’a pas vu les documents ? Tout d’abord, par les lieux de conservations actuels ou attestés de ces cartulaires : il y a en effet de fortes présomptions pour que les cartulaires de leurs propres droits réalisés par les administrations urbaines soient conservés dans les fonds d’archives de ces villes. Sur les 156 manuscrits repérés, 98 sont encore aujourd’hui dans les Archives municipales de leur ville respective. On a la preuve que 13 autres ont bien été réalisés sur demande ou sous le contrôle du maire et des échevins et qu’ils ont appartenu aux Archives de la ville avant d’en être distraits13.À l’inverse, certains manuscrits doivent être écartés. Ainsi en est-il de ceux dont il est attesté qu’ils ont été rédigés hors de la municipalité : le « cartulaire de Beaune » (Stein 400) est en réalité un coutumier glosé de Bourgogne à l’usage du Parlement de Bourgogne établi à Beaune14 et les deux cartulaires de Valenciennes, conservés aux Archives départementales du Nord (Stein 4015 et 4016), sont des registres de chancellerie du comté de Hainaut15 ; de même l’un des deux cartulaires des privilèges et franchises de la ville de Nantes conservés (Stein 2672) est une copie établie pour la Chambre des Comptes de Bretagne d’un cartulaire municipal du xve siècle aujourd’hui perdu16. Enfin, le Cartulaire de Provins composé par Michel Caillot au xviie siècle (Stein 3111) et la copie du cartulaire de Beaune établie par le scribe ordinaire du président Bouhier au xviiie siècle, aujourd’hui conservée à la Bibliothèque municipale de Troyes (Stein 404)17, ont été écartés en tant que copies d’érudits.Les observations que je présente ici s’appuient donc sur un corpus de 151 manuscrits du XIIIe siècle au XVIIIe siècle18 parmi lesquels les deux tiers sont certainement d’origine municipale. Cette origine restant à confirmer par des recherches plus poussées pour le tiers d’entre eux.II – Présentation générale du corpusLes graphiques et tableaux présentés ici, ont été établis dans le but de faciliter une vision d’ensemble de la documentation rassemblée. Ils sont tributaires d’une connaissance susceptible d’évoluer et doivent être pris avec prudence. Graphiques de la répartition chronologique des cartulaires municipaux19Le tableau de la répartition par siècle montre que les premiers cartulaires municipaux sont élaborés au xiiie siècle et, pour la grande majorité d’entre eux, dans le troisième quart de ce siècle. Envisagée dans l’ensemble du mouvement de mise en cartulaire, qui avait été amorcé deux siècles plus tôt par les institutions ecclésiastiques, cette date peut paraître très tardive mais elles est en totale correspondance avec ce que l’on sait du début du mouvement de rédaction de cartulaires par les seigneurs laïcs et les particuliers, voire par les chancelleries des grandes principautés20. De même, cette vue d’ensemble présente un mouvement de mise en cartulaire qui s’intensifie au xive et se maintient à un niveau proche jusqu’au xvie siècle pour ne décroître réellement qu’au xviie siècle. Cette vision trop synthétique a le défaut de lisser les différences régionales.Cartulaires municipaux (moitié Nord de la France)Le graphique suivant, qui ne prend en compte que les régions pour lesquelles au moins 10 cartulaires municipaux sont connus, rend probablement mieux compte de la très grande diversité des situations sans qu’il soit aisé de l’interpréter.Cartulaires municipaux de la moitié Nord de la France. Répartition spatio-chronologiqueMieux encore, la comparaison avec le tableau de la répartition géographique des cartulaires municipaux présenté ci-dessous suggère de grandes différences d’activité entre les municipalités d’une même région. Alors que pour la plupart des villes, un seul cartulaire a été repéré, certaines en ont beaucoup plus, la palme revenant à la ville de Dijon, capitale du duché de Bourgogne pour laquelle ont été recensés vingt cartulaires. Ce tableau confirme aussi le poids des villes de la Picardie, du Ponthieu et de l’Artois dans le mouvement de mise en cartulaire. Il pointe enfin des zones qui pourraient y avoir moins porté intérêt : les villes du domaine royal, de Bretagne et de Normandie. Répartition spatiale des cartulaires municipauxNº totaldont médiévauxVilles (nombre pour la ville)Duché de Bourgogne3119Auxerre (1), Beaune (4), Bèze (1), Chalon-sur-Saône (1), Dijon (20), Lamarche-sur-Saône (1), Montbard (1), Sens (1), Seurre (1)Picardie-Ponthieu2416Abbeville (2), Albert (1), Amiens (9), Beauvais (2), Bray-sur-Somme (1), Chauny (1), Compiègne (2), Doullens (2), Montreuil-sur-Mer (2), Rue (1), Saint-Quentin (1)Artois-Hainaut-Cambrai1511Arras (6), Béthune (2), Cambrai (2), Hénin-Liétard (1), Hesdin (1) Saint-Omer (1), Valenciennes (2)Flandre144Avesnes-sur-Helpe (1), Bergues (3), Bourbourg (1), Cassel (1), Comines (1), Douai (2), Lille (4), Roubaix (1)Champagne157Chaumont-en-Bassigny (1), Cons-la-Grandville (1), Donchery (1), Mézières (3), Reims (4), Rocroi (1), Troyes (2), Ville-Domanche (1), Vitry-le-François (1)Lorraine-Alsace-Comté172Arbois (1), Bergheim (1), Delle (1), Mirecourt (1), Mouzon (1), Nancy (1), Pont-à-Mousson (1), Saverne (1), Strasbourg (6) Toul (2), Wisches (1)Île-de-France136Beauvais (1), Crécy-en-Brie (1), Laon (3), Noyon (1), Paris (3), Provins (1), Senlis (3)Bresse-Lyonnais75Bourg-en-Bresse (3) , Ceyzériat (1), Lyon (1), Miribel (1), Montluel (1)Bretagne51Nantes (4), Saint-Aubin du Cormier (1)Normandie53Caen (2), Eu (1), Nonancourt (1), Vernon (1)Orléanais54Blois (1), Chartres (2), Orléans (2)Pourquoi ces divergences ? La réponse sera probablement multiforme. Elle se trouve certainement dans l’histoire politique et administrative de ces villes, et de leurs relations avec leurs autorités de tutelle, dans l’histoire générale du royaume mais elle se trouvera aussi dans l’examen attentif des archives des villes et dans l’histoire des relations qu’entretiennent les cartulaires avec l’ensemble des écrits municipaux. L’examen de leur contenu est en effet l’une des clés indispensables de cette compréhension.III – Questions de contenuUn premier élément de caractérisation de ces documents réside dans leurs désignations. En effet ces désignations, plus que référence à un titre qui aurait été porté sur la couverture ou aux premiers feuillets du cartulaire, sont le fruit de l’histoire du manuscrit et des usages qui se sont établis pour y faire référence. Elles peuvent évoluer dans le temps et sont souvent trop imprécises pour identifier de manière certaine un cartulaire donné21. Mais elles ne sont pas données au hasard et s’attachent à des caractéristiques propres au manuscrit : ses caractères matériels  sa forme et sa reliure, ses conditions de conservation, son état22 et son contenu23.Désignations d’usage des cartulaires municipauxDésignation dans la bibliographie (Stein, etc.)xiiiexivexvexviexviiexviiie?TOTALcartulaire (ville, échevinage, municipal)122731231554117cartulaire des anciens titres 11registre aux titres, registre aux chartes21328recueil de titres112cartulaire des privilèges1113registre aux privilèges112recueil de privilèges1326cartulaire des privilèges et franchises11recueil de privilèges et franchises123recueil de chartes et privilèges112martrologe ou livre des ordonnances, franchises et libertés213cartulaire coutumier11cartulaire-pancarte2411recueil de pièces sur l’histoire de Valenciennes11Le tableau ci-dessus atteste du parti pris de désigner ces documents du nom de cartulaire. Ce terme apparaît même suffisant pour caractériser à lui seul le contenu de près de 80% de ces documents. Dès que l’on a souhaité ajouter une précision sur la nature des documents, « cartulaire » est en concurrence avec deux autres mots : « recueil » et « registre ».On peut noter aussi qu’à une exception près, le terme de « recueil » est employé pour désigner des manuscrits tardifs (xvie-xviiie siècles)25. Cette constatation rejoint une observation assez générale dès que l’on s’attache aux cartulaires médiévaux et modernes. Dans la bibliographie, les termes de « recueil d’actes » ou « recueil de titres », souvent employés pour désigner des collections de copies de titres manuscrites réalisées par des érudits, sont aussi le reflet de la perplexité des auteurs qui hésitent à appeler cartulaires des documents qui ont été composés tardivement et renferment des copies de titres très différents de ceux que l’on trouve dans les cartulaires du Moyen-Âge26.Le terme Registre, souvent employé dans le sens très général de manuscrit d’archive et notamment de cartulaire, renvoie aussi à la procédure de l’enregistrement qui consiste à transcrire successivement, intégralement ou par extraits, le texte ou le contenu d’actes, au fur et à mesure que ceux-ci sont expédiés ou reçus. Comme dans les cartulaires, on y copie des actes servant à maintenir des droits et des privilèges avec toutefois deux différences notables. D’une part, la temporalité de la mise en écrit y est très différente de celle des cartulaires. Alors que le cartulaire, élaboré à un moment précis, est le reflet d’un moment de l’histoire d’une institution, le registre se poursuit sur une longue période et participe de la gestion quotidienne – à tout le moins régulière – des affaires de l’institution. L’autre différence tient aux potentialités juridiques de la mise en registre : « Un registre a un caractère d’authenticité dans la mesure où il est tenu par une autorité habilitée à le tenir, ou bien s’il a reçu préalablement des marques d’authenticité de la part de l’autorité judiciaire, ou encore si les actes sont accompagnés de signes de validation (signatures) »27. Les municipalités possédaient une part d’autorité acquise par leurs chartes de commune, de privilèges ou de franchises, et la voie était tracée vers un glissement du cartulaire au registre par les chancelleries royales et princières.En France, l’enregistrement des actes de chancellerie, inauguré sous Philippe Auguste mais sans exhaustivité et sans réelle continuité, semble avoir été souvent à ses débuts un simple prolongement des premiers cartulaires réalisés par les autorités laïques et ecclésiastiques au xiiie et au xive siècle : le registre A de Philippe Auguste, commencé en 1205, recopie le cartulaire primitif et le poursuit jusqu’en 1211. De même, le registre E, commencé vers 1220, transcrit un registre précédent et sert ensuite à l’enregistrement successif et sélectif des actes de Louis viii « marquant bien, ainsi, le passage du registre-cartulaire au registre de Chancellerie »28. Le même processus de passage du cartulaire de chancellerie au registre s’observe, mais un peu plus tard, dans les cartulaires de chancellerie de certaines principautés, en Provence et Bourgogne, notamment. Les autorités municipales, habiles et promptes à défendre une autorité parfois chèrement acquise ont pu en saisir l’opportunité. Dès lors qu’elles furent suffisamment organisées et qu’elles se furent dotées des structures permettant d’écrire leurs actes d’administration et de les expédier, elles ont pu, elles-mêmes, recourir à l’enregistrement. De nombreuses villes de Flandre, d’Artois et du Hainaut dès le xiiie siècle, ont développé une chancellerie qui s’est imposée localement comme juridiction gracieuse. Elles ont aussi participé au mouvement de rédaction des ordonnances de police et de métier longtemps restées orales, par leur promulgation sous forme de charte et par leur enregistrement29. De nombreuses villes du nord du royaume, moins étudiées et moins connues ont développé très tôt des structures leur permettant de produire de l’écrit : la commune de Laon déploie une activité de juridiction gracieuse dès 1190 et celle de Bruyères-en Laonnois, toute proche, dès 1196. En 1228, les communes d’Amiens, Beauvais, Saint-Quentin et Soissons scellent leurs lettres de leur propre sceau30. Toutes ces villes, au xive siècle, semblent avoir acquis l’organisation suffisante pour produire leurs cartulaires et les outils de défense de leurs droits.Que copie-t-on dans ces cartulaires municipaux ? Les précisions données par les désignations des cartulaires sont peu variées et peu précises31. Sous le terme de « registre des chartes » trouvera-t-on un recueil de chartes reçues par le bénéficiaire et qui fondent ses droits et ses devoirs, c'est-à-dire un cartulaire ? S’agit-il d’un recueil d’administration où sont enregistrés à intervalle régulier des actes administratifs produits par la municipalité dans le cadre normal de son activité, ne relevant pas d’une entreprise « cartulariste » ? Pour éclairer ce point, les maigres informations données par le répertoire de Stein ne sont d’aucune aide. Il faut se tourner vers les regestes de l’IRHT, les éditions et les inventaires détaillés des Archives municipales et surtout vers les manuscrits eux-mêmes. Les quelques exemples qui suivent, bien que très succinctement présentés, en font foi.Le Livre rouge et le Livre blanc d’Abbeville : des entreprises de défense des privilèges ?32Le Livre rouge (Stein 6), fut ouvert à la fin du xiiie siècle et l’est resté jusqu’au début du xvie siècle. Dans ce registre ont été consignées de nombreuses décisions d’administration communale, souvent sous la forme de transcriptions sommaires. La très grande majorité des décisions transcrites (80%) touche à la justice criminelle, les autres relèvent de la justice civile ou de la réglementation : ordonnances relatives aux institutions communales, aux métiers ou à la police. Les actes reçus n’en sont pas absents mais ils touchent toujours aux limites de la juridiction échevinale. Peut-on considérer ce manuscrit comme un cartulaire ? Son contenu ne correspond guère à celui d’un cartulaire classique, néanmoins il se pourrait que ce registre ait été conçu, au moins à l’origine, dans le but de défendre les droits juridictionnels de la ville, tout particulièrement en matière de justice criminelle, contre les prétentions du représentant du roi d’Angleterre Édouard 1er, devenu comte de Ponthieu par sa femme.Le Livre blanc (Stein 5), élaboré dans sa partie la plus ancienne au début du xive siècle, dans des circonstances politiques assez semblables à celles qui ont présidé à l’élaboration du Livre Rouge, rassemble près de 200 actes de 1155 à 1521, dont la moitié est du xiiie siècle. La majeure partie (près de 90%) est composée d’actes reçus par l’échevinage ou par la léproserie du Val d’Abbeville, dépendante de l’échevinage. Les actes émanés de l’échevinage y sont en très faible proportion. Un petit nombre de règlements administratifs ont aussi été transcrits. Nombre d’actes sont des traductions d’actes latins en français. On y trouve d’ailleurs cet avertissement : « Ensuivent les teneurs de plusieurs lettres translatées de latin en franchois appartenans a le maison du Val d’Abbeville, pour d’icelles lettres aux gens lais avoir plus de congnoissance… »33. Ce manuscrit correspond mieux à un cartulaire que le Livre Rouge mais faut-il rejeter ce dernier d’un répertoire des cartulaires ? Ces deux recueils ont été formés pour la défense des droits de la ville. Si, comme le propose Mathieu Joostens, le premier procède d’une forme d’enregistrement de divers cas de sentences de justice, de divers cas de réglementation destinés à prouver les droits de la municipalité, il se rapproche beaucoup de la notion de cartulaire et les deux recueils ont pu former, aux yeux de la municipalité, un ensemble cohérent de défense de ses privilèges dès le début du xive siècle.Provins : un cartulaire qui n’en aurait que le nom ?Le cartulaire de Provins (Stein 3110), ouvert dans la deuxième moitié du xiiie siècle, couvre la période 1270-1331 avec quelques lacunes. Il ne renferme que très peu d’actes reçus. S’y trouvent en revanche des témoins destinés à faire preuve de la bonne gestion du maire et de l’échevinage. Ces documents sont classés par mairie, et par périodes de une à trois années, selon que le maire est resté plus ou moins longtemps en place. Il s’agit de comptes de la ville et de registres de juridiction dans lesquels se trouvent consignés des actes de juridiction gracieuse et de justice civile et pénale, des règlements de métiers, et des enquêtes diverses liées à la gestion de la ville. Il ne fait guère de doute que ce sont des clercs de la ville qui ont réalisé cette série de documents. Une main anonyme du xive siècle a écrit au dernier feuillet Librum Pruvini stantem in domo communie dicti Pruvini, preuve que ce manuscrit est toujours resté dans les archives de la ville où il se trouve aujourd’hui encore. Il s’agit donc probablement d’un livre à usage interne. C’est, en tous cas, l’avis de Véronique Terrasse qui a longuement examiné ce document et propose d’y voir une série de registres d’administration composés par les mairies successives pour en permettre le contrôle par la communauté d’habitants34. Ce Librum Pruvini est incontestablement un registre d’administration municipale et non un cartulaire, malgré le nom par lequel il est désigné dans la bibliographie.Douai : le glissement du cartulaire vers le registre ?Si l’on en croit les longues analyses qui en sont faites dans l’inventaire des Archives municipales de Douai35, les cartulaires T et R de la ville de Douai, (dits aussi « Premier » et « Second » registres aux privilèges) pourraient témoigner d’un glissement du cartulaire vers le registre : le premier, commencé dans la première moitié du xive siècle contient des copies de privilèges accordés par les rois de France et les autorités exerçant un pouvoir sur la ville. Il a été réalisé d’une seule main sur les 32 premiers feuillets, l’acte le plus récent datant de 1313. Il est continué « d’une écriture cursive de diverses époques » dans un ordre approximativement chronologique jusque vers les années 1420. Le second registre réalisé au xve siècle contient la copie d’actes beaucoup plus variés, lettres concernant la défense des droits de la ville, etc., dont une majorité semble avoir été produite par la municipalité elle-même. Il est impossible de trancher au seul vu de ces inventaires, seul un examen des manuscrits permettrait de confirmer ou d’infirmer cette hypothèse.Les quelques observations et exemples développés ici ne sauraient refléter l’extrême variété des recueils municipaux désignés sous le nom de cartulaire mais suffisent pour illustrer la complexité des situations et la difficulté à faire entrer certains de ces documents dans des cases pré-établies et forgées pour décrire des documents ecclésiastiques auxquels ils ne ressemblent pas toujours.Sélectionner comme cartulaires municipaux les seuls documents produits dans le cadre des administrations municipales pour leurs propres besoins est un préalable indispensable à toute tentative de typologie de ces documents. Cette assurance établie, les divergences observées avec les cartulaires ecclésiastiques, les plus nombreux et les plus étudiés, semblent nombreuses. Ces documents, à l’instar des cartulaires ecclésiastiques, contiennent en général les copies des privilèges de la communauté et les actes de gestion du domaine de la ville. Mais ils sont bien souvent aussi farcis de copies d’actes administratifs en forme ou informels dont la présence et le sens n’ont pas toujours été reconnus à leur juste valeur par les historiens désireux d’y trouver d’abord les fameux privilèges. Dès lors qu’ils contiennent nombre d’actes administratifs susceptibles de modifications, ils ont pu rester ouverts sur le temps long et correspondre à une forme d’enregistrement à côté et même, dans les débuts de la mise en place d’une mémoire administrative écrite, à la place de registres mieux identifiables que sont les registres de délibérations, les comptes et les mémoriaux de ces villes.Pris comme un tout et replacés dans l’ensemble de la production écrite d’une ville, ils racontent une autre histoire que celle des établissements ecclésiastiques, celle d’institutions moins pérennes, souvent beaucoup plus menacées, toujours sur le front pour défendre leurs droits et étendre leurs fonctions, celle d’institutions en devenir.