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 Einleitung Die Vorurteile gegen Hartz-IV-Empfänger Wie verläuft die Arbeitsvermittlung und welche Risiken bestehen dabei? Ist Hartz IV „vererbbar“? Fazit&#160;EinleitungDiese Frage stellte ich mir bei meiner Arbeit bei der Beratungsstelle des jüdischen Wohlfahrtsverbandes Wuppertal, bei der ich täglich auf ALG II - Empfänger treffe. Wenn die Menschen in unsere Beratungsstelle kommen, haben sie meistens ein Problem mit den Behörden, für dessen Lösung sie unseren Rat suchen. Viele unserer KlientenInnen sind verärgert und fühlen sich in ihren Rechten durch die Behörden eingeschränkt. Doch die jährlich veröffentlichten Statistiken der Bundesagentur für Arbeit sprechen von sinkender Arbeitslosigkeit in Deutschland (vgl. Spiegel online 2016).Um die von mir gestellte Frage aus verschiedenen Perspektiven zu beantworten, habe ich ein Interview mit meiner Teamleiterin –einer Dipl. Sozialpädagogin– und zwei jungen Erwachsenen, Anna und Peter (die Namen sind auf Wunsch der Interviewten geändert) geführt. Peter ist aktuell im Jobcenterbezug und Annabezieht auf Grund ihres Studiums seit Oktober 2015 BAföG, zuvor war sie jedoch ebenfalls im Hartz-IV-Bezug.Alle drei Gesprächspartner haben davon gesprochen, dass die Frage nicht eindeutig zu beantworten wäre. So wurde als Beispiel das Verfahren der beruflichen Anerkennung für MigrantenInnen von meiner Teamleiterin angesprochen. Die Anerkennung wurde im Jahr 2004 vereinfacht, wodurch die MigrantenInnen ihre im Ausland erhaltenen Diplome und wissenschaftliche Grade in Deutschland leichter anerkennen lassen können. Das im früheren Verfahren vorgesehene Praktikum ist dadurch jedoch weggefallen. Dieses „Zwangspraktikum“ bedeutete zwar eine Schlechterstellung von ausländischen Arbeitskräften, hat diesen aber gleichzeitig, durch gezieltes Anlernen, einen leichteren Arbeitseinstieg in die neue Arbeitsstelle ermöglicht. Diese und weitere Änderungen können in der EU-Richtlinie 2005/36/EG nachgeschlagen werden.&#160;Die Vorurteile gegen Hartz-IV-EmpfängerVor einiger Zeit habe ich einen Fernsehbeitrag über eine Familie gesehen, die lieber unter der Armutsgrenze lebt, als Hartz IV zu beantragen. Hier werden für mich zwei Probleme deutlich:Erstens gelten die ALG II – Bezieher in unserer Gesellschaft gemeinhinals faul. Laut einer Studie des „Allensbacher Instituts für Demoskopie“ glaubt jeder dritte Deutsche, dass „sich Bezieher von Hartz IV vor der Arbeit drücken“ (davon sind37 Prozentder Befragten überzeugt).Quelle: Die Welt vom 14.04.2013&#160;Die Vorurteile werden in dem zu der Statistik gehörenden Artikel zwar durch viele Studien und Interviews direkt widerlegt, doch ändert es nichts an der gefestigten Meinung der Bevölkerung.Als noch größeres Problem sehe ich die gefühlte „Bloßstellung“, die durch die Anträge bei den Behördenhervorgerufen werden. Um ALG II zu erhalten, bedarf es eines schriftlichen Antrages, in dem sich die AntragstellerInnen als hilfebedürftig „outen“ müssen. Viele Bedürftige empfinden dies als entwürdigend, wodurch sie sich nicht selten gegen den Gang zum Amt entscheiden. Doch auch wenn ein Hilfebedürftiger sich dazu entschließt, sich beim Amt vorzustellen, müssen erst viele Anträge ausgefüllt und noch mehr Unterlagen gesammelt und vorgelegt werden. Am Beispiel einer Familie mit zwei Kindern (12 und 8 Jahre alt) möchte ich den nötigen Aufwand verdeutlichen.&#160;AntragUnterlagen (Nachweise zum Antrag)Hauptantrag Arbeitslosengeld II&#160;Vom Antragsteller: Ausweis; Bei ausländischen BürgerInnen Aufenthaltsgenehmigung; Rentenversicherungsausweis; Meldebescheinigung; Bankkarte; An- und Abmeldungen der früheren sozialpflichtigen Beschäftigungen in den letzten 5 Jahren; Nachweis über Krankenversicherung; Nachweise über Kindergeld, Elterngeld und Erziehungsgeld bzw. die Ablehnungsbescheide für diese; Mietvertrag.Anlage WEP - Weitere Personen in der BedarfsgemeinschaftVom Ehegatten des Antragstellers: Ausweis; Bei ausländischen BürgerInnen Aufenthaltsgenehmigung; Rentenversicherungsausweis; An- und Abmeldungen der früheren sozialpflichtigen Beschäftigungen in den letzten 5 Jahren.Anlage KI - KinderDas ältere Kind:Ausweis; Bei ausländischen BürgerInnen Aufenthaltsgenehmigung; Rentenversicherungsausweis; Nachweis über den Schulbesuch (Schülerausweis).Anlage KI - KinderDas jüngere Kind:Ausweis; Bei ausländischen BürgerInnen Aufenthaltsgenehmigung; Rentenversicherungsausweis; Nachweis über den Schulbesuch (Schülerausweis).Anlage KDU - Kosten der UnterkunftFalls im Mietvertrag nicht alle Angaben (z.B. Energiequelle) vollständig gemacht sind, müssen diese zusätzlich nachgewiesen werden, evtl. durch VermieterbescheinigungAnlage EK - EinkommenserklärungVom Antragsteller: Nachweis über das Einkommen jeder Art(auch einmalig, unregelmäßig oder ehrenamtlich) mit Arbeitsvertrag und Verdienstabrechnung für die letzten drei Monate; Kontoauszüge für die letzten drei Monate (von allen Konten); Nachweis über Versicherungen (z.B. private Haftpflicht) mit Zahlrhythmus.Anlage EK - EinkommenserklärungVom Ehegatten des Antragstellers: Nachweis über das Einkommen jeder Art (auch einmalig, unregelmäßig oder ehrenamtlich) mit Arbeitsvertrag und Verdienstabrechnung für die letzten drei Monate.EinkommensbescheinigungBei bestehendem Arbeitsverhältnis. Vom Arbeitgeber auszufüllen.Anlage VM - VermögenHier muss das Gesamtvermögen (auch der Kontostand und Bargeld) angegeben werden; Sparverträge mit Kontostand / Wert des vorhandenen oder in den letzten zehn Jahren verschenkten Vermögens (hierzu gehört auch Schmuck) müssen nachgewiesen werden.&#160;Anträge für Leistungen zur Bildung und Teilhabe werden gesondert ausgefüllt, für jedes Kind muss eineigener Antrag ausgefüllt werden.Antrag auf Leistungen für einen Tagesausflug / für mehrtägige KlassenfahrtenDer Bedarf bzw. die Teilnahme müssen von der Schule bestätigt werden.Antrag auf Leistungen für den persönlichen SchulbedarfAntrag auf Leistungen zur SchülerbeförderungAntrag auf Leistungen für eine angemessene LernförderungAntrag auf Leistungen zur Teilnahme an der gemeinschaftlichen Mittagsverpflegung (Schule)Antrag auf Leistungen zur Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben&#160;Die zwei jungen Erwachsenen, die ich interviewt habe, berichten, dass sie sich von der „Menge an Papier erschlagen gefühlt haben“. Sie haben unsere Beratung aufgesucht, damit wir ihnen beim Ausfüllen der Anträge helfen, obwohl beide keine Probleme beim Lesen und Verstehen der Fragen hatten. Ich habe das Gefühl, dass beide eher seelischen Beistand gesucht haben, um sich „den Behörden zu stellen“.Nach dem Sozialhilfeantrag folgte dann der Termin bei der Arbeitsvermittlung, dieser ist für alle Antragsteller verpflichtend. Alle drei Befragten waren sich einig, dass es notwendige Vorkehrungen seien, die den Missbrauch von Steuergeldern verhindern soll. Die von mir interviewten Betroffenen sehen die Bürokratie auch nicht als das größte Problem. Sie berichten eher von überarbeiteten Beratern beim Jobcenter, die ihre Klienten schnell „wieder loswerden wollten“.&#160;Wie verläuft die Arbeitsvermittlung und welche Risiken bestehen dabei?Die öffentliche Arbeitsvermittlung hat die meisten Reformen durch die Einführung von Hartz IV erfahren. Die Arbeitsvermittlung funktioniert wie folgt: „Die Arbeitsvermittlung, durch die Agenturen für Arbeit und die Jobcenter, führt Informationen über Angebot und Nachfrage auf den Arbeitsmärkten zusammen und trägt damit zu einer Vermeidung oder Verringerung von Marktversagen bei. Damit diese Funktion effektiv wahrgenommen werden kann, sind durch den Dienstleister notwendige Kenntnisse und Informationen beider Marktseiten vorzuhalten“ (Obermeier/Oschmiansky 2014).Den Beratern bei der Arbeitsvermittlung stehen drei verschiedene Arbeitsstrategien zur Auswahl: die bewerber- oder die stellenorientierte Vermittlung, sowie eine Mischform aus beiden. Beim Vermittlungsgespräch wird zunächst ein Profiling durchgeführt, bei dem die für den Arbeitsmarkt relevanten Stärken und Schwächen des Klienten, herausgefunden werden sollen. Danach werden die Ziele und die Aufgaben formuliert und verschriftlicht. Im Folgenden können Strategien zur Umsetzung herausgearbeitet werden (vgl. ebd.).Christoph Butterwegge beschreibt dabei auch Nachteile: „Seit dem Inkrafttreten von Hartz IV am 1. Januar 2005 müssen Langzeitarbeitslose und sog. AufstockerInnen jede Stelle annehmen, auch wenn die Bezahlung weder tarifgerecht ist, noch dem ortsüblichen Lohn entspricht. […] Wenn es ihr neuhochdeutsch „Fallmanager“ genannter Betreuer verfügt, müssen ALG-II-BezieherInnen gegen eine minimale „Mehraufwandsentschädigung“ von einem 1 oder 2 EUR pro Stunde im öffentlichen Interesse liegende und zusätzliche Arbeit leisten, wollen sie ihren Anspruch auf Unterstützung nicht zu 30 Prozent (und später ganz) einbüßen. Für die Arbeitslosen unter 25 Jahren entfällt der Leistungsanspruch im Ablehnungsfall sofort. Damit unterliegen Jugendliche, Heranwachsende und junge Erwachsene, die sich den oft an Willkür grenzenden Kontrollmaßnahmen verweigern, einem übersteigerten Armutsrisiko, das als politisches Druckmittel und soziale Drohkulisse dient, um sie gefügig zu machen.“ (Butterwegge 2010)&#160;Ist Hartz IV „vererbbar“?Mit dieser Frage bin ich an meine Interviewpartner herangetreten, nachdem ich bei meiner Vorbereitung auf das Gespräch auf einen Artikel gestoßen bin, in dem berichtet wurde, dass jedes siebte Kind in Deutschland mittlerweile von Hartz IV leben muss. In diesem Bericht wird in Bezug auf mögliche Strategien zur Kinderarmutsbekämpfung, die Arbeitsministerin Andrea Nahles mit der Zielformulierung zitiert:"einen oder am besten beide Elternteile in Arbeit zu bekommen". So könne der Teufelskreis von Erwerbslosigkeit und Armut durchbrochen werden. Höhere Sozialleistungen führten hingegen nicht zu einer strukturellen Lösung des Problems. Verbesserte Kinderbetreuung sei aber ein nützlicher Hebel, sagte sie mit Blick auf die dann vor allem für Frauen bessere Vereinbarkeit von Kind und Job (Zimmermann2016).Dieses Thema wurde auch im Beitrag Ist Hartz IV ein vererbbares Stigma? von Linda Liuni behandelt. Im Abschnitt „Es gibt einen Weg hinaus“ fasst sie das Buch von Udine Zimmer zusammen und führt ihr Leben als Beweis für die „Nicht-Vererbbarkeit“ von Hartz IV an. Der Meinung, dass Hartz IV also nicht vererbbar ist, waren auch meine Gesprächspartner. Obwohl sie selbst durch ihre Eltern in den Bezug kamen, und es nach ihrer Aussage für sie wenig bis gar keine Hilfestellung vom Amt gab, um nicht im Bezug zu bleiben, konnten beide mit Unterstützung ihrer Eltern den Absprung vom Hartz-IV-Bezug schaffen. Anna studiert Biologie und bekommt BAföG, sie sagt, sie möchte alles tun, um nicht wieder von Hartz-IV leben zu müssen. Peter hat ebenfalls eine Zusage für ein im Oktober beginnendes, duales Studium bekommen.Linda Liunis beschriebenes Phänomen der Vererbbarkeit durch den Verlust der Grundwerte wie Fleiß, Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit, entspricht aus meiner Sicht den bestehenden Vorurteilen über Arbeitslose (siehe die „Allensbacher Studie“).&#160;FazitDurch die Interviews ist mir erneut vor Augen geführt worden, dass die sinkenden Zahlen der Arbeitslosen nicht ohne weiteres mit der Einführung von Hartz IV und den damit verbundenen Reformen der Arbeitsvermittlung zusammenhängen. Es ist vielmehr ein Konglomerat auspolitischen und sozialen Entwicklungen, das zu der Verbesserung der Situation auf dem Arbeitsmarkt geführt hat. Von Inklusion der Arbeitslosen kann aus meiner Sicht nicht gesprochen werden. Die in der Allensbach-Umfrage veröffentlichten Zahlen sprechen eher für eine Exklusion der Arbeitslosen aus der Gesellschaft. Die durch die Hartz IV – Reform veränderte Arbeitsvermittlung hat meiner Meinung nach das Abrutschen in die Armut befördert, anstatt sie zu beseitigen.&#160;Quellen ButterweggeChristoph: Kinderarmut und sozialer Ausschluss: 4/2010http://www.inklusion-online.net/index.php/inklusion-online/article/view/115/115 (Zugriff am 22.07.2016) http://www.jobcenter.wuppertal.de/service-antraege/antraege/antraege.php(Zugriff am 22.07.2016) Liuni Linda: Ist Hartz IV ein vererbbares Stigma?: 15.07.2015 http://inklusion.hypotheses.org/480 (Zugrif am 25.07.2016)  Obermeier Tim, Oschmiansky Frank:Die öffentliche Arbeitsvermittlung:31.01.2014: http://www.bpb.de/politik/innenpolitik/arbeitsmarktpolitik/55132/oeffentliche-arbeitsvermittlung?p=all (Zugriff am 18.07.2016) Richtlinie 2005/36/eg des europäischen Parlaments und des Rates: 7.09.2005: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:de:PDF (Zugrif am 26.07.2016) Spiegel online: Vier Jahre und mehr: Weniger Menschen beziehen dauerhaft Hartz IV: 2016: http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/hartz-iv-zahl-der-dauer-bezieher-ist-deutlich-gesunken-a-1102343.html (Zugriff am 11.07.2016) Von Borstel, Stefan: Das Märchen vom faulen Hartz-IV-Empfänger2016: 04.13: http://www.welt.de/wirtschaft/article115274008/Das-Maerchen-vom-faulen-Hartz-IV-Empfaenger.html (Zugriff am 13.07.2016) Zimmermann Sabine: Jedes siebte Kind von Hartz IV abhängig: 31.05.2016: http://www.t-online.de/nachrichten/deutschland/id_77982774/soziales-jedes-siebte-kind-von-hartz-iv-abhaengig.html (Zugriff am 11.07.2016)&#160;