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Espaces publics urbains et concertation
par Antoine Fleury
& Stéphane Tonnelat, le 19/09/2012
Les espaces publics urbains concentrent l’attention de nombreux acteurs de la ville, institutionnels ou citoyens, de la conception à l’animation en passant par la gestion. Pourquoi un tel intérêt ? Parce que ces espaces constituent une entrée pratique vers la sphère publique et vers la démocratie locale ? Métropolitiques explore ces questions dans un dossier croisant regards de chercheurs et de professionnels.
Promenade des Bastions, Genève © Stéphane Tonnelat, 2012
Pendant plusieurs décennies, l’aménagement et la gestion des espaces publics ont été principalement envisagés sous un angle technique et fonctionnel. Leur conception et leur gestion étaient assurées par des ingénieurs soucieux de questions de circulation, le plus souvent automobile. Il faut attendre les années 1970 pour que ces espaces soient reconnus comme un enjeu à la fois urbain et social dont le succès se mesure aux usages [1]. La sociologie a, d’ailleurs, contribué à cette évolution en rappelant l’importance conjointe et parfois contradictoire de l’accès à tous, de l’anonymat, de la rencontre et de la discussion, fondateurs de l’urbanité [2]. Après les expériences pionnières de Bologne, Barcelone ou Lyon, de nombreuses villes se sont ensuite engagées dans la requalification de leurs espaces publics, avec des objectifs divers : opérations de prestige pour améliorer l’attractivité du centre et l’image de la ville, politiques de déplacements favorables aux « circulations douces », programmes d’amélioration du cadre de vie dans les quartiers résidentiels, etc. [3] Ce faisant, l’aménagement des espaces publics est devenu une « quasi-doctrine en aménagement » [4].
Ce regain d’attention aux espaces publics va de pair avec l’émergence de nouveaux modes de production [5]. Depuis deux décennies, on observe à la fois une diversification des acteurs impliqués et un renouvellement des méthodes de conception et de gestion qui passe par une ouverture des administrations municipales en direction de la société civile et des habitants [6]. Ces nouveaux modes de production s’appuient sur des dispo