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Le retour de la croissance passe par une politique budgétaire saine
LE CERCLE. (par Michel Barnier et Olli Rehn) - En ce début 2012, le tournant de la crise apparaît à portée de main. Certes, la zone euro traverse une récession mais celle-ci est d'ampleur limitée et nous observons de plus en plus de signes de stabilisation des marchés. Mais ne nous y trompons pas: la crise est loin d'être terminée.
Écrit par
Michel BarnierCommissaire européen en charge du Marché intérieur et des servicesUnion EuropéenneVoir sonprofilSes 3 derniers articles
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L'Europe investit pour la croissance et l'emploi 13/09/2010 |
Ce que la Grèce nous a appris Tous ses articles	Un peu partout en Europe de nombreux citoyens souffrent, notamment du chômage qui touche désormais 10,7% de la population. Tous les jours, les images de la Grèce nous font prendre la mesure des sacrifices qui sont demandés à un pays dont le modèle économique poursuivi jusqu'en 2009, marqué par une chute chronique de compétitivité, un accès trop facile à l'argent et de sérieuses faiblesses de l'Administration, s'est avéré insoutenable.
La Commission européenne est déterminée à activer tous les leviers– la politique économique et monétaire, le marché intérieur et la régulation financière – au service de la croissance et de l'emploi. Pour cela, nous agissons à deux niveaux.
Le premier niveau d'action indispensable consiste à assainir les bases de la croissance. A quoi bon reconstruire patiemment l'économie européenne si tous nos efforts risquent d'être anéantis en quelques mois sous l'effet d'une nouvelle crise financière ou économique ? Il est indispensable de consolider les fondations de la "maison Europe", en osant regarder nos faiblesses en face et en prenant des mesures courageuses pour y remédier.
La crise de 2007-2008 a montré les dangers de deux décennies d'autorégulation de la finance. Nous y répondons par un effort de régulation sans précédent, qui vise à soumettre tous les acteurs financiers et tous les types de produits financiers à des règles rigoureuses et à une supervision efficace basée sur la transparence et la responsabilité.
La crise de la dette souveraine est venue s'ajouter à la crise financière pour aggraver la crise économique. Il s'agit avant tout d'une crise de confiance: les marchés ont retiré leur confiance aux pays qu'ils jugeaient a risque de perdre le contrôle de leur dette et de leur déficit et dont la compétitivité se dégradait. Un mouvement généralisé de responsabilité budgétaire s'est engagé dans les Etats membres et il commence déjà à produire ses effets.
Au niveau européen, nous avons renforcé sérieusement notre gouvernance économique collective. Les nouvelles règles de gouvernance entrées en vigueur le 13 décembre dernier étendent la surveillance aux politiques économiques, au-delà donc des politiques budgétaires. Ceci permettra notamment à l'Europe de détecter, prévenir et, si besoin, corriger les déséquilibres macro-économiques qui menacent la compétitivité, la croissance et l'emploi de nos économies. Les Etats membres ont accepté une coordination accrue de leurs politiques économiques nationales et 25 pays européens se sont mis d'accord sur un nouveau "pacte budgétaire", qui impliquera des règles très strictes en matière de déficits publics.
Le corollaire de la discipline et de l'effort collectif, c'est la solidarité. Et la gestion de cette crise passe aussi par le renfort de nos "pare-feu", expression concrète et chiffrée de la détermination de la zone euro à faire le nécessaire pour aider ses membres en difficulté et dissuader les attaques spéculatives. Nous avons décidé d'anticiper l'entrée en vigueur du mécanisme européen de stabilisation (MES) à juillet 2012 et nous espérons une décision dans le courant du mois pour en augmenter la capacité de prêt, en additionnant les moyens du MES (500 milliards d'euros) avec les ressources encore non-utilisées de notre pare-feu provisoire, le Fonds européen de stabilité financière.
Nous comptons aussi sur une augmentation des ressources financières du FMI, car nous avons besoin d'un effort global pour ancrer la stabilisation et la reprise. Nous ne devrions plus le retarder, car une des leçons de cette crise est que plus on attend, plus on paye.
Au total, l'ensemble de ces actions représentent un effort sans précédent visant à remettre le secteur financier au service de l'économie réelle et à doter enfin la zone euro des outils de coordination qui auraient dû accompagner la création de la monnaie unique il y a dix ans.
C'est sur ces bases assainies que nous devons maintenant trouver les moyens de construire une croissance nouvelle, c'est-à-dire une croissance durable, plus inclusive et plus juste. C'est le second volet de notre action.
La solution ne peut pas être un nouveau vaste plan de relance budgétaire qui ne ferait que creuser davantage nos déficits et accroitre nos dettes sans régler nos problèmes structurels. Nous devons agir sur d'autres leviers.
Mieux coordonner nos politiques économiques d'abord. Avec le Rapport sur le Mécanisme d'Alerte publié le mois dernier, la Commission européenne a dressé un premier diagnostic des risques et des défis pour la compétitivité de nos économies. Ce diagnostic est le premier pas de la définition d'une véritable stratégie pour la croissance et l'emploi dans un monde globalisé. C'est aussi un élément clé du "semestre européen", le cadre nouvellement créé dans lequel s'exerce la coordination de nos politiques économiques nationales. En avril, tous les pays doivent soumettre leurs plans budgétaires et de réformes économiques à la Commission qui, sur cette base, fera des recommandations pour chaque pays. Cette nouvelle procédure doit permettre une réelle coordination des politiques économiques et budgétaires nationales, avant le vote du budget dans chaque Etat. L'approche préventive prévaut, car prévenir vaut mieux (et coûte toujours moins cher) que guérir.
Deuxième levier de croissance : notre grand marché de 500 millions de consommateurs et 22 millions d'entreprises. L'Acte pour le marché unique, adopté en avril 2011 identifie douze domaines dans lesquels l'action collective pour approfondir notre Marché Unique permettrait de mieux en exploiter le potentiel. Il comprend douze actions clés pour, par exemple, encourager l'innovation à travers un brevet unique européen, ou aider les PME à accéder au financement grâce à un passeport européen pour les fonds de capital-risque.
Troisième levier pour la croissance et l'emploi : l'investissement ciblé sur des projets durables, pour lesquels l'emprunt est utile et justifié. La Commission a proposé l'émission d'"obligations pour projets", ces emprunts obligataires qui visent à financer des projets d'infrastructures spécifiques, en partenariat avec la Banque européenne d'investissement.
Enfin, depuis 2008, les aides et garanties apportées par les contribuables au secteur financier se sont élevées à 4.600 milliards d'euros. Il nous paraît normal que le secteur financier apporte en retour sa contribution à la société. La Commission européenne a donc proposé le 28 septembre 2011 un projet de taxe sur les transactions financières qui consisterait en de faibles taux appliqués à une assiette très large, et pourrait générer un revenu de 57 milliards d'euros par an. Nous sommes ravis que cette idée simple et juste ait été reprise par plusieurs candidats à l'élection présidentielle en France.
Coordination accrue des politiques budgétaires mais aussi économiques, solidarité pour les pays en difficultés, relance du marché unique, obligations pour projets, taxe sur les transactions financières: autant d'actions qui montrent que nous sommes déterminés à mettre fin à la crise et faire naître une nouvelle croissance sur des bases plus saines.
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06/03 |
Bernard Kron
L’ Europe continue de multiplier les lois et les contraintes qui s'ajoutent à un système législatif trop complexe. Un euro trop fort et les tracasseries administratives plombent nos exportations. Si l'on veut plus d'Europe notre administration et nos élus doivent maigrir. Il faut en effet simplifier les strates administratifs et le nombre de nos élus...et INTERDIRE LES CUMULS...qui le fera? La révision globale des missions de l’ État est indispensable, mais nos élus ne veulent pas se serrer la ceinture,ni abandonner leurs gros cigares! L’ État Jacobin avec sa fausse décentralisation (+ 500 000 postes créés depuis 1982 dans les territoires) continue de multiplier les lois et les mandats électifs. Le Canada l’avait fait il y a dix ans, ce qui avait permis de baisser de 20% ses dépenses. Cela avait consisté a rebâtit un État nouveau à partir de missions redéfinies et épurées. En France la réduction de 5% les effectifs sur la totalité des missions de l’ Etat et le rabot des niches fiscales ne suffiront pas. Au Canada ça a marché ! En France et dans tous les domaines, Sécu, Structures de l’ État, Organisation territoriale, Retraites, il faudrait diminuer de 20 à 30% les frais administratifs. Les dépenses de l’ Etat et des collectivités représentent 96,7% de la dette publique. Les déficits sociaux et la pression sur la médecine sont devenus insupportable et ne peuvent en aucuns cas permettre de combler ce gouffre financier. Le JO. comporte 23 000 pages. Il est complété chaque année par plus de 1500 lois et décrets. L’OCDE a estimé le coût de cette inflation normative à 3 à 4 % du PIB ! Les trésors oubliés (et mal gérés) du patrimoine hospitalier ( Cour des comptes) révèlent la mauvaise exploitation du gigantesque patrimoine des hôpitaux publics( logements, manoirs, domaines,vignobles). Ainsi l’ Europe ajoute ses propres contraintes à une France dont l'organisation administrative et politique ne s'est pas simplifiée. Nos élus le veulent-ils?
Doct. B.KRON (PARIS).
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