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Tiraillements sur la présidence de l’assemblée nationale : Par le Pr Iba Der Thiam. SENENEWS.com | 09/07/2012 à 22:36 Tweeter
SENENEWS.COM-La fonction de Président de l’Assemblée Nationale dans l’héritage politique français a toujours occupé dans le dispositif institutionnel, une place capitale, depuis la fin de l’Ancien Régime.
Beaucoup de gens ignorent que, lorsque la première République a été instaurée en 1792, après que la Révolution a mis fin à la Royauté, le peuple, considérant que le système renversé avait concentré entre les mains d’une seule personne, la quasi-totalité de tous les pouvoirs, avait tellement été excédé par les abus constatés, qu’il avait décidé de ne plus confier, désormais, ses destinées à une seule et même autorité.
Ce fut, donc, vers le Parlement qu’on se tourna, pour prendre en main le processus de mise en place de nouvelles institutions.
C’est elle qui imagina en 1793, l’instauration d’un pouvoir collégial chargé de tenir lieu d’Exécutif.
On connait la suite : Conseil des 24, Convention (1792-1795), Comité de Salut Public, Directoire (1795-17799), Triumvirat, avant que n’intervinrent le coup d’Etat du 18 Brumaire (1799), le Consulat et l’Empire (1799-1814), la Restauration (1815- 1830), la Monarchie de Juillet (1830-1848) et la Révolution de 1848.
Il faut indiquer que c’est pendant ce dernier évènement, dont les prolongements se firent sentir jusqu’au Sénégal colonial, que la notion de Président de la République fut validée par une Commission Exécutive de 18 membres, chargée de proposer un Projet de Constitution, dirigée par le Vicomte de Cormenin, parmi lesquels, Alexis de Tocqueville et la titulature proposée par le Commissaire Dupin adoptée.
On peut, donc, retenir que, de 1792 à 1848, ce fut l’Assemblée qui domina la vie politique et occupa le haut du pavé.
Evidemment, celui qui en était le Président détenait un leadership d’autant plus considérable, au demeurant, que le bilan de ce corps législatif fut, à maints égards, positif, en dépit des dérapages que l’on sait : organisation de la Défense Nationale, avec Carnot, victoire contre la coalition européenne, laïcisation de l’Etat Civil, mise en chantier d’un Code Civil, abolition de l’esclavage en 1794, celle des droits féodaux, réforme agraire, réorganisation des Finances, celle de l’Education Nationale (Enseignement Primaire gratuit et obligatoire, création des Grandes Ecoles que sont Polytechnique, Ecole des Mines, Ecole Normale Supérieure, Ecole des Langues Orientales, Muséum d’Histoire Naturelle, Musée du Louvre, Institut de France, etc.).
De 1792 à 1804, c’était, donc, le peuple, à travers ses Représentants, qui définissait les orientations et surveillait leur application.
Il n‘y avait plus le Roi et pas encore le Président de la République.
Dans notre propre pays, le Président de l’Assemblée, instituée par l’Ordonnance du 7 Septembre 1840, appelée Conseil Général, devenu Conseil Colonial en 1920, bien que simplement consultative, a toujours occupé une place stratégique dans l’histoire politique du Sénégal.
Ce fut le cas avec les familles Devès et Carpot, avec Louis Guillabert, puis avec Ibrahima Seydou Ndao, à l’époque du Conseil Territorial, ensuite avec Léopold Sédar Senghor, avec l’Assemblée Fédérale du Mali, enfin pour l’Assemblée Nationale du Sénégal, avec Lamine Guèye, Amadou Cissé Dia, Habib THIAM, Daouda SOW, Abdoul Aziz NDAO, Cheikh Abdoul Khadre CISSOKHO, Youssou DIAGNE, Pape DIOP, Macky SALL et Mamadou SECK.
Aujourd’hui, cette position stratégique a acquis, non seulement un prestige renforcé en raison de l’évolution de la démocratie et de la conjoncture internationale, mais elle représente, en plus, la meilleure rampe de lancement pour toute personne nourrissant des ambitions personnelles.
En effet, le Président de l’Assemblée Nationale exerce sa magistrature et son autorité dans une institution composée de 150 élus sur lesquels, son influence est toujours déterminante, en raison des moyens dont il dispose et de la position qu’il occupe dans le champ politique : autorité morale, leadership politique, caisse noire discrétionnaire, possibilité d’assurer la promotion des Députés de son choix, relations avec les Groupes Parlementaires, position privilégiée dans le Bureau qu’il préside, dans la Conférence des Présidents qu’il dirige, dans le choix des questions à examiner, à retarder, ou à classer, capacité à favoriser tel ou tel Député dans la composition des délégations à l’Extérieur, ou dans les missions de visite sur le terrain, organisées pendant l’intersession, choix laissé à sa discrétion du cercle restreint des conseillers qu’il se choisit et qui l’aident dans sa tâche.
Il peut, ainsi, se constituer une équipe transversale d’alliés et de protection de sa personne, de sa cause et de ses intérêts, qui le défend contre ses adversaires et le soutient dans tous ses projets.
Il s’y ajoute qu’en tant que Premier Magistrat d’une institution qui doit être le siège, par excellence, du débat démocratique et l’émanation de la volonté populaire, il occupe à l’heure où la diplomatie parlementaire s’affirme partout, une position qui consolide son autorité et met à sa disposition un ensemble de pôles et des moyens d’intervention multiformes, à partir desquels, il peut, constamment, jouer pour bâtir des réseaux nationaux et internationaux à son profit.
Avec l’Assemblée Parlementaire Francophone, ses sections membres et ses sections associées, il dispose en Europe, en Asie, dans les Amériques, dans le Monde Arabe et en Afrique, de relais puissants.
Il en est de même du Parlement des pays membres de l’OCI, sans parler du Parlement Africain, réunissant en Afrique du Sud, tous les Etats membres du continent, ou bien du Parlement de la CEDEAO, installé à Abuja, toutes structures dirigées par des hommes influents dans leur pays, qui sont ses alter ego avec lesquels, il peut entrer en contact, les inviter, se faire inviter par eux et, ainsi, tisser des relations personnelles, des complicités, des solidarités qui peuvent servir utilement, en cas de besoin.
Au plan social, le Président de l’Assemblée Nationale exerce son autorité sur un personnel intérieur et extérieur de plusieurs centaines de personnes organisées en syndicats, en associations de femmes et en groupements d’intérêts culturels, reliés à des pôles d’influence importants.
Son action dans le domaine sportif est tout aussi essentielle, puisque l’Assemblée Nationale a mis en compétition des coupes, ce qui lui permet de tisser des relations avec le monde sportif jusque et y compris le milieu équestre et celui de la lutte, dont on connait la popularité dans le Sénégal d’aujourd’hui.
Le Président de l’Assemblée, en organisant pour les enfants, des arbres de Noël et des colonies de vacances et pour les déshérités, des interventions ponctuelles à caractère social, étend son réseau d’influence jusqu’au niveau des principales familles religieuses du pays, où il est régulièrement invité, ainsi qu’à celui du mouvement associatif et des ONG, dont on connait la densité du réseau sur toute l’étendue du territoire.
Il peut, à l’occasion de ses missions à l’Etranger, rencontrer les Sénégalais de l’Extérieur, pour recueillir leurs doléances et tisser avec eux, des affinités électives, qui peuvent se révéler particulièrement utiles, car ces derniers sont des prescripteurs de vote particulièrement influents dans leur terroir.
En aidant les Députés dans leur prise en charge médicale en cas de maladie grave et en les assistant, discrétionnairement, à résoudre leurs nombreux problèmes sociaux, il s’attire la reconnaissance des intéressés, ainsi que celle de leurs familles et alliés et dispose, ainsi, d’une clientèle disponible.
Un tel rouage a toujours été une arme redoutable pour la conquête ou la consolidation du pouvoir.
On comprend, sous cet éclairage, que le poste suscite intérêt et compétition.
La Présidence de l’Assemblée nationale est, sans conteste, je le répète, l’une des meilleures rampes de lancement, sinon la meilleure pour servir les ambitions de celui qui l’occupe, s’il lui arrivait d’avoir des visées sur les échéances annoncées, soit en 2017, soit en 2019, par exemple.
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Senal 10/07/2012 à 08:13
C’est quoi ce ramassis de fait historique, on dirait la copie d’un livre d’histoire. Pas structuré, je croyait lire exclusivement l’histoire de l’assemblée du Sénégal mais non on nous sert une vulgaire copie.