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Politique Politique
Jean-Baptiste Vallet |
Vie politique |
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Osez l’OpenGov !
LE CERCLE. La fin programmée de l'Etalab est un signal négatif envoyé par les politiques à tous ceux qui espèrent un renouvellement démocratique. L'OpenGov leur fait-elle si peur ?
Jean-Baptiste ValletDigital StrategistVoir sonprofilSes 3 derniers articles
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Les nouvelles frontières du politique (et de son marketing) Tous ses articles	Bien sûr, Etalab était loin d’être une plateforme Opendata parfaite. Bien sûr, le nombre d’utilisateurs de données publiques n’en est encore en France qu’à ses balbutiements. Pourtant, l’annonce de la dissolution d’Etalab ne fait que renforcer le sentiment d’une défiance des institutions nationales à l’égard de l’OpenGov.
L’OpenGov ? Cette idée qui vise à améliorer l'efficacité et la responsabilité des gouvernances publiques, née aux États-Unis et promue par l’administration Obama. Une idée somme toute louable puisqu’il s’agit de laisser aux citoyens le droit d’accéder aux documents et aux procédures de leurs gouvernements en toute transparence afin qu’ils puissent contrôler, superviser et prendre part aux décisions à tous les échelons institutionnels : du local au national.
Une idée en adéquation avec l’époque puisqu’elle en utilise les outils (digitaux) et les potentialités (digitales) certes, mais surtout une idée utile au moment où la démocratie républicaine connait quelques fragilités (baisse continue de la participation aux élections, défiance par rapport aux fonctions politiques, désintérêt de la chose publique…) : l’OpenGov ambitionne de rapprocher l’institution du citoyen, et de faire contribuer le citoyen à l’amélioration de l’institution. Du gagnant sur toute la ligne en termes démocratiques : on renforce la confiance dans l’institution, on l’optimise en lui faisant bénéficier de l’intelligence collective, et on en profite au passage pour améliorer la communication civique. Gageons que l’idée parait séduisante.
Elle l’est tellement que des États en recomposition comme la Tunisie, ou la Grèce l’ont adoptée dans leur mode de gouvernance. Dans ces pays, l’OpenGov est au cœur de l’institution. Au point qu’en Grèce, un ministère dédié à la réforme administrative et à l’e-gouvernance a été créé pour optimiser – avec l’aide des citoyens – la bonne gestion des institutions.
D’autres États à la tradition démocratique plus établie comme les États-Unis d’Amérique ou le Royaume-Uni, ont également initié de profondes mutations. Les départements d’État américains (comme le département en charge de l’Énergie) ou des États (comme le Texas) publient en toute transparence les chiffres clés des politiques menées.
Et puisqu’on sait que la politique, c’est aussi le symbole, le symbole le plus fort en termes d’OpenGov est envoyé directement par la Maison Blanche, dont le site (Whitehouse.gov) regorge de données qui permettent au citoyen américain de mesurer l’impact de la politique Obama en toute transparence.
Cette politique volontariste des institutions dans ces pays fonctionne à plein puisque les citoyens leur ont emboité le pas et sont rentrés dans une logique co-créative. Exemples au débotté : Challenge.gov, un concours de crowdsourcing US pour créer des applications afin de solutionner des problèmes rencontrés par l’État ; Spacehive.org, un site de crowdfunding anglais pour récolter des fonds citoyens afin de développer des infrastructures locales ; sans compter l’apport de spécialistes bénévoles dans l’étude et la rédaction de rapports spécialisés type Occupythesec.org afin de résoudre un problème partagé par la communauté.
On le voit, la popularisation de l’OpenGov par l’institution impacte l’implication du citoyen.
La dissolution d’Etalab est un signal fort en France. D’abord, le signal que l’État français n’a pas envie d’évoluer, d’impliquer le citoyen. C’est un manque de confiance dans la démocratie, et au final, un manque de confiance dans le peuple de France et dans ce qu’il pourrait apporter aux institutions. C’est ensuite un signal anachronique. Alors que l’État français a plus que jamais besoin – du fait du niveau de sa dette – d’intelligence partagée pour résoudre ses problèmes structurels, la défiance par rapport à la nouveauté que représente l’Opendata et la gouvernance qui en résulte est une erreur manifeste de jugement. Serait-ce parce que l’administration française craint que l’on casse les vieux modèles centralisés issus du XIXe siècle ? Est-ce parce que les pouvoirs, qu’ils soient politiques, administratifs ou médiatiques, veulent protéger leurs prébendes et n’ont aucun intérêt à ce que l’individu ou des communautés éclairées leur demandent des comptes ? Ou y aurait-il tout simplement une spécificité française rétive au changement démocratique ?
Quoi qu'il en soit, il y a la nécessité d’avancer en France sur la collaboration institution/citoyen, et le degré de transparence des informations mises à disposition. D’aucuns s’étonneront ainsi que sur les plateformes Data-publica.com ou Data.gouv.fr, on puisse trouver des informations aussi anodines que les plaques commémoratives de la guerre 39-45 ou les conseillers de Paris de 1977 à nos jours, quand tant d’autres informations notamment sur la gestion des politiques de santé, ou des informations sur la granularité des dépenses éducatives ne sont pas communiquées.
Si comme le disait Jean François Revel "la civilisation démocratique est entièrement fondée sur l'exactitude de l'information. Sans un citoyen correctement informé, le vote ne veut rien dire", on peut aisément comprendre le sens que revêt la promotion d’une gouvernance qui intègre et valorise l’intelligence partagée. Aujourd’hui, en 2012, la technologie, le niveau d’éducation atteint dans les grandes démocraties occidentales, et un environnement économique qui nous conditionne chaque jour un peu plus au networking favorisent un changement de braquet démocratique : nous n’avons jamais été aussi bien préparés pour vivre l’expérience d’une démocratie intelligente et réticulaire.
En un mot, toutes les conditions sont réunies pour que le changement OpenGov opère. Toutes, à quelques détails près. Il nous faut un peu de courage de la part des professionnels de la politique pour qu’ils osent l’innovation, un engouement médiatique pour la populariser, et la volonté du citoyen de reprendre son destin politique en main. Que les principaux acteurs de la démocratie n’aient pas peur de s’ouvrir, en somme.
Jean-François Roubaud
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