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Slovénie: un vrai succès
Bruxelles, le 4 mai 2007
Passage à l’euro de la
En Slovénie, le passage à l’euro
s’est déroulé rapidement et sans heurts et si les prix de
certains biens et services ont augmenté, le niveau général de
l’inflation est resté globalement stable. C’est ce que montre
une communication adoptée par la Commission quatre mois après
l’entrée de ce treizième pays dans la zone euro. Pour les autres
pays qui prévoient d’adopter l’euro, cette expérience
montre que l’approche du «big bang» –
c’est-à-dire la fixation irrévocable du taux de change et
l’introduction simultanée des billets et des pièces en euros
– fonctionne, et qu’une période de double circulation de deux
semaines suffit à condition que le changement ait été
préparé à temps et de manière adéquate. À certains
égards, notamment la restitution des anciennes espèces, les
résultats de la Slovénie ont même été meilleurs que
ceux des autres pays lors de l’introduction de l’euro en 2002, ce
qui a permis de réduire les coûts et les charges pour les
entreprises.
«L’adoption de l’euro par la Slovénie s’est
déroulée rapidement et sans heurts. Cela montre une fois de plus
qu’il est important de se préparer soigneusement et à temps, et
de fournir en temps utile une information et une communication sur
l’euro» a déclaré M. Joaquín Almunia, membre de
la Commission chargé des Affaires économiques et monétaires.
La Slovénie a adopté l’euro le 1er janvier
2007. Contrairement au premier groupe de pays, qui ont d’abord fixé
un taux de change irrévocable entre leur monnaie et l’euro en 1999
(en 2001 pour la Grèce), la circulation des espèces en euros
n’ayant commencé que trois ans plus tard (un an dans le cas de la
Grèce), la Slovénie a choisi le scénario du «big bang»,
faisant coïncider les deux événements. Tous les pays de
l’UE qui doivent encore adopter l’euro et qui ont élaboré
un plan national de basculement prévoient aussi d’opter pour un
«big bang». Cette solution est la plus appropriée car
l’euro est maintenant en circulation depuis cinq ans. Un passage rapide et sans heurts
Le passage du tolar à l’euro, en Slovénie, s’est
déroulé rapidement et sans heurts. La rapidité de la transition
peut également être attribuée au fait que les Slovènes
connaissaient déjà l’euro, notamment parce qu’ils sont
proches de deux pays membres de la zone euro, l’Autriche et
l’Italie. Avant le passage à l’euro, une grande majorité
des Slovènes (plus de 90 %) avaient déjà vu des billets et
des pièces en euros et la plupart d’entre eux avaient même
déjà utilisé la monnaie unique. Un suivi au jour le jour de la situation sur place, réalisé pour la
Commission[1], a montré
que le 5 janvier, soit cinq jours ouvrables seulement après le
basculement, plus de la moitié des personnes interrogées pour une
enquête n’avaient plus que des espèces en euros dans leurs
portefeuilles et leurs porte-monnaie, et plus aucun tolar. Le même jour,
plus de 70 % des paiements en espèces étaient déjà
effectués en euros. À la mi-janvier, la nouvelle monnaie était
employée pour pratiquement tous les paiements en espèces, confirmant
ainsi la faisabilité technique d’une double circulation de
l’euro et de la monnaie nationale sur une courte période (deux
semaines dans le cas de la Slovénie), qui contribue à réduire la
charge pour les commerçants et les autres entreprises et à
accélérer la transition.
À certains égards, le basculement a même été plus
rapide qu’en 2002. Plus de 80 % des billets en tolars, en valeur,
avaient été restitués à la banque centrale slovène le
11 janvier; pour le premier groupe de pays, le chiffre équivalent
n’avait été que de 40 %. Il a ainsi été possible
d’éviter les sérieux goulets d’étranglement de 2002,
les commerçants de certains pays ayant été confrontés à
l’époque à des problèmes de stockage et de
sécurité.
Des prix globalement stables
L’expérience slovène montre une fois de plus qu’il peut
exister des divergences entre la perception, les attentes et la
réalité en matière d’évolution des prix. Cela confirme
que les changements de monnaie influent sur l’échelle de valeurs des
individus et exigent une adaptation mentale progressive. Bien que des inquiétudes avaient été exprimées quant aux
augmentations de prix, et que certaines augmentations inhabituelles se soient
effectivement produites, les craintes étaient largement infondées.
Le niveau des prix a même baissé en janvier en Slovénie par
rapport à décembre 2006, comme c’est le cas depuis plusieurs
années du fait des soldes saisonniers. La baisse de l’inflation
annuelle, qui de 3 % en décembre 2006 est passée à
2,8 % en janvier, a été accentuée par la baisse des prix de
l’énergie qui a eu lieu alors. Globalement, au cours des quatre
premiers mois de cette année, les prix ont augmenté de 1,3 %
alors que l’augmentation était de 1,5 % pour la même
période de 2006, selon des informations préliminaires récemment
publiées par l’office slovène de la statistique.
Ce même office de la statistique et Eurostat évaluent à
0,3 point de pourcentage l’effet total du basculement sur
l’augmentation des prix à la consommation pendant et après la
période de transition, soit une valeur similaire à celle du premier
groupe de pays[2]. Une
étude distincte réalisée par l’Institut d’analyse et
de développement macroéconomique de Slovénie a évalué
à 0,24 point de pourcentage l’effet du basculement sur
l’inflation.
Après une période initiale au cours de laquelle un écart est
apparu en Slovénie entre l’inflation réelle et l’inflation
perçue, ces deux valeurs ont commencé à se rapprocher l’une
de l’autre, ce qui indiquerait une normalisation plus rapide de la
perception des prix que celle qu'a connue le reste de la zone euro. Toutefois,
l’écart a commencé à se réduire pour cette zone aussi
(voir graphiques ci-après). Selon une étude réalisée fin janvier, une grande majorité
(95 %) des Slovènes considèrent que le basculement s’est
déroulé efficacement et sans
heurts[3]. En outre, plus de
neuf Slovènes sur dix considèrent qu’ils sont bien informés
sur l’euro et sont satisfaits des informations que les autorités
nationales leur ont fournies. Cela montre une fois de plus que
l’information et la communication sur l’euro sont essentielles pour
garantir la réussite du passage à la monnaie unique.
Slovenia: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/eurorelated/2007/slovenia_changeover_en.htm
Forecast http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/forecasts_en.htm
Inflation réelle et perçue en
[ Les tableaux et graphiques sont disponibles en formats PDF
et Word Processed ]
Source: Eurostat
Inflation réelle et perçue dans la zone
Enquête Flash eurobaromètre 204, disponible depuis la page http://ec.europa.eu/public_opinion/euro_fr.htm.
de presse Eurostat 69/2003 du 18.6.2003.
Enquête Flash eurobaromètre 205 réalisée fin janvier 2007,
disponible depuis la page http://ec.europa.eu/public_opinion/euro_fr.htm.