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adopter des mesures d’adaptation afin de réduire les effets du
réchauffement présent et à venir
Bruxelles, 29 juin 2007
Changement climatique: l’Europe doit
Le changement climatique présente un double
défi: l’Europe doit non seulement réduire considérablement
ses émissions de gaz à effet de serre, mais il lui faut également
prendre des mesures d'adaptation au changement climatique actuel et futur, afin
d’atténuer les effets néfastes du réchauffement de la
planète sur la population, l'économie et l'environnement. Tel est le
message clé d’un Livre vert publié aujourd’hui par la
Commission européenne, qui propose des possibilités d’action
communautaire pour favoriser le processus d’adaptation au changement
climatique dans toute l’Europe. Les mesures d’adaptation sont des
mesures visant à répondre à l’évolution des conditions
climatiques; on peut citer notamment l’utilisation plus rationnelle des
ressources en eau limitées ou l’apport de soins appropriés aux
personnes vulnérables et aux personnes âgées lors de vagues de
chaleur. Le Livre vert vise à susciter un large débat public sur
l’adaptation en Europe, dont une grande conférence des parties
prenantes, organisée par la Commission le 3 juillet à
Bruxelles, marquera l’ouverture.
Stavros Dimas, membre de la Commission chargé de
l’environnement, a déclaré à ce sujet: «Partout en
Europe, les citoyens ressentiront de plus en plus les effets nocifs du
changement climatique sur leur santé, leur emploi et leur logement; les
principales victimes seront les personnes les plus vulnérables de la
société. Il nous faut combattre le changement climatique sur un double
front. Nous devons réduire drastiquement les émissions mondiales de
gaz à effet de serre afin d’empêcher le changement climatique
futur d’atteindre des niveaux dangereux, mais, dans le même temps,
l’Europe doit s’adapter au changement climatique déjà en
cours.» Et d’ajouter: «Si l’UE et ses États membres ne
planifient pas à l’avance une réponse stratégique
cohérente, il se peut que nous soyons contraints de prendre des mesures
d’adaptation soudaines et non préparées pour répondre
à la multiplication des crises et des catastrophes, ce qui serait bien plus
coûteux.»
Incidences du changement climatique sur la planète et sur
l'Europe
L’objectif de l’Union européenne est d’empêcher
que le réchauffement planétaire ne soit supérieur
à 2 °C par rapport au niveau préindustriel, étant
donné qu’au-delà de ce seuil, les risques de changements
planétaires irréversibles et potentiellement catastrophiques
s’accroissent sensiblement. Néanmoins, de nombreuses régions du
monde sont déjà en proie aux effets néfastes d’une
augmentation de 0,76 °C de la température mondiale moyenne,
et si les tendances actuelles se confirment, la température mondiale
devrait encore augmenter de 1,8 °C à 4 °C au
cours de ce siècle. Même si le réchauffement est limité
à 2 °C, les conséquences seront notables et
l’Europe ne sera pas épargnée. La température du vieux
continent a déjà progressé de près de 1 °C au
cours du siècle dernier, plus rapidement que la moyenne mondiale, et les
effets sont aisément mesurables. Par exemple, la fonte des glaciers menace
de provoquer la fermeture des stations de ski de basse altitude.
L’assèchement de l’Europe australe devrait s’accentuer et
le climat de cette zone pourrait devenir trop chaud pour y passer les vacances
d’été. On estime que la canicule de
l’été 2003 a causé quelque 70 000
décès prématurés. La poursuite du changement climatique
nuirait fortement à l’environnement naturel de l’Europe et
à pratiquement tous les secteurs de la société et de
l’économie, notamment l’agriculture, la sylviculture, la
pêche, le tourisme et la santé. Les zones littorales, les deltas de
faible élévation et les plaines à forte densité de
population traversées par des rivières pourraient être
particulièrement frappés par des tempêtes et des inondations plus
fréquentes. Le changement climatique pourrait également entraîner
d’importants mouvements de population, notamment entre régions
voisines. Bénéfices de l’adaptation
Eu égard à ces incidences présentes et futures, il est
désormais indispensable de nous adapter au changement climatique outre la
réduction des émissions de gaz à effet de serre. Une action
précoce visant l'adaptation au changement climatique pourrait engendrer des
bénéfices économiques notables et éviter les problèmes
sociaux en anticipant les dommages potentiels et en réduisant les menaces
à l’encontre des écosystèmes, de la santé humaine, des
biens et des infrastructures. L’adaptation pourrait également
créer de nouvelles perspectives économiques, telles que de nouveaux
marchés pour des produits et des services novateurs. Possibilités d’action au niveau de l’UE
Tous les acteurs devront participer activement au processus
d’adaptation au changement climatique et la coordination efficace entre
les mesures adoptées dans les États membres, les régions et les
communautés sera essentielle pour maintenir le coût à un faible
niveau. L’Union européenne a un rôle important à jouer: il
s’agit de soutenir les efforts d’adaptation par l’ajustement
des politiques concernées, de combler les lacunes dans les connaissances et
de coordonner les stratégies.
Certains secteurs, notamment l’agriculture, la gestion de l’eau,
la protection de la biodiversité et la pêche, sont largement
intégrés au niveau de l’UE au sein du marché unique ou des
politiques communes. Il est donc logique d’incorporer les objectifs
d’adaptation dans ces secteurs, ainsi que dans les programmes de
dépenses communautaires, (par exemple, développement régional,
agriculture, pêche, développement, affaires sociales, recherche et
développement rural). Le Livre vert[1]
définit quatre lignes d’action à prendre en compte à titre
prioritaire:
action précoce afin de développer des stratégies
d’adaptation dans les secteurs où le niveau actuel des connaissances
est suffisant;
intégration des besoins d’adaptation mondiaux dans les relations
extérieures de l’UE et formation d’une nouvelle alliance avec
des partenaires du monde entier;
amélioration des connaissances en matière d’adaptation
grâce à la recherche au niveau communautaire et à
l’échange d’informations; création d’un groupe consultatif européen sur
l’adaptation au changement climatique, chargé d’analyser des
stratégies et des actions coordonnées. Prochaines
Un grand débat public, comprenant une consultation sur internet, sera
lancé avec une conférence le 3 juillet dans le bâtiment
Charlemagne et durera jusqu’au mois de novembre. Le Livre vert
s’adresse également aux institutions et aux comités de
l’UE. Les réponses obtenues seront intégrées dans
l’élaboration d’une communication sur l’adaptation au
changement climatique qui doit être publiée par la Commission à
la fin 2008. Pour de plus amples informations:	http://ec.europa.eu/environment/climat/eccp_impacts.htm
[1] COM(2007)354.
Adaptation au changement climatique en Europe: les possibilités
d’action de l’Union européenne. Livre vert de la Commission
au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social
et au Comité des régions. Side Bar