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SommaireDonnées généralesPolitique intérieureSituation économiquePolitique extérieure
Données générales
Nom officiel : République du Tchad.Nature du régime : République. Chef de l’Etat et/ou du gouvernement :M. Idriss Déby Itno, Président de la République.
Superficie : 1 284 000 km²Capitale : Ndjamena. Villes principales : Ndjamena, Abéché, Moundou, Sahr. Langue(s) officielle(s) : français, arabe. Langue(s) courante(s) : français, arabe tchadien. Monnaie : Franc CFA (100 FCFA = 0,15 euro). Fête nationale : 11 août (proclamation de l’indépendance).
Données démographiques
Population : 12,28 millions d’hab. (INED, 2013)Densité : 8,9 hab/km²Croissance démographique : 2,59 % (BM, 2014)Espérance de vie : 51,6 ans (INED, 2014).Taux d’alphabétisation des adultes (15 ans et plus) : 34,5 % (PNUD)Religions : Islam (55%), christianisme et animisme (45 %).Indice de développement humain : 185e sur 188 pays (PNUD, 2015).
Données économiques
PIB 2014 : 13,9 MdUSD (FMI, 2015).PIB par habitant 2013 : 1188 USD (DGT, 2014)Taux de croissance 2014 : + 6,3 % (DGT, 2015).Taux d’inflation 2014 : + 1,7 % (BEAC, 2015) Solde budgétaire total : -6,2 % du PIB (DGT, 2014)Balance commerciale : + 2,6 MdUSD (EIU, 2011)Principaux clients : Etats-Unis (80,6,8 %), Japon (6,0 %), Inde (4,3 %) (DGT, 2014)Principaux fournisseurs : Chine (35,8 %), France (14,9 %), Etats-Unis (7,2 %) (DGT, 2014)Part des secteurs d’activités dans le PIB : primaire : 46 %, secondaire : 14 %, tertiaire : 40 %. Exportations de la France vers le Tchad, 2014 : 124,9 M€ (DGT, 2015)Importations françaises depuis le Tchad, 2014 : 5,5 M€ (DGT, 2015)Communauté française au Tchad : 1 512 enregistrés (01-2016). Communauté tchadienne en France : environ 3.000.
Politique intérieure
A la suite de la crise politique provoquée par la révision constitutionnelle de 2005, qui a permis au président Déby de se présenter devant les électeurs pour un troisième mandat en 2006, la communauté internationale (France, UE et OIF) a soutenu le dialogue politique inter-tchadien en application de l’« accord politique en vue du renforcement du processus démocratique au Tchad » conclu le 13 août 2007.
Ce processus a permis la tenue d’élections législatives puis présidentielles en 2011. Les élections législatives ont eu lieu en février 2011, donnant la majorité absolue au parti présidentiel (Mouvement patriotique du Salut – MPS), avec 114 sièges sur 188. L’élection s’est globalement tenue dans de bonnes conditions. L’élection présidentielle a eu lieu le 25 avril 2011. Les trois principaux candidats de l’opposition, dénonçant le manque de transparence du scrutin, ont annoncé la « suspension » de leur candidature et ont appelé au boycott. Le président Déby a été élu au 1er tour avec 83 % des voix (taux de participation : 55 %). L’opposition a contesté ces chiffres.
Des élections locales (les premières de l’histoire du pays) se sont tenues en janvier 2012, dans 42 communes (10 arrondissements de Ndjamena, 10 villes de plus de 20 000 habitants et 22 chefs-lieux de région). Remportées par le parti au pouvoir (MPS), elles ont cependant permis à l’opposition de conquérir deux municipalités importantes du sud du pays.
Le Comité de suivi de l’accord politique de 2007 a été remplacé, en avril 2013, par une nouvelle structure, le « cadre national de dialogue politique », chargée de préparer les prochaines élections (législatives initialement prévues en 2015, présidentielle en 2016). Ce dernier a été rejoint à la fin du mois de mai 2014 par la principale coalition d’opposition.
L’adoption d’une loi constitutionnelle par l’Assemblée nationale tchadienne le ,27 février 2015 a prorogé le mandat de cette même assemblée, qui devait arriver à échéance le 20 juillet 2015, « jusqu’à la mise en place de la nouvelle assemblée » – les élections législatives sont désormais envisagées pour 2017. Les opérations de recensement biométrique du corps électoral se sont achevées le 15 décembre 2015, ouvrant ainsi la voie à la tenue de l’élection présidentielle à l’échéance prévue.
A la différence des deux précédents scrutins, l’opposition avait décidé de participer à la compétition électorale, présentant 12 candidats face au président sortant. La campagne a été notamment marquée par une forte mobilisation de collectifs de la société civile. Les opérations de vote (10 avril) se sont déroulées dans le calme et ont également été caractérisées par une bonne participation des électeurs tchadiens (66%). Les résultats, proclamés le 3 mai par le Conseil constitutionnel, donnent la victoire au président sortant avec un score de 59,92%, devant M. Saleh Kebzabo (UNDR) à 12,77%.
Sur le plan de la gouvernance, même si l’image du pays reste négative à l’étranger, l’exercice des libertés fondamentales est réel sur une bonne partie du territoire tchadien. La presse et les associations (de droits de l’Homme ou autres) agissent assez librement. Les « Etats généraux de la presse » de mai 2009 ont abouti au vote d’une nouvelle loi sur la presse le 18 août 2010, qui supprime les peines de prison pour les délits de presse, y compris le délit d’offense au chef de l’Etat, mais autorise une suspension de parution durant six mois.
Toutefois les capacités de l’administration tchadienne restent insuffisantes : les administrations centrales et déconcentrées manquent de cadres bien formés et de moyens. L’administration judiciaire est particulièrement déficiente. L’armée pèse sur le budget de l’Etat (40 000 hommes environ), alors que les secteurs sociaux, la santé et l’éducation, sont à la peine (35 000 étudiants).
Situation économique
Aux trois-quarts rural, supportant de fortes disparités de développement entre villes et campagne, le Tchad est un pays affecté de fragilités structurelles. La faiblesse de son PIB par habitant (1188 USD – source DGT 2014) et de son indice de développement humain (185e sur 188 pays classés par le PNUD – données 2014) illustrent la fragilité de l’économie. Jusqu’au début des années 2000, l’économie nationale reposait principalement sur l’agriculture et le commerce, l’industrie manufacturière n’occupant qu’une part marginale et reposant essentiellement sur la transformation (sucre et coton fibre). Le secteur industriel est néanmoins en cours de renforcement et de diversification avec la réalisation plus ou moins achevée de projets financés par l’Inde (filature, assemblage de tracteurs, tréfilerie, usine de jus de fruits…) et l’impact des deux unités de production livrées par la Chine (cimenterie de Baoré et raffinerie de Djermaya).
En 2002, la mise en valeur de gisements pétroliers à Doba (Sud), sur fond de hausse des prix du brut, a multiplié les ressources budgétaires du Tchad par 8. L’exploitation pétrolière, conduite par Exxon Mobil (Etats-Unis), a induit des recettes représentant 32 % du PIB en 2012. La production pétrolière et le raffinage qui s’y rattache laissent présager une expansion industrielle (raffinerie de Djermaya, 40 km au nord de Ndjamena, construite par la Chine). Les explorations menées par le consortium pétrolier sino-tchadien (CNPC) et le lancement des travaux d’exploitation (nouveau champ pétrolifère de Mongo et construction d’un pipe-line de 300 km vers la future raffinerie) pourraient inverser la baisse observée de la production, de même que la mise en production des champs de Badila et Mangara, opérés par le canadien Griffiths. Cependant, la baisse des cours du pétrole observée depuis le dernier trimestre 2014 fragilise l’économie tchadienne. Conjuguée à une hausse importante des dépenses de sécurité dans un contexte régional troublé, cette baisse des recettes pétrolières induit de fortes tensions sur les finances publiques tchadiennes.
Les relations avec les institutions financières internationales, et notamment le FMI, ont été difficiles. Le Tchad a été le dernier pays d’Afrique subsaharienne à atteindre (avril 2015) le point d’achèvement, dans le cadre de l’initiative « Pays pauvres très endettés » (PPTE), du fait notamment de ses difficultés récurrentes à respecter les conditions requises. Dans le sillage de cette décision, le FMI, la Banque mondiale et la Banque africaine de Développement ont annulé pour 1,1 milliard de dollars de dette tchadienne multilatérale. Le 24 juin, le Club de Paris a fait de même pour un montant de 62,6 millions de dollars. Depuis le 1er août 2014, le pays bénéficie d’une Facilité élargie de crédit (FEC), renouvelée à deux reprises, en avril et décembre 2015.
Union européenne : le Tchad a bénéficié d’une enveloppe de 299 M€ dans le cadre du 10e FED (2008-2013). En hausse, l’enveloppe du 11e FED (2014-2020) s’élève à 442 M€ et se concentre sur trois priorités : la sécurité alimentaire, la nutrition et le développement rural (1), la gestion des ressources naturelles (2) et la consolidation de l’Etat de droit (3). L’UE met par ailleurs en œuvre un programme d’appui à la gouvernance concentré sur 3 axes : état civil, décentralisation et finances publiques.
Politique extérieure
Fort d’une stabilité intérieure inédite dans son histoire, le Tchad est devenu un acteur important de la sécurité collective sur le continent africain. Il est membre du Comité de paix et de sécurité de l’Union africaine et le président Déby s’est vu confier, en janvier 2016 et pour un an, la présidence de l’Union africaine.
Le Tchad est préoccupé par les évolutions chez ses voisins : mouvements terroristes au Sahel, instabilité dans le sud de la Libye, crise du Darfour non réglée, indépendance tourmentée du Soudan du Sud, menace de Boko Haram sur la sécurité de ses voies d’approvisionnement, lente sortie de crise de la RCA.
Darfour
La crise du Darfour a aujourd’hui beaucoup moins de répercussions sur le Tchad. Après plusieurs attaques de mouvements rebelles (2005-2009) soutenus par Khartoum, qui ont failli prendre Ndjamena (février 2008), l’armée tchadienne a finalement remporté une nette victoire en mai 2009.
Après une importante présence internationale, de 2008 à 2010, dans l’est du Tchad et le nord-est de la RCA (résolution 1778 du CSNU), à travers la MINURCAT, mission des Nations Unies, et EUFOR Tchad-RCA, force militaire fournie initialement par l’Union européenne et relevée par les Nations Unies en mars 2009 (résolution 1861), un accord signé avec le Soudan le 15 janvier 2010 a mis fin aux soutiens croisés aux rébellions qui menaçaient l’un et l’autre pays. Une force conjointe mixte soudano-tchadienne de 3000 hommes, renforcée depuis lors à 4 000 hommes, a été mise en place afin de sécuriser la frontière et mettre fin aux actions des groupes rebelles. Le Tchad et le Soudan ont annoncé des programmes de coopération ambitieux dans le domaine économique et des infrastructures (liaisons routières et ferroviaires). Signe de la consolidation de cette paix, le Président Béchir a assisté à l’investiture du Président Déby en août 2011. Le président Déby participe à la médiation du conflit au Darfour. Il a soutenu l’accord de paix de Doha pour le Darfour de 2011 (DDPD) et accueilli à plusieurs reprises des représentants darfouriens et des leaders politiques soudanais.
La situation dans l’est du Tchad est désormais stabilisée, mais cette région présente d’autres risques : violences entre groupes arabes et non arabes, présence de bandits ou anciens rebelles non ralliés, camps de réfugiés du Darfour (350 000) et de déplacés tchadiens (90 000).
La crise libyenne a eu pour conséquence le retour de milliers de Tchadiens (100 000 en 2011, sur près de 300 000 résidents), qui ont fui les exactions visant les subsahariens, notamment dans la zone contrôlée par les insurgés qui les accusaient de soutenir le régime Kadhafi. Les autorités tchadiennes craignent aujourd’hui que le Sud libyen, devenu une zone de non-droit, ne puisse servir de refuge aux groupes armés terroristes sahéliens.
Etat observateur à la CEDEAO, membre fondateur du G5 Sahel dont il assure la présidence depuis novembre 2015, le Tchad considère avec préoccupation les développements de la crise du Sahel. La bonne connaissance qu’ont les soldats tchadiens du milieu sahélo-saharien a été sollicitée, au début de l’année 2013, par le Mali pour une intervention militaire au nord du pays (2000 hommes engagés). Les opérations de l’armée tchadienne (FATIM), menées dans l’Adrar des Ifoghas aux côtés des forces françaises, ont conduit le Tchad à payer un lourd tribut. Le Tchad poursuit son engagement militaire au Mali dans le cadre de la MINUSMA. Le 15 décembre 2015, M. Mahamat Saleh Annadif, de nationalité tchadienne, a été nommé Représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies pour le Mali et chef de la MINUSMA.
Jusqu’en avril 2014, le Tchad a joué un rôle majeur au niveau politique et militaire. Président en exercice de la CEEAC, le président Déby a accueilli à Ndjamena plusieurs sommets consacrés à la sortie de crise en RCA, et avait déployé l’un des contingents les plus importants de la force africaine MISCA.
Toutefois, s’estimant mis en cause à tort et victime d’une campagne de dénigrement, le Tchad a annoncé le 4 avril le retrait de ses troupes (y compris celles de la force tripartite Tchad-Soudan-RCA, déployée au nord-est du pays), puis, le 12 mai, la fermeture de sa frontière commune avec la RCA. Malgré cette attitude de retrait, le président Déby entend toutefois conserver une influence sur l’échiquier politique centrafricain, étant donné les intérêts de sécurité en jeu en RCA pour le Tchad.
Le Tchad est aussi préoccupé par la situation des personnes rapatriées ou réfugiées de RCA, et il sollicite un appui financier de la communauté internationale
La France soutient des projets d’assistance médicale et nutritionnelle dans le camp de Doyaba (sud du Tchad). De son côté, l’Union européenne participe aussi à l’amélioration des conditions d’accueil des retournés/réfugiés (3 M€ au titre de l’aide humanitaire en 2015).
La secte islamiste Boko Haram constitue une menace sécuritaire aiguë pour le nord-est du Nigéria et, au-delà, le sud du bassin du lac Tchad (zones frontalières entre Nigéria et Niger, Cameroun, Tchad). Face à cette menace, le président Déby s’est montré particulièrement actif. Il a ainsi contribué à la réussite du sommet de Paris du 17 mai 2014. Au mois de janvier 2015, devant l’inquiétante expansion de la secte au nord du Cameroun et au Niger, les forces tchadiennes se sont déployées dans ces deux pays, avec l’accord des gouvernements concernés. Avant son retrait en fin d’année 2015, l’armée tchadienne a obtenu, malgré des pertes importantes, d’incontestables succès contre le groupe terroriste. C’est dans ce contexte qu’en juin et juillet 2015, trois attentats, les premiers de l’histoire du pays, attribués à Boko Haram, ont frappé des édifices et lieux publics à Ndjamena, causant la mort de plusieurs dizaines de personnes et en blessant plus d’une centaine d’autres. Depuis, d’autres attaques ont frappé des localités riveraines du lac Tchad, causant des pertes parmi les populations et les forces armées tchadiennes. La lutte contre le groupe terroriste s’inscrit aujourd’hui dans le cadre d’une Force multinationale mixte qui devrait à terme comprendre près de 11 000 hommes provenant des pays de la région. Placée sous le commandement d’un général nigérian, son Etat-major est situé à Ndjamena.
Mise à jour : 06.05.16
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