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Le Venezuela « bolivarien »
Terre et hommes libres
par Claudia Jardim Terre et hommes libres↑
Que faire dans un pays où plus de 30 millions d’hectares de terres ne sont pas cultivés, où 70 % des aliments sont importés, sachant que 80 % des zones exploitées appartiennent à seulement 5 % des producteurs ? La réponse a été donnée par le président Hugo Chávez, peu de temps après sa victoire au référendum décidant de son maintien au pouvoir, le 15 août 2004. « L’heure est venue d’affronter ce problème historique, qui est un véritable cancer. Tant qu’il existera de gigantesques propriétés rurales, nous ne pourrons avancer dans aucun projet de développement. »
Au moment où le gouvernement tente de diversifier une économie reposant essentiellement sur la production pétrolière, la réforme agraire est devenue une des priorités de la révolution bolivarienne. En déclarant « la guerre aux grandes propriétés agricoles », le 10 janvier 2004, le président a signé un décret de réglementation de la propriété terrienne, lequel exige que tous les prétendus propriétaires présentent l’ensemble des titres d’achat des domaines en leur possession. En fonction de ces justificatifs est établie l’appartenance des terres au secteur public ou privé.
Promulguée en 2001, la Loi des terres (Ley de tierras) a été réformée. Le 5 avril 2005, les parlementaires ont décidé à une large majorité de modifier dix-huit de ses articles pour soutenir le développement durable du monde agricole et renforcer le droit pour les paysans de rester sur les terres qu’ils exploitent. Cependant, le changement le plus important a été dans la redéfinition de la notion de grande propriété agricole. Le texte précédent considérait comme une grande propriété foncière tout domaine supérieur à 5 000 hectares. Pour les mouvements paysans, cette définition était une entrave au changement de structure foncière du pays, car elle écartait la possibilité de réforme pour toutes les propriétés de taille inférieure, qui pourraient être mieux exploitées. Désormais, la grande propriété n’est plus déterminée en fonction de la quantité de terres mais à partir du niveau de productivité du terrain.
Prêts à tout pour maintenir la concentration foncière, même improductive, les propriétaires terriens ont répondu par la violence aux plans du gouvernement. D’après la Coordination agraire nationale Ezequiel Zamora, 138 travailleurs ruraux ont été assassinés depuis 2001. Sans parvenir, toutefois, à couper l’élan de la réforme ni l’enthousiasme des paysans.
Lors de la première étape de la Loi des terres, entre 1999 et 2004, le gouvernement a installé 130 000 familles sur environ 2 millions d’hectares de terres. Dans cette seconde phase, l’INTI a délivré presque 200 000 hectares, remis à des coopératives de paysans dont la priorité sera de produire pour l’alimentation. En exigeant la libération des terres exploitables, l’Etat stimule en effet le changement de modèle agricole, dans un pays où d’importantes surfaces sont destinées à l’industrie agroalimentaire du sucre, de la farine et des boissons fermentées.
« On ne se nourrit pas avec, dans l’assiette, un morceau de canne à sucre, expliquait le paysan José Hernández, pendant une occupation de terre, dans l’Etat de Yaracuy. Nous devons produire de la nourriture pour la nation. » En rendant leurs droits aux travailleurs ruraux, le gouvernement prétend réduire le niveau de chômage et permettre au pays de récupérer sa vocation agricole, l’objectif principal étant, à terme, d’atteindre la souveraineté alimentaire. Un droit constitutionnel, au Venezuela.
Claudia Jardim
Journaliste.
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