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régimes de retraite privés: un rôle croissant, mais avec
l’obligation de répondre aux besoins de la
Nouveau rapport de l’UE sur les
Une nouvelle étude publiée
aujourd’hui par la Commission européenne confirme la tendance à
un recours accru aux régimes de retraite privés dans l’Union
européenne, tout en soulignant la nécessité d’une
couverture exhaustive et de niveaux de pension adéquats. L’étude
met en évidence des différences notables entre les États membres
en ce qui concerne les niveaux de couverture et de cotisations, ce qui
reflète la variété des régimes en place. L’analyse
vise à aider les pays de l’Union européenne à
s’enrichir des diverses expériences nationales en appliquant la
«méthode ouverte de coordination» – le système
communautaire d’objectifs communs, de rapports et d'échange de bonnes
pratiques. La publication de l'étude coïncide avec la tenue,
aujourd'hui à Bruxelles, d'une conférence importante consacrée
à la manière de garantir des pensions adéquates et
viables.
Le commissaire aux affaires sociales, M. Vladimír Špidla,
explique: «Nous devons adapter les systèmes européens de retraite
aux nouvelles réalités démographiques et au nouveau monde du
travail en les rendant congruents et viables. Les régimes privés de
retraite ont de toute évidence un rôle majeur à jouer dans les
revenus des futurs retraités. Mais nous devons les rendre davantage
accessibles à tous.» Et d'ajouter: «Il importe de continuer
à examiner si une amélioration du cadre légal est nécessaire
pour garantir de meilleures retraites aux travailleurs.»
Le rapport publié aujourd’hui confirme la tendance au renforcement
du rôle des régimes de pension privés dans les États membres
de l’Union européenne et l’importance d’analyser
l’incidence de ce phénomène sur les futurs niveaux des pensions.
En fonction de leur rôle dans l’ensemble du système, la faible
couverture offerte par les régimes de pension complémentaires (ainsi
que les interruptions de cotisations) pourrait susciter des inquiétudes
quant aux futurs niveaux des pensions, en particulier pour les personnes les
plus exposées (les femmes, les jeunes, les moins qualifiés, les
faibles revenus).
Parmi les résultats de l’étude, on retiendra encore les
points suivants :
le transfert croissant des risques (emploi, longévité et risques
financiers) de la caisse de retraites (employeur ou État) à l'individu
signifie qu’une meilleure éducation financière
s’impose;
le lien plus étroit entre les cotisations de retraite effectives
d’un individu et les prestations de retraite dont il bénéficiera
en définitive implique de prendre dûment en considération
l'incidence des interruptions de carrière sur les niveaux de
pension;
il est crucial d’éviter les règles qui permettent
l’accès rapide à l’épargne retraite ou une
utilisation trop rapide, de manière que les niveaux des pensions restent
adéquats tout au long de la retraite;
les frais de gestion des régimes privés réduisent les
prestations de retraite qui seront finalement perçues (à titre
d’exemple, un prélèvement annuel de 1 % sur une
période de quarante ans de cotisation représenterait 18 % des
cotisations totales au moment de la retraite). Il convient donc de maintenir ces
charges à un niveau bas pour aider à garantir l’adéquation
des pensions et encourager la souscription à ces
régimes.Sur la question du nombre de personnes couvertes par
les divers régimes, le rapport conclut à une grande
hétérogénéité entre les États membres et les types
de régime (régime obligatoire, régime professionnel ou
volontaire). Ainsi, la couverture par les régimes obligatoires s'étend
de 25 % en Italie à 100 % en Suède, les niveaux ordinaires
se situant entre 50 et 70 %. La couverture devrait approcher les 100 %
à mesure que les régimes se développent. En ce qui concerne les régimes de retraite professionnels, le Danemark,
les Pays-Bas et la Suède affichent une couverture de 75 % ou plus,
tandis que plusieurs États membres enregistrent des taux allant de 40
à 75 % (Belgique, Allemagne, Irlande, Chypre, Royaume-Uni), mais la
plupart des États membres (Italie, Autriche, France, Espagne, Finlande,
Luxembourg, Portugal et Pologne) n’affichent toutefois qu’une
couverture inférieure à 20 %. Les régimes volontaires ont une couverture généralement
limitée (un faible pourcentage de la population), mais ils
s’affirment dans certains États membres (avec 45 % en
République tchèque et des pourcentages moindres en Allemagne, au
Royaume-Uni et en Irlande). Les conclusions présentées ci-dessus sont
exposées plus en détail dans l’étude de la Commission,
intitulée:
«Privately managed pension provision and its contribution to adequate
and sustainable pensions» (Les régimes privés de retraite et leur
apport à des régimes viables offrant des pensions
adéquates).
Synthèse et étude complète:
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/adequacy_sustainability_fr.htm
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/pensions_fr.htm
Conférence: How to make European pensions adequate and sustainable?
(Comment garantir des pensions adéquates et viables en Europe?)
http://www.ceps.eu/