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L’Union européenne travaille à aplanir les différends entre Slovénie et Croatie
MARIANNE MEUNIER, le 13/02/2013 à 17h55
La Croatie, ancienne république de l’ex-fédération yougoslave, doit devenir le 28e
État membre le 1er
juillet. Un différend bancaire retarde la ratification par la Slovénie du traité d’adhésion de son voisin.
L’Union européenne (UE) est en passe d’éviter un incident à même de salir l’image de faiseur de paix qui lui a valu, il y a quatre mois, le prix Nobel. L’histoire se passe dans les Balkans, entre deux anciennes républiques de l’ex-fédération yougoslave, la Slovénie et la Croatie. La première appartient à l’UE depuis 2004. La seconde doit devenir son 28e
membre le 1er
juillet prochain. À condition que les Vingt-Sept autres aient ratifié son traité d’adhésion. La Slovénie ne l’a pas encore fait et, contrairement à d’autres pays – l’Allemagne, les Pays-Bas, la Belgique et le Danemark ne l’ont pas encore ratifié non plus –, les raisons de ce retard ne tiennent pas à la seule procédure.
Avant toute ratification, Ljubljana exige le règlement du différend qui porte sur la Ljubljanska Banka (LB). Les économies de plus de 400 000 Croates reposaient dans cette institution quand, après la désagrégation de l’ex-Yougoslavie, elle s’est retirée du marché croate. Le gouvernement de Zagreb avait alors compensé le manque à gagner auprès des épargnants à hauteur de 270 millions d’euros. Une dette qu’il réclame aujourd’hui à la Slovénie, qui refuse de payer, arguant qu’un accord signé en 2001 a soldé en grande partie ce problème bancaire.
Neutralité diplomatique de la Comission européenneLa Commission européenne observe une neutralité diplomatique face à un différend qu’elle qualifie de « bilatéral ». Il s’ajoute à une querelle sur le tracé de la frontière maritime dans l’Adriatique, en voie d’arbitrage international. Mais à l’approche du 1er
juillet, l’exécutif communautaire s’impatiente de voir les deux voisins s’entendre.
L’annonce d’une solution, le 6 février, après la rencontre des ministres des affaires étrangères des deux pays, laisse espérer un arrangement à Bruxelles. La validation de l’accord par les deux chefs de gouvernement est prévue le 19 février. D’ici là, ils tiennent à maintenir le secret autour du scénario proposé.
L’approbation du traité d’adhésion croate par le Parlement slovène avec deux tiers des voix sera ensuite nécessaire. Celle-ci interviendrait dans le contexte d’une grave crise économique et politique en Slovénie. À la récession (– 2,3 % en 2012 et – 1,6 % prévus en 2013) et aux mesures d’austérité s’ajoute la mise en cause du premier ministre de centre droit, Janez Jansa, par la commission nationale de lutte contre la corruption. Il voit sa coalition se fissurer tandis qu’une majorité de Slovènes souhaiteraient son départ, qui entraînerait une dissolution du Parlement. En cas de dissolution, celui-ci pourrait néanmoins se réunir en session extraordinaire afin de ratifier le traité d’adhésion croate. MARIANNE MEUNIER