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Projet de loi de finances pour 2007 : D�fense - Pr�paration et �quipement des forces : Forces a�riennes
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ANNEXE I - AUDITION DU GÉNÉRAL STÉPHANE ABRIAL, CHEF
D'ÉTAT-MAJOR DE L'ARMÉE DE L'AIR
Lors de sa réunion du 25 octobre 2006, la commission a
procédé à l'audition du général
Stéphane Abrial, chef d'Etat-major de l'armée de l'air.
Le général Stéphane Abrial a tout d'abord
souhaité préciser la contribution de l'armée de l'air
à la sécurité des Français et livrer son
appréciation sur les choix induits par le projet de loi de finances 2007
pour la cohérence globale de l'armée de l'air.
Placé, depuis la réforme de 2005, sous
l'autorité du chef d'Etat-major des armées, le chef d'Etat-major
de l'armée de l'air a précisé qu'il restait responsable
des concepts d'emploi et de la doctrine des moyens aériens, de
l'instruction et de l'entraînement du personnel, ainsi que de
l'organisation de l'armée de l'air. Il lui revient aussi d'assurer sa
cohérence organique et de mettre à disposition du chef
d'Etat-major des armées un outil efficace, apte à effectuer
toutes les missions qu'il est susceptible de lui confier.
La mise en oeuvre en 2006 de la loi organique relative aux
lois de finances a entraîné des évolutions positives :
l'interdépendance des budgets renforce le processus d'interarmisation
dans lequel s'inscrit l'outil de défense ; un dialogue permanent et
formalisé s'instaure entre les acteurs du ministère et les grands
responsables de l'armée de l'air, dans un contexte de recherche
systématique du juste besoin en termes de ressources allouées.
Rappelant la participation de l'armée de l'air au sein
des opérations interarmées au service de la paix et de la
sécurité de la France, le général Abrial a
précisé que 3 500 aviateurs sont aujourd'hui
déployés dans le monde entier, qui assurent des missions de
souveraineté outre-mer, des missions de présence dans des pays
auxquels nous lient des accords de défense, ou qui agissent encore
quotidiennement dans le cadre d'opérations extérieures. Environ
quatre-vingts appareils de tout type sont mis en oeuvre.
L'armée de l'air est par exemple présente en
Afghanistan, où les Mirage 2000 D ont déjà
effectué de l'ordre de 400 sorties en 4 mois et demi de
déploiement. Leurs équipages ont tiré à plusieurs
reprises, en coopération étroite avec les forces
spéciales, des armements de précision guidés laser contre
les Talibans. Les Mirage F1 CR ont satisfait quant à eux à de
nombreuses demandes de renseignements en un peu moins de 200 sorties
réalisées en 2 mois.
En Méditerranée, l'armée de l'air s'est
distinguée au Liban avec les hélicoptères EC-725,
fraîchement arrivés dans les forces et dont la
réactivité a été mise à profit pour
évacuer rapidement nos ressortissants.
L'armée de l'air intervient également au Tchad,
en Côte d'Ivoire, en République démocratique du Congo,
où ses moyens de transport sont particulièrement
sollicités et assurent la mobilité et le soutien logistique des
autres armées. Le chef d'Etat-major de l'armée de l'air a ensuite
détaillé la participation de l'armée de l'air à la
sécurité des Français sur notre territoire.
Les avions de la composante nucléaire
aéroportée s'entraînent ainsi tous les jours pour faire
face à toute attaque contre nos intérêts vitaux. Les
appareils de la défense aérienne sont prêts à
intervenir à la moindre alerte pour faire respecter la
souveraineté de l'Etat dans l'espace aérien français. A la
fin du mois de septembre, les avions de chasse ont effectué environ 700
décollages sur alerte, pour s'assurer de l'identité ou des
intentions de certains aéronefs, tandis que les
hélicoptères de l'armée de l'air se sont envolés
à plus de 400 reprises dans le même but. Enfin, l'engagement de l'armée de l'air sur le
territoire se traduit notamment par sa participation au plan
Vigipirate ; à la lutte contre les incendies de forêt ou
encore à des missions de recherche et de sauvetage au profit de
l'ensemble des aéronefs, civils ou militaires, français et
étrangers qui survolent le pays.
Pour maintenir le niveau et le savoir-faire des hommes et des
femmes de l'armée de l'air, le général Stéphane
Abrial a indiqué qu'il mettait l'accent, en matière de personnel,
sur la gestion des compétences. Les sous-officiers sont ainsi recentrés sur leur rôle d'encadrement et de spécialistes de
haut niveau. L'ensemble des tâches d'exécution peut alors
être confié aux militaires techniciens de l'air. Cette politique des ressources humaines s'inscrit dans la voie
de la transformation de l'armée de l'air, qui lui permet de s'adapter
à la modernisation des équipements et à la
préparation et l'entraînement des forces. Abordant la part « Air » des
crédits inscrits au projet de loi de finances pour 2007, le
général Stéphane Abrial a estimé que, pour ce qui
concerne le programme 146 d'équipement des forces, le volume des
crédits de paiement prévus au projet de loi de finances est
à la hauteur des espérances. A cet égard, l'appareil le plus emblématique de
la modernisation de l'armée de l'air est sans aucun doute le Rafale, qui
tient toutes ses promesses. Les premiers retours d'expérience confirment
ainsi qu'il ne connaît pas de rival en Europe, du fait notamment de sa
polyvalence. Treize appareils seront livrés en 2006 et six en 2007,
portant leur nombre à 35. Le Rafale devrait être exploité
jusqu'au milieu du XXIe siècle, conjointement par la Marine et
l'armée de l'air, encourageant ainsi à poursuivre le
développement des synergies entre ces deux armées. Les cinquante
derniers missiles de croisière SCALP devraient être livrés
en 2007 ainsi que les cinquante premiers armements air sol modulaires (AASM).
Par ailleurs, 4 systèmes SAMP/T et 200 missiles ASTER 30 seront
commandés au profit de l'armée de l'air.
Deux exemplaires supplémentaires de
l'hélicoptère EC 725 doivent aussi être livrés d'ici
à la fin de l'année, en complément des quatre
déjà en service. Ces appareils offrent une capacité unique
en Europe : la récupération des équipages, ou plus
largement de militaires, dans des milieux hostiles, éloignés de
nos positions. La modernisation des équipements s'est enfin
concrétisée cet été par l'arrivée du premier
exemplaire de l'A-340 TLRA (Très long Rayon d'action), le second
étant attendu pour janvier 2007. La mise à disposition de ces
gros porteurs permet de compenser le retrait des deux DC-8 et redonne à
nos forces armées un supplément d'allonge essentiel pour assurer
l'ambition de la France d'être un acteur influent au niveau mondial.
Notre déficit en matière de transport aérien
stratégique ne pourra cependant être comblé dans la
durée qu'avec l'arrivée du MRTT (multirole tanker transport), qui
remplacera avantageusement les C-135, dont l'entrée en service date de
1964. La performance du transport aérien militaire national
dépendra aussi dans l'avenir de la livraison de l'A400M, appareil
indispensable pour satisfaire aux besoins des armées en termes de
mobilité tactique et de projection stratégique. Ce programme joue un rôle intégrateur au niveau
européen en favorisant la convergence des capacités et en
suscitant une plus grande mutualisation des moyens. L'armée de l'air
s'appuie en outre sur la mise en service prochaine de cet appareil pour
promouvoir la constitution d'un véritable commandement du transport
aérien européen.
L'armée de l'air s'implique en effet largement dans la
construction de l'Europe. L'ensemble des aviateurs de notre continent partagent
les mêmes vues sur l'emploi de l'arme aérienne et utilisent les
mêmes procédures. C'est donc naturellement que l'initiative en
matière de coopération pour la formation des pilotes de chasse
s'impose progressivement. Débuté en 2003, ce projet a vraiment
pris son essor en 2005 avec l'arrivée de personnels et d'Alpha Jet
belges à Tours et Cazaux. Aujourd'hui, un programme de formation commun
est appliqué et d'autres nations, comme la Grèce ou l'Italie,
sont intéressées pour rejoindre cette école. Ces initiatives, a poursuivi le général
Stéphane Abrial, nous conduisent à explorer toutes les voies de
mutualisation possibles de nos moyens avec nos partenaires occidentaux. C'est
dans cet esprit que l'armée de l'air s'est résolument
engagée dans le domaine des drones, en particulier pour les missions de
surveillance et d'acquisition d'objectif. Trois systèmes de type SIDM
devraient être livrés au cours de l'année 2007. Ils
offriront la possibilité de cumuler de l'expérience et de valider
nos concepts avant l'arrivée de drones moyenne altitude longue endurance
(MALE) vers 2013. Pour le chef d'Etat-major de l'armée de l'air, il est
essentiel que le projet de drone MALE, confié à EADS, permette de
fédérer l'industrie européenne pour répondre aux
besoins avérés des nombreux pays intéressés.
En ce qui concerne la part « air » du
programme 178 « préparation et emploi des forces», le
général Stéphane Abrial a estimé que les points de
satisfaction étaient également réels. Grâce aux
nouvelles procédures adoptées pour rétablir la
disponibilité des matériels, celle-ci atteint près de
65 % en métropole - contre moins de 50 % il y a quelques
années - et est supérieure à 90 % en
opérations extérieures. L'armée de l'air maîtrise le
coût de son MCO (maintien en condition opérationnelle)
aéronautique et s'est inscrite depuis 2004 dans une logique
programmée de résorption de son report de charge qui sera
achevée à l'horizon 2009. Au plan du personnel, les effectifs de l'armée de l'air
sont en contraction régulière d'environ 1 % par an (500
environ) depuis 2004. Le format en effectifs moyens réalisés est
actuellement de 61 026 militaires et 5 275 civils. Pour le
général Stéphane Abrial, cette contraction pilotée
a été mise en oeuvre sans restructuration majeure, mais elle
connaît maintenant ses limites. Les objectifs de recrutement initiaux
sont désormais atteints et l'objectif est dorénavant d'assurer le
renouvellement régulier des militaires du rang.
Dans le domaine du financement des OPEX, le volume de
ressources prévu en projet de loi de finances s'établit
aujourd'hui à 375 millions d'euros, ce qui constitue un progrès
sensible. L'armée de l'air représente en 2006 une part
financière de l'ordre de 10 % des coûts suscités par
ces opérations extérieures, soit une part très raisonnable
au regard de ses nombreux engagements. S'agissant du programme 212 « soutien de la
politique de défense » et qui regroupe principalement les
projets liés à l'infrastructure et l'informatique, il
s'élève pour la part « air » à 150
millions d'euros, soit 14 % du total. Une attention particulière
est portée aux investissements consacrés à
l'infrastructure des équipements opérationnels, tels que les
pistes d'aérodrome, ou les travaux de mise aux normes environnementales
des installations - réseaux d'eau par exemple. Avec la poursuite du plan
de modernisation des capacités d'hébergement, plus de
11 000 chambres répondant à de nouvelles normes ont
été livrées sur les 16 000 envisagées. Le
général Stéphane Abrial a précisé que la
prise en compte de la condition du personnel est assurée par
l'importante réforme de transformation de l'armée de l'air, le
plan « Air 2010 ». Cette réforme, déjà
engagée, permet de transférer en province des postes qui
jusqu'à présent étaient concentrés en région
parisienne, ce qui répond à une forte aspiration. D'une
manière générale, « Air 2010 » vise
à simplifier les structures de l'armée de l'air en
cohérence avec les organismes interarmées actuels ou à
venir, et à s'engager résolument dans la stratégie
ministérielle de réforme. Sa mise en oeuvre est effective depuis
l'été 2006, dans un cadre juridique provisoire.
Par ailleurs, certaines unités opérationnelles
sont regroupées afin d'obtenir des gains d'échelle : les
différents centres de maintenance de Transall vont s'installer à
Evreux, pour n'en former plus qu'un ; de même, les deux escadrons de
Mirage 2000 d'Orange vont être regroupés pour n'en former qu'un
seul, plus volumineux. Dans le domaine de l'externalisation, l'armée de l'air
mène aujourd'hui des projets innovants. Ainsi la mise en oeuvre et la maintenance des avions
employés par l'école de pilotage de Cognac seront
transférées à EADS. Dans le cadre de cette offre de
service, l'utilisation de plates-formes plus performantes devrait sensiblement
améliorer la qualité de la formation. Les mesures devraient
produire tout leur effet à partir de mai 2007. Pour le chef d'Etat-major de l'armée de l'air, le
projet de loi de finances 2007 permet de préserver la cohérence
globale de l'armée de l'air et les ressources allouées
garantissent la poursuite de sa transformation.
Il importe cependant de rester vigilant. Le succès ou
l'échec final de cette transformation dépendra, au-delà
des matériels et des structures, de la qualité et de
l'état d'esprit du personnel, dont l'adhésion est indispensable.
Pour remplir leurs missions dans des environnements complexes et de plus en
plus exigeants, les aviateurs sont conscients de la nécessité
d'un entraînement sévère.
De très nombreuses heures d'entraînement et
d'entretien sont indispensables en effet pour dompter les difficultés de
chaque phase du vol et pour apprendre à travailler avec les soldats des
autres armées, françaises et étrangères. Le
maintien des conditions d'entraînement actuelles implique que les pilotes
de chasse effectuent 180 heures de vol par an, les pilotes
d'hélicoptère 200 heures de vol et les équipages de
transport environ 320, niveaux issus de l'expérience et
préconisés par l'OTAN pour disposer de professionnels aguerris.
Pour le chef d'Etat-major de l'armée de l'air, le
respect de l'objectif d'entraînement des équipages, fixé
dans le Projet Annuel de Performance en relation avec la loi de programmation
militaire, constitue un impératif catégorique. Il importe donc
que les incertitudes liées au financement du carburant soient
levées. La dotation budgétaire en carburant pour 2006
s'élevait à 186 millions d'euros, or les besoins sont pour cette
année de 302 millions d'euros, du fait notamment d'une évolution
du prix du baril de brut. Le projet de loi de finances 2007 prévoit des
ressources à hauteur de 226 millions d'euros, représentant
40 millions d'euros de crédits supplémentaires par rapport
à 2006. Cet effort sensible laisse cependant apparaître un
déficit prévisionnel estimé à environ 60 millions
d'euros, si le prix du pétrole se maintenait au cours constaté
aujourd'hui. Le chef d'Etat-major de l'armée de l'air a
indiqué qu'il lui revenait de veiller à la gestion
inter-programme dans le cadre de la LOLF, en particulier à la
cohérence entre les programmes d'équipements du programme 146, et
les besoins en MCO, couverts par le programme 178. C'est là que
réside le rôle majeur d'un chef d'Etat-major, tel que
défini par le décret de 2005, qui est le seul à avoir
cette vision « transverse » des moyens humains et
financiers consentis pour son armée.
A l'issue de cet exposé, un large débat s'est
ouvert au sein de la commission.
M. Serge Vinçon, président, a exprimé ses
inquiétudes, quant aux retombées sur le budget de l'armée
de l'air, de l'envolée des coûts des carburants.
M. Philippe Nogrix, rapporteur pour avis des crédits de
l'armée de l'air, s'est félicité de la mise en service
opérationnel, dans l'armée de l'air, du Rafale, qui a
démontré, dès le premier exercice où il a
été engagé, en septembre dernier, ses nombreuses
capacités. Puis il a interrogé le général
Stéphane Abrial sur le coût de fonctionnement des bases
aériennes, l'état du recrutement et de la fidélisation des
personnels de l'armée de l'air. Il s'est ensuite enquis du bilan et des
perspectives des opérations de location de services effectuées
par l'armée de l'air, ainsi que du nombre de pilotes de chasse et de
transport belges déjà formés en France. Il a ensuite
sollicité des précisions sur les effectifs et matériels de
l'armée de l'air engagés dans les OPEX et les surcoûts
qu'ils suscitent ainsi que sur sa participation dans les opérations de
sécurité intérieure. Il a enfin souhaité obtenir
des précisions sur l'opportunité, pour les pays européens,
de créer un pôle commun de transport aérien militaire ainsi
que sur la disponibilité de l'armée de l'air à
développer une coopération interarmées, et s'est
inquiété de l'impact de la hausse du coût des
carburants.
Mme Hélène Luc s'est interrogée sur le
calendrier de livraison des avions de transport A400-M, ainsi que sur les
modalités adoptées pour « fidéliser »
les différents personnels de l'armée de l'air. Evoquant les
difficultés inhérentes au mandat confié à la FINUL
renforcée, elle s'est interrogée sur les modalités
possibles pour interrompre les survols du territoire libanais par l'aviation
israélienne. Mme Maryse Bergé-Lavigne a souhaité obtenir des
précisions sur la nature asymétrique de la guerre menée
contre le terrorisme. Elle s'est, par ailleurs, également
interrogée sur le calendrier de livraison de l'A-400 M, ainsi que sur
l'externalisation, vers EADS, de la maintenance des avions basés
à Cognac.
M. Serge Vinçon, président, après
s'être interrogé sur l'évolution du calendrier de
production de l'A400-M, s'est enquis de l'éventuelle mutualisation,
entre la France et l'Allemagne, de la gestion de la future capacité de
transport. Il a enfin demandé au chef d'Etat-major de l'armée de
l'air des précisions sur l'évolution du programme de drone
MALE.
Le général Stéphane Abrial a
apporté les éléments de réponse suivants :
- le Rafale est opérationnel dans les forces depuis la
fin du mois de juin 2006 et constitue un excellent système d'armes.
Même si le coût du programme est élevé et qu'il a
subi plusieurs décalages de calendrier, on ne dénote pas de
dérive financière par rapport aux prévisions. Son
extrême facilité d'utilisation correspond parfaitement aux
attentes. Cet appareil est aussi le seul de sa génération
à être aujourd'hui opérationnel, comme l'ont
démontré les récents exercices organisés par l'OTAN
en Espagne auxquels l'Eurofighter, son principal concurrent européen,
n'a pas participé. Toutefois, une cadence de production trop
réduite, en deçà de 1,3 appareil par mois, pourrait
affecter la qualité du produit ;
- le budget de fonctionnement des bases aériennes est
passé de 110 millions d'euros en 2002 à 175 en 2006. Cette hausse
n'est cependant qu'apparente : il faut prendre en compte la modification
de périmètre qui a conduit à intégrer des
crédits d'externalisation, notamment informatiques, et la
déconcentration vers l'échelon local d'une partie des
crédits de fonctionnement, confrontés à une hausse des
coûts de rémunération et du prix de l'énergie. La
marge de manoeuvre en ce domaine reste donc réduite ;
- l'armée de l'air n'envisage pas, à ce stade,
de fermeture de bases aériennes, mais conçoit favorablement une
utilisation interarmées ou interministérielle des plates-formes
existantes, dans le cadre d'un programme d'aménagement du
territoire ;
- l'armée de l'air ne rencontre pas, globalement, de
difficultés de recrutement, sauf dans certains métiers
spécifiques : commandos de l'Air, conducteurs de chiens ou services
d'incendie et de secours. Des « primes
d'attractivité » spécifiques sont donc prévues
pour différentes spécialités. Par ailleurs, des
« primes réversibles » sont ouvertes pour des
spécialités critiques à échéance du contrat
d'engagement afin de fidéliser le personnel. Le taux de sélection
global est actuellement de 1 pour 5 pour les sous-officiers et de 1 pour 3 pour
les militaires du rang. Enfin, les modifications de limites d'âge
prévues par le statut général des militaires
entraînent moins de départs de sous-officiers que ce qui
était attendu. Pour les officiers, le taux de sélection à
l'Ecole de l'air reste élevé, passé de 1 pour 12 en 2005
à 1 pour 23 en 2006, cette dernière statistique intégrant
cependant la nouveauté du concours commun ;
- l'armée de l'air conduit avec détermination sa
politique d'externalisation (qui a d'abord porté sur les
activités de soutien des bases : entretien des espaces verts ou des
locaux). L'externalisation de la totalité des fonctions de soutien
constitue une seconde étape, mais reste tributaire de la capacité
à fournir de la région dans laquelle la base est
implantée ;
- une externalisation est actuellement en cours pour la
maintenance et la mise à disposition des appareils d'entraînement
des élèves pilotes. L'armée de l'air a confié
à EADS la maintenance de la flotte de ses Epsilon en achetant en
contrepartie des heures de vol sur ces appareils et sur un appareil neuf et
plus performant, le Grob 120 A. Dans ce cadre, il était prévu de
mettre à disposition de l'industriel quatre-vingts techniciens de
l'armée de l'air, mais ce volet de l'opération n'a pas
réuni le nombre souhaité de volontaires, pour lesquels le cadre
militaire constituait une part importante dans leur choix de carrière,
en dépit du différentiel de rémunération ;
- sur le plan financier, les dépenses globales
d'externalisation représentent 75 millions d'euros par an. Plus
généralement, l'armée de l'air n'entend externaliser que
les fonctions qui n'ont pas de spécificité militaire ou celles
qui ne relèvent pas de militaires ayant vocation à être
engagés en opérations extérieures ;
- dans le cadre de la formation franco-belge, neuf pilotes
belges ont déjà été brevetés à Tours
(Ecole de chasse) et 14 à Cazaux (perfectionnement au combat et au tir).
Treize sont en formation au sein de ces deux écoles. Des contacts sont
en cours avec les armées de l'air allemande, italienne, grecque,
portugaise, suisse, de même qu'avec celles de pays d'Europe de l'Est.
Cette démarche participe clairement à l'émergence d'un
esprit européen en ce domaine. Par ailleurs, la formation ne concerne
pas que les seuls pilotes de chasse, mais s'étend également aux
pilotes d'avion de transports ou d'hélicoptères ;
- hors métropole, l'armée de l'air engage
actuellement un effectif d'environ 3 500 personnes, à raison
d'un tiers outre-mer, un tiers dans les pays auxquels la France est liée
par des accords de défense et un tiers, 1 221, dans les
opérations extérieures proprement dites, ainsi que 27
aéronefs divers. Cette participation n'entraîne pas en soi une
charge excessive, la difficulté provenant davantage du nombre
d'engagements : l'armée de l'air est ainsi déployée
sur 15 théâtres différents, ce qui multiplie les
problèmes de soutien, de MCO ou de relève. Le surcoût
financier s'élève à 80 millions d'euros sur
l'année. La prolongation prévisible de la participation de
l'armée de l'air aux opérations en Afghanistan et en
République démocratique du Congo, ainsi que la hausse du
carburant alourdiront vraisemblablement cette facture. Compte tenu de la
nécessité d'une disponibilité à 100 % des
équipements dans ces opérations, cela entraîne
mécaniquement des difficultés pour la disponibilité des
matériels demeurés en métropole ;
- depuis le 11 septembre 2001, l'armée de l'air engage
davantage de moyens, en équipement et en personnels, au profit de la
défense aérienne du territoire. L'ensemble des missions
intérieures (Chikungunya, Vigipirate, feux de forêts, etc...)
implique en continu quelque 200 personnes sur une année, et
entraîne un surcoût annuel de 3,8 millions d'euros ;
- l'armée de l'air étudie le projet d'un
commandement européen du transport aérien sur la base de
l'expérience retirée du groupe aérien européen
(GAE) regroupant la Grande-Bretagne, la Belgique, la France et les Pays-Bas.
L'armée de l'air pourrait également proposer un commandement
franco-allemand pour le transport, mais quelques différences de
conception existent entre la Luftwaffe et l'armée de l'air sur les
éléments qui seraient mis en commun au sein de ce commandement
conjoint. Un commandement européen pour les capacités de
transport serait d'autant plus logique que l'A400-M équipera à
terme la plupart des armées de l'air européennes ;
- pour l'A400-M, les différents jalons prévus
par le contrat avec l'industriel ont été respectés
à ce jour ;
- les drones constituent déjà une
capacité essentielle pour toutes les armées de l'air dans le
monde et leur besoin ira croissant. Le SIDM (système intérimaire
de drone moyenne altitude longue endurance) a fait ses premiers vols au Centre
d'essais en vol d'Istres au début de septembre 2006 et devrait
équiper les forces au cours du second semestre 2007. Il est souhaitable
que le drone Male (Moyenne altitude longue endurance) puisse équiper
l'armée de l'air en 2013, même si le projet initial Euromale aura
sans doute évolué. Entre le retrait des Hunter et
l'arrivée du SIDM, l'armée de l'air aura été
privée pendant trois ans des capacités offertes par les
drones ; on garantit ainsi que l'instruction dispensée suit au plus
près l'évolution des techniques et des tactiques ;
- l'un des atouts de la formation dispensée à
ses pilotes par l'armée de l'air provient de ce que les formateurs sont
eux-mêmes issus des forces et participent aux opérations ;
- les incursions d'appareils israéliens sur le
territoire libanais ne sont pas conformes à la résolution 1701,
mais le mandat confié à la FINUL ne prévoit pas
d'interdiction de l'espace aérien libanais ;
- la guerre « asymétrique » qui
oppose des armées régulières d'un Etat, très
équipées, à des groupes de combattants ne relevant pas
d'une autorité étatique identifiée, constitue un
défi technique et tactique pour des armées
« traditionnelles », comme l'a illustré le
récent conflit entre Israël et le Hezbollah ;
- en réponse à une question de M. André
Vantomme, le général Stéphane Abrial a indiqué que
plusieurs bases aériennes accueillaient déjà des
éléments interarmées. A terme, toutes les bases auraient
la possibilité de devenir « interarmées ».