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Sur la décentralisation culturelle. - La Cité des sens, Culture et politique.
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Sur la décentralisation culturelle.
C’est avec grand plaisir que je partage la dernière contribution en date (à ma connaissance) de Jean-Michel LUCAS au débat sur l’avenir des
politiques culturelles
Culture et décentralisation
Une réelle perspective de changement
JM Lucas / 19 novembre 2012.
Les enjeux culturels ont toujours été négligés dans les lois de décentralisation, notamment du fait de la pression des grandes organisations professionnelles du
milieu artistique, soucieuses de conserver leurs relations privilégiées avec l'administration centrale du ministère de la culture.
Mais les temps changent et il est maintenant clair, pour tous, que les collectivités locales sont des acteurs publics majeurs de la politique culturelle, aussi
bien en matière de financement que de conception de projets.
Un changement d'approche de la décentralisation culturelle paraît donc maintenant pouvoir être accepté
1 - Pour s'y engager, il me paraît possible de prendre appui sur les positions prises par toutes les collectivités regroupées dans la FNCC - Fédération nationale
des collectivités pour la culture.
Lors des états généraux de la démocratie territoriale, la FNCC a fait des propositions au gouvernement qui me semblent porteuses d'innovations significatives pour
la décentralisation culturelle.
2 - Je retiens trois points novateurs de ce texte :
a – La FNCC considère qu'en matière culturelle, l'intérêt national ne peut pas se réduire aux positions du ministère chargé de la culture ( et de ses réseaux
professionnels nationaux).. « L'intérêt national doit être nourri et assumé tant par le pouvoir national que par les collectivités territoriales, en dialogue attentif et respectueux avec la
société civile dont ils sont les représentants. »
A bon droit, cette position vise à limiter la tentation permanente du ministère de la culture à conserver ses pouvoirs « régaliens » dans de nombreux domaines (
même sans aucune législation spécifique !)
b – Pour la FNCC, chaque autorité publique doit pouvoir apporter sa contribution à l'enjeu culturel commun. En conséquence, il convient d'éviter d'attribuer des
compétences exclusives à telle ou telle autorité publique.
« Il n’y a pas de domaine, en matière de culture, dans lequel la compétence exclusive, que ce soit de l’Etat ou de telle ou telle collectivités, s’impose. Tous,
cependant, ne pourraient que bénéficier d’un partenariat plus approfondi ».
c - La FNCC insiste alors pour que soit « préserver la compétence générale pour la culture sans pour autant renoncer à des clarifications concertées ». Cette
revendication avait été l'un des axes forts de l'opposition des élus et des professionnels à la loi de décembre 2010 qui a abouti à la rédaction insatisfaisante de l'article 73 où la culture est
considérée comme un secteur d'activités.
Il est probable que le futur texte devra confirmer la reconnaissance de la compétence générale pour l'enjeu culturel territorial. Il devra aussi, comme le
souhaite la FNCC, inciter la politique culturelle à s'associer à d'autres politiques publiques locales pour renforcer les actions transversales largement expérimentées par les
collectivités.
Ces positions de la FNCC doivent être prises au sérieux par rapport à la réalité de la vie culturelle française. Pour autant, elles peuvent soulever des problèmes
qu'il revient à la loi de résoudre…
LA CONTRIBUTION de JEAN-MICHEL LUCAS
La bibliothèque des analyses et prises de postions de Jean- Michel LUCAS sur le site de l’IRMA
C’est ICI
Supplément.
Lire aussi l’interview de Philippe Laurent, président de la FNCC publiée dans le Courrier des Maires et relayée
par Cultural Engineering Group Weblog.
Philippe Laurent, de la FNCC : « L’avenir, c’est la co-construction des
politiques culturelles »
Propos recueillis par Marion Esquerré
© Le Courrier des Maires/
Fils d'actualités très vivement conseillés :
La lettre du réseau culture
sur Territorial.fr
Le "netvibes" de l'Observatoire des
Complément d'objet, la page d'actualités du Ministère sur de développement
net-actualités sur le site d'Arteca Le tableau de bord des Think
tank (Netvibes)
Le calendrier francophone en sciences humaines et sociales, Calenda
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Published by Jean-Claude Pompougnac -
Les politiques culturelles en débat
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La Cité des sens. Culture et politique. Description
Culture. Politique. Ressources, documents, analyses et débats sur les politiques culturelles et leur histoire, par Jean-Claude Pompougnac. ISSN 2270-3586
Jean-Claude Pompougnac
À Propos :
Chercheur à la BPI puis conseiller au cabinet du ministre de la culture, dirige la DDF puis de l'Institut français de Barcelone, DRAC Centre. Crée ARCADI, puis DAC de BONDY (93). Consultant. Membre de l'Institut de coopération pour la culture. Correspondant du Comité d'histoire du MCC.
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