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Projet de loi de finances pour 2003 : Enseignement agricole
Budget 2003 - Enseignement agricole
Par Mme Fran�oise F�RATau nom de la commission des affaires culturellesSommaireDossier l�gislatif
Agriculture et p�che�ducation
C. LA
NÉCESSITÉ D'UNE NOUVELLE AMBITION POUR L'ENSEIGNEMENT
1. Un constat
renouvelé : l'absence de pilotage du dispositif
Votre rapporteur regrettera une nouvelle fois l'absence de
réflexion prospective dont souffre depuis plusieurs années
l'enseignement agricole.
L'année qui vient de s'écouler n'a pas permis de
remédier à cette situation. En effet, les travaux nécessaires à
l'élaboration du quatrième schéma prévisionnel des
formations, qui a vocation à définir les orientations de
l'enseignement agricole pour la période 2003-2008 n'ont pas encore
été engagés. En conséquence, le troisième
schéma a été prorogé d'un an.
Cette situation est d'autant plus préoccupante qu'aucun
effort de prospective n'a été accompli par ailleurs. Le
débat engagé par le ministère en 2001 afin
d'élaborer un « projet pour le service public de
l'enseignement agricole » n'a pas constitué une
démarche efficace et fédératrice, même si les
thèmes choisis correspondaient à de véritables enjeux.
Force est donc de constater que la préparation de la
rentrée 2003 s'effectuera en l'absence d'instruments permettant un
pilotage de l'ensemble du dispositif.
La gestion à courte vue qui a prévalu jusqu'ici
risque de handicaper l'enseignement agricole mais aussi de démobiliser
les personnels, qui ont su construire son succès.
Les enquêtes d'insertion prouvent pourtant que
l'enseignement agricole continue à remplir parfaitement sa fonction. Ainsi le développement des filières des services
ne s'est pas effectué au détriment de l'insertion des
diplômés, et cela alors même que leurs effectifs
augmentaient. Les formations proposées ont su garder leur
spécificité. Si la rénovation pédagogique a
incontestablement favorisé les passages entre enseignement agricole et
enseignement général et technologique ainsi que les poursuites
d'études, les formations permettent également aux
diplômés de s'insérer, quel que soit le niveau du
diplôme, dans de bonnes conditions dans le monde professionnel. On en
voudra pour preuve la baisse du taux de chômage chez les titulaires du
CAPA, alors même que ceux-ci travaillent moins souvent que par le
passé dans le secteur de la production agricole. A l'évidence, la
diversification des formations n'a pas entraîné une dilution de la
spécificité de l'enseignement agricole mais au contraire a permis
aux jeunes de bénéficier de ses méthodes
pédagogiques originales, désormais enviées par
l'éducation nationale.
Toutefois, cette réussite ne peut perdurer si une
nouvelle ambition n'est pas définie.
Si rien n'est accompli, l'enseignement agricole risque de
perdre son attractivité. A cet égard, votre rapporteur
s'inquiètera de la diminution très significative des effectifs de
niveau III, qui n'est peut-être pas sans lien avec l'absence de
réflexion sur la nécessité de diversifier les formations
post-BTS et révèle une réticence des élèves
après le baccalauréat à poursuivre leur cursus scolaire
dans les établissements de l'enseignement technique agricole.