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Deux milliards de victimes sur toute la planète
Et soudain resurgit la faim
« Le problème de la faim était déjà grave quand les prix de la nourriture étaient raisonnables et que le monde vivait une période de prospérité. Mais la crise alimentaire mondiale (2006-2008), suivie de la crise économique, a créé une situation catastrophique », constate M. Daniel Gustafson, directeur du bureau de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). Or le Programme alimentaire mondial (PAM) a vu son budget passer de 6 à 3 milliards de dollars entre 2007 et 2008. Selon la FAO, 30 milliards de dollars par an suffiraient à réduire de moitié le nombre de personnes souffrant de la faim d’ici à 2015. C’est moins d’un dixième des subventions accordées à l’agriculture des pays riches. A l’heure du Sommet mondial sur la sécurité alimentaire qui se déroulera les 16 et 18 novembre à Rome, un problème fondamental reste posé : quel modèle agricole permettrait de nourrir les neuf milliards d’êtres humains que comptera la planète en 2050 ?
par Stéphane Parmentier Aperçu
Et soudain resurgit la faim↑
«La faim n’est pas une calamité naturelle », souligne M. Olivier De Schutter, rapporteur spécial des Nations unies pour le droit à l’alimentation. Elle est essentiellement le fruit de choix politiques inadaptés. Ce constat apparaît, à la fois, terrible et salutaire. Terrible par son ampleur : un milliard de personnes seraient sous-alimentées en 2009 selon l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) ; deux milliards d’individus seraient atteints de malnutrition ; neuf millions en mourraient chaque année.
Salutaire parce qu’on pourrait éviter la crise alimentaire en effectuant d’autres choix de société. Les solutions de rechange, techniquement réalistes et efficaces, constitutives d’un autre modèle de développement, ne manquent pas. Cependant leur identification suppose celle des causes du marasme.
Il y a d’abord l’aggravation récente de la crise : une centaine de millions de victimes supplémentaires de la faim ont été recensées en un an. Cette catastrophe a été provoquée par l’explosion des prix agricoles internationaux en 2007 et 2008, diversement répercutée sur les marchés intérieurs des pays concernés. Le niveau historiquement bas des stocks a joué un rôle structurel majeur dans cette envolée. Selon l’ingénieur agronome Marcel Mazoyer, « la raison de la chute des stocks, c’est la baisse des prix des vingt-cinq années qui précèdent. Cela se passe ainsi tous les vingt-cinq ou trente ans, depuis deux cents ans. De 1975 à 2005-2006, les prix des matières premières agricoles sur le marché international avaient été divisés environ par six. Les stocks se vidaient petit à petit. En ce qui concerne les céréales, ils étaient tombés à moins de 16 % de la production et de la consommation mondiales. Arrivé à ce niveau, il suffit d’un rien pour que les prix explosent ».
Chômage rural massif On peut aisément identifier l’étincelle qui met le feu aux poudres : la croissance rapide de la demande en agrocarburants aux Etats-Unis (2004-2005) et en Europe. S’exerçant sur des (...) Taille de l’article complet : 1 786 mots. Cet article est réservé aux abonnés à notre offre d'archives Vous êtes abonné(e) ?
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Stéphane Parmentier
Consultant et chercheur indépendant (www.agriculture-viable.net), conseiller en politique agricole à la Fédération unie de groupements d’éleveurs et d’agriculteurs (fugea), syndicat wallon membre de Via Campesina.
(1) T. Nagant, « “La faim n’est pas une fatalité”, pour Olivier De Schutter », Programme alimentaire mondial, www.wfp.org
(2) « L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde 2008 », FAO, Rome, 2009.
(3) « L’origine de la crise alimentaire mondiale », Science actualités, printemps 2008, Cite-sciences.fr.
(4) Lire Dominique Baillard, « Comment le marché mondial des céréales s’est emballé », Le Monde diplomatique, mai 2008.
(5) Daniel G. De La Torre Ugarte et Sophia Murphy, « The global food crisis : Creating an opportunity for fairer and more sustainable food and agriculture systems wordlwide », Heinrich Böll Foundation, Berlin, 2008.
(6) Paula Cusí Echaniz, « Risques alimentaires et économiques en Méditerranée », Centre international de hautes études agronomiques méditerranéennes (Ciheam), Paris, 2009.
(7) L’OMC autorise temporairement les Etats victimes de poussées soudaines d’importations à rehausser les taxes ou à imposer des quotas. Mais les conditions posées rendent ces mesures de protection impraticables ou inefficaces.
(8) Dans les années 1960 et 1970, la « révolution verte » a transformé l’agriculture des pays du Sud, notamment en Amérique latine et en Asie, par l’intensification des techniques et l’utilisation de céréales à haut rendement potentiel.
(9) Publiée le 15 avril 2008, cette évaluation a été menée sous les auspices de trente gouvernements et de trente associations de la « société civile ». Cinq agences de l’ONU ont été impliquées : l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE), l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (Unesco) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Pour une synthèse du rapport : www.agassessment.org
Pour un modèle agricole dans les pays du Sud
Jacques Berthelot
Subvenir aux besoins alimentaires des 9,3 milliards d’êtres humains attendus en 2050 sur la Terre constitue un enjeu a priori peu évident ; mais pour les pays les plus pauvres, où l’on attend une forte croissance démographique, le défi s’annonce particulièrement redoutable.
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