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DRUKUJ WYŚLIJ FRANCAIS -
(Seul le texte prononc� fait foi)
Discours de Jean-Claude Juncker, Premier Ministre du Luxembourg
Il y a presque 70 ans, le comte Richard Coudenhove-Kalergi d�plorait qu’��il existe un pays grand et merveilleux, mais qui s’ignore. Ce pays s’appelle Europe.�� Quel chemin notre continent n’a-t-il accompli depuis pour arriver � ce jour�; cette Europe, qui a v�cu pendant des si�cles au rythme des conflits arm�s, qui, si elle a donn� naissance aux plus belles œuvres de l’humanit�, a aussi commises sur son sol les pires atrocit�s. Quel symbole constitue d�s lors cette rencontre � Varsovie, ville qui a vu na�tre Fr�d�ric Chopin et Marie Curie, mais aussi ville martyre, occup�e. Mais jamais Varsovie ne s’est laiss�e abattre. Aucun occupant n’a r�ussi � �teindre le d�sir de libert� de cette ville, toujours et encore reconstruite. Aujourd’hui, ce 3e Sommet du Conseil de l’Europe se r�unit dans une Pologne libre, une Pologne fi�re, une Pologne qui occupe enfin la place � la table europ�enne qui est la sienne. Lorsque le Conseil de l’Europe fut fond� et pendant des d�cennies encore, on n’aurait os� imaginer qu’un jour un Sommet comme celui-ci puisse se d�rouler dans la capitale polonaise. Mais l’Europe a tenu la promesse de Winston Churchill, qui disait (en 1948 au Congr�s europ�en de La Haye)�: ��Notre objectif n’est pas confin� � l’Europe de l’ouest. (…) Nous devons viser rien de moins que l’union de l’Europe toute enti�re, et d’avance nous nous r�jouissons avec confiance du jour o� elle sera accomplie.�� L� o� au d�but il n’y avait que dix Etats, ils sont aujourd’hui 46 � se reconna�tre dans les valeurs communes d�fendues par le Conseil de l’Europe. En tant que repr�sentant de l’Union europ�enne, qui r�unit 25 Etats europ�ens, je rends hommage � l’action du Conseil de l’Europe depuis 56 ans en faveur de la construction d’une Europe d�mocratique, stable et prosp�re. Le Conseil de l’Europe fut la premi�re institution d�mocratique commune de notre continent. C’est avec sa cr�ation que l’histoire de l’Europe a pris son envol. Les principes qui dirigeaient son action d�s le premier jour ont r�sist� � toutes les modes et restent valables aujourd’hui comme ils l’�taient le 5 mai 1949�: la d�fense des droits de l’homme et des libert�s fondamentales, la promotion de la d�mocratie pluraliste ainsi que la pr��minence du droit.
Le Conseil de l’Europe a donn� naissance � ce qui est sans doute la plus noble des institutions communes dont s’est dot�e l’Europe, la Cour europ�enne des droits de l’Homme. La reconnaissance que les hommes et les femmes ont des droits inali�nables est � la base m�me de l’id�e europ�enne. Leur respect, auquel veille avec grande sagesse la Cour de Strasbourg, est une condition sine qua non pour faire partie de la famille europ�enne.
Par cons�quent, il est aussi de la responsabilit� des Etats membres d’assurer aux m�canismes qui garantissent le respect des droits de l’Homme un fonctionnement efficace. C’est vrai tout particuli�rement pour la Cour europ�enne. Aujourd’hui, 78�000 cas sont en instance � Strasbourg. La Cour est au bord de l’asphyxie. Rester les bras crois�s devant l’�normit� des retards que les proc�dures sont en train d’accumuler serait inexcusable. L’Union europ�enne souligne l’importance dans ce contexte de la ratification et de la mise en œuvre rapide du Protocole 14. C’est une �tape primordiale. L’Union europ�enne soutient les efforts de renforcer les ressources des autres organes du Conseil de l’Europe. Leurs activit�s de monitoring de l’ensemble des Etats membres constituent une garantie essentielle pour nos citoyens.
Le Conseil de l’Europe garde toute son actualit�. On l’a vu apr�s 1989, quand il est devenu le lieu de r�union naturel de toutes les nations europ�ennes si longtemps s�par�es par un rideau de fer. Et si aujourd’hui on peut �tre membre du Conseil de l’Europe sans �tre membre de l’Union europ�enne, il est tout � fait inconcevable qu’un Etat qui mettrait en doute les valeurs d�fendues par le Conseil de l’Europe puisse adh�rer � l’Union europ�enne. Les crit�res de Copenhague sont l� pour le confirmer. L’adh�sion de l’Union europ�enne � la Convention europ�enne de la sauvegarde des droits fondamentaux et des libert�s fondamentales, que rendra possible la Constitution pour l’Europe, est ainsi un enjeu fondamental, et je voudrais que sur le plan technique les travaux pr�paratoires soient entam�s.
L’expertise ind�niable du Conseil de l’Europe est particuli�rement pr�cieuse alors que notre continent doit faire face aux menaces du terrorisme international. L’Union europ�enne salue l’action du Conseil de l’Europe dans ce domaine et notamment la derni�re Convention pour la pr�vention du terrorisme ainsi que les lignes directrices sur le respect des valeurs et droits fondamentaux dans la lutte contre le terrorisme adopt�es en 2002. Winston Churchill disait d�j� en 1948 que ��Nous n’avons pas besoin de perdre notre temps dans des disputes sur qui �tait � l’origine de l’id�e d’une Europe unie.�� Tant le Conseil de l’Europe que l’Union europ�enne nourrissent leurs racines dans le m�me rejet de la guerre, dans le m�me optimisme des pionniers europ�ens qu’�taient le comte Coudenhove-Kalergi, Aristide Briand ou encore Gustav Stresemann. Tant le Conseil que l’Union ont fait leur le constat de Coudenhove-Kalergi (1923)�: ��Une Europe divis�e conduit � la guerre, � l'oppression, � la mis�re�; une Europe unie � la paix, � la prosp�rit�.��
Quand il s’agit de l’essentiel, les rivalit�s entre le Conseil de l’Europe et l’Union europ�enne n’ont pas lieu d’�tre. La sauvegarde des droits de l’Homme, l’action culturelle ainsi que son action normative font du Conseil de l’Europe une organisation dont l’Union europ�enne serait dans l’impossibilit� de prendre le relais. Le Conseil de l’Europe et l’Union europ�enne sont d’une grande compl�mentarit� de par leurs domaines d’action et leur exp�riences. Il est donc de notre devoir d’œuvrer ensemble pour plus de coh�sion et d’unit� en Europe dans le cadre d’un partenariat entre nos deux organisations. Pour que ce partenariat puisse s’�panouir, il revient aux uns de respecter les pr�rogatives et domaines d’excellence des autres. La transformation de l’Observatoire des ph�nom�nes racistes et x�nophobes de Vienne en Agence des droits de l’Homme devra respecter cet esprit. Des mod�les de coop�ration enrichissants pour les deux c�t�s existent et fonctionnement dans la pratique. Qu’ils nous guident aussi dans d’autres domaines dans lesquels des progr�s restent � accomplir. J’appelle donc de mes vœux l’adoption d’un m�morandum ambitieux sur le d�veloppement des relations entre l’Union europ�enne et le Conseil de l’Europe sur la base des lignes directrices d�j� �labor�es.
Notre continent continue d’avoir besoin du Conseil de l’Europe. La r�unification de l’Europe n’est pas la fin de son action, ce n’est au contraire que le d�but de sa mission v�ritable. La d�claration de Varsovie et le plan d’action que ce Sommet pr�voit d’adopter tracent le cadre et fixent la direction de l’action future. En les mettant en œuvre, le Conseil de l’Europe consolidera son r�le et sa vocation�: celle de creuset et de m�moire de l’Europe�; celle de gardien de la d�mocratie, de l’Etat de droit et des droits de l’Homme. La t�che est ambitieuse mais elle est r�alisable. Le Conseil de l’Europe est irrempla�able en tant que forum de dialogue � l’�chelle europ�enne, en tant que haute �cole du respect des droits de la personne humaine, et en tant que forge des normes de droit et des bonnes pratiques. Je souhaite que le Conseil de l’Europe reste ce qu’il fut tout au long des d�cennies depuis 1949�: une organisation qui se caract�rise par un haut niveau d’exigences.