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Et si l’on réformait vraiment l’assurance-vieillesse...
Changer le travail pour financer les retraites
Du Lavandou (Var), où il passait ses vacances, M. Nicolas Sarkozy a convoqué l’Assemblée nationale en session extraordinaire le 22 septembre, pour réviser les modalités du smic et créer un revenu de solidarité active (RSA) financé par la prime pour l’emploi, qui allait jusqu’alors aux plus démunis... Le gouvernement veut aussi allonger (une nouvelle fois) la durée des cotisations pour la retraite alors que d’autres solutions permettraient de résoudre plus justement le problème du financement.
par Pierre Concialdi Aperçu
Changer le travail pour financer les retraites↑
Il faut le dire sans détour : une réforme des retraites devient urgente... à condition de donner au mot « réforme » son véritable sens. Les régressions entamées au début des années 1990 ont fragilisé le système. A présent, il est nécessaire d’aller au-delà de la vision strictement comptable dans laquelle les gouvernements successifs ont voulu enfermer le débat. C’est finalement la question de la place du travail dans nos sociétés qui est au cœur du débat sur les retraites.
Longtemps, la pauvreté a été associée à la vieillesse. Vers la fin des « trente glorieuses », en 1970, 28 % des retraités étaient pauvres : un taux deux fois et demi plus élevé que dans le reste de la population. Il a fallu attendre le milieu des années 1980 pour qu’il rejoigne la moyenne nationale. Depuis cette date, le discours sur le « vieillissement » est monté en puissance. Avec pour conséquence des changements législatifs et réglementaires qui ont profondément ébranlé les bases de notre système de retraite.
Ainsi, la loi de 1993 a notamment imposé l’allongement de la durée de cotisation pour les salariés du privé.Elle s’est traduite par une baisse d’environ 10 % du montant des pensions du régime général pour les nouveaux retraités. Ce qui a poussé un nombre croissant d’entre eux vers la pension-plancher, appelée « minimum contributif » : 19 % touchaient ce minimum en 1990 ; ils sont 40 % en 2007. De fait, pour les travailleurs âgés, l’assurance-vieillesse tend à se transformer en un filet minimal. Avec les baisses des pensions complémentaires et la loi de 2003, qui généralise l’allongement de la durée de cotisation et change le mode de calcul des pensions, la chute devrait encore s’accentuer. Même avec une carrière complète, la pension d’un salarié moyen, calculée selon la réglementation actuelle, est inférieure de plus de 30 % à celle basée sur les règles du début des années 1990 . Or de moins en moins de salariés peuvent prétendre à une pension complète... Inéluctablement, notre système conduira de plus en plus de salariés vers la pauvreté. Une bombe sociale à (...) Taille de l’article complet : 2 210 mots. Cet article est réservé aux abonnés à notre offre d'archives Vous êtes abonné(e) ?
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Pierre Concialdi
Economiste, chercheur à l’Institut de recherches économiques et sociales (IRES). Auteur notamment de Non à la précarité et de Retraites : on vous ment !, Mango, Paris, respectivement 2007 et 2005.
(1) Cf. Isabelle Bridenne et Cécile Brossard, « Les effets de la réforme de 1993 sur les pensions versées par le régime général », Retraite et société, no 54, Paris, juin 2008.
(2) Samia Benallah, Pierre Concialdi, Michel Husson et Antoine Math, « Retraites : les scénarios de la réforme », Revue de l’IRES, no 44, Noisy-le-Grand, 2004.
(3) Emission « Cent minutes pour convaincre », France 2, 24 avril 2003.
(4) Pour les hommes, l’âge moyen de cessation d’activité a diminué de 1,2 an ; cette baisse a été de 0,5 an pour les femmes.Pour la répartition des âges, cf. « Programme “retraites” - Données de cadrage » (PDF).
(5) Florence Legros (sous la dir. de), Les Retraites. Libres opinions d’experts européens, Economica, Paris, 2007. Ce titre laisse songeur : y aurait-il des circonstances ou des lieux où les paroles des experts ne seraient pas libres ?
(6) Emmanuelle Cambois, Caroline Laborde et Jean-Marie Robine, « La “double peine” des ouvriers : plus d’années d’incapacité au sein d’une vie plus courte » (PDF), Populations & sociétés, no 441, Paris, janvier 2008.
(7) Olivier Marchand, Claude Minni et Claude Thélot, « La durée d’une vie de travail : une question de génération ? », Dares, Premières Synthèses, no 50.2, 1998.
(8) Serge Volkoff, « Il faut remettre les bœufs devant la charrue », L’Humanité, Saint-Denis, 13 novembre 2007.
Protection sociale
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