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Projet de loi de finances pour 2012 : Enseignement scolaire
Budget 2012 - Enseignement scolaire
Par Mmes Fran�oise CARTRON, Fran�oise F�RAT et Brigitte GONTHIER-MAURINau nom de la commission de la culture, de l'�ducation et de la communicationSommaireDossier l�gislatifDisponible en une seule page HTML
�conomie et finances, fiscalit��ducation
2. La gestion complexe
des périodes de formation en milieu professionnel (PFMP) Le profil type de l'élève de lycée
professionnel a évolué sous l'effet de la réforme, au fur
et à mesure qu'entraient des élèves plus jeunes sans
retard scolaire et d'un meilleur niveau dans les matières
générales. Votre rapporteure ne dispose pas de données au niveau
national. Cependant, les chiffres de l'académie de Montpellier
sont accessibles et permettent de comparer l'âge des
élèves entrant en BEP/seconde professionnelle avant et
après la réforme. Cela donne aussi indirectement une indication
sur leur niveau scolaire, dans la mesure où c'est un indice de
redoublement. À la rentrée 2007, en première année
de la voie professionnelle30(*) les 15 ans et moins représentaient 28 %
et les 17 ans et plus, 21 %. À la rentrée 2010, les
15 ans et moins représentaient 39 % des effectifs de seconde
professionnelle contre désormais 15 % pour les 17 ans et
plus. Les inspections générales estiment globalement que le
nombre d'élèves qui entament le nouveau cycle de trois ans
à l'heure, sans aucun redoublement antérieur, a augmenté
de 30 %.31(*)
Les écarts d'âge et de niveau scolaire au sein
des établissements et au sein des classes se sont incontestablement
accrus. L'hétérogénéité croissante des
publics auxquels ils s'adressent complique la tâche d'enseignants
déjà très sollicités. En outre, les élèves les plus jeunes posent
fréquemment problème pour leur admission en entreprise dans le
cadre des périodes de formation en milieu professionnel (PFMP), dont la
durée est désormais homogénéisée sur la
totalité du cycle à hauteur de 22 semaines. En seconde
professionnelle, des élèves de 15 ans et moins, sortant du
collège et sans aucune compétence professionnelle doivent
déjà s'insérer dans une entreprise. La contrainte
réglementaire d'une durée minimale d'accueil de trois semaines
consécutives peut paraître à cet égard excessive et
devrait être relâchée, si l'on veut faciliter les premiers
pas des jeunes.
Les difficultés d'organisation des PFMP sont
néanmoins plus générales et concernent l'ensemble des
établissements et des élèves, alors même que la mise
en situation au sein d'une entreprise constitue un élément
important de rupture pédagogique avec le collège et peut
renforcer la motivation des élèves. La conjoncture
économique très difficile restreint nécessairement les
capacités d'accueil des entreprises, tout en contribuant à
renforcer leur attentisme, alors qu'elles ont perdu leurs
repères avec une réforme qu'elles n'avaient pas souhaitée.
Pour autant, il n'a pas été signalé
à votre rapporteure de cas d'élèves qui ne trouvaient pas
d'entreprise d'accueil. La mobilisation des enseignants et des chefs
d'établissement qui ont su tisser d'année en année des
liens avec leur environnement économique se révèle
payante. Il conviendra dans les années à venir de
généraliser les banques de stages académiques afin de
soutenir les lycées dans leur recherche. Le site de l'Onisep
monstageenligne.fr doté d'un instrument de
géolocalisation pourrait également contribuer à faciliter
les rapprochements entre les employeurs et les élèves. Toutefois, il ne peut être ignoré que les
difficultés pour trouver une entreprise d'accueil croissent fortement et
que le vivier traditionnel est d'ores-et-déjà
saturé. Le secteur tertiaire où s'engage le plus
d'élèves, notamment les filles, mais qui ouvre nettement moins de
débouchés que les filières industrielles en-dessous d'un
niveau BTS, est le plus touché. Ceci pourrait conduire petit à petit à abaisser
le niveau d'exigence en matière de qualité de la formation
dispensée dans l'entreprise, alors qu'il faut souligner que les
lycéens n'effectuent pas à proprement parler des stages mais
doivent bénéficier d'une formation réelle en
situation. C'est pourquoi il faut veiller à ce que les
tâches qui leur sont confiées correspondent bien à leur
formation et que la succession des PFMP réponde idéalement
à une progression pédagogique préparée en amont.
Les PFMP doivent être davantage intégrées au cursus
et le suivi de stage doit encore être amélioré.
Mais, les difficultés d'organisation de la formation,
tant en entreprise qu'au lycée, sont telles que :
« les situations professionnelles vécues
ou observées en entreprise sont peu exploitées et, dans la
plupart des établissements, les élèves terminent
l'année par plusieurs semaines de périodes de formation en milieu
professionnel qui s'enchaînent directement avec les vacances
d'été, la production d'un rapport de stage étant
reportée à la rentrée suivante. De ce fait, la formation
en entreprise se fait par imprégnation [...]. L'alternance formatrice n'est pas
privilégiée. »32(*) * 30 Hors
* 31 Ibid., p.
* 32 Ibid. p.