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Vox Economie
Réforme du congé parental : les familles, dernières vaches à lait de l'État ?
Par Vincent Touzé Mis à jour le 29/09/2014 à 16:38 Publié
Crédits photo : Jean-Christophe MARMARA/Le Figaro
FIGAROVOX/ANALYSE - Pour Vincent Touzé, la réforme du congé parental est à la fois dangereuse socialement et contre-productive sur le plan économique. Vincent Touzé est économiste au département des études de l'Observatoir français des conjonctures économiques (OFCE) Le congé parental pourrait bientôt être limité à 18 mois pour les mères. La mesure est présentée comme une incitation pour les pères à s'occuper de leurs enfants. Mais alors que ces derniers profitent très rarement de ce congé, cette mesure n'est-elle tout simplement un moyen de réaliser des économies? Vincent Touzé: L'objectif du gouvernement s'inscrit dans une volonté de favoriser un meilleur partage des tâches au sein des couples entre l'homme et la femme dans le domaine de l'éducation des très jeunes enfants. Puisque le congé parental d'éducation conduit au quasi seul retrait du marché du travail des mères (voir note de l'INSEE de 2013 : «après une naissance un homme sur neuf réduit ou cesse temporairement son activité contre une femme sur deux»), le gouvernement envisagerait de plafonner à 18 mois la durée maximale pour chaque membre du couple contre 36 mois indifféremment répartis au sein du couple aujourd'hui. La durée maximale de 36 mois est pragmatique puisqu'elle permet d'attendre que l'enfant ait l'âge requis pour entrer à l'école maternelle. Le gouvernement a bien avancé dans son projet puisqu'il a déjà réduit la durée en plafonnant, à partir d'octobre 2014, à 30 mois avec 6 mois supplémentaires si les deux parents font valoir leurs droits . Ce projet égalitariste de 18 mois serait censé inciter les pères à s'investir plus auprès de leur progéniture. En pratique, il est fort probable que l'encouragement soit très modeste. Le gouvernement pourrait alors mettre en avant un second argument, celui de l'économie budgétaire mais au prix d'un coût élevé d'organisation pour les familles biactives avec de jeunes enfants. Réduire le droit à congé parental pourrait coûter cher aux finances publiques. L'argument d'économie budgétaire paraît bien fragile. Peut-elle être efficace aussi bien sur le plan social que sur le plan budgétaire? Le congé parental d'éducation est un droit pour tout travailleur parent d'un jeune enfant de moins de trois ans. Pendant le congé, le contrat de travail est maintenu. A l'issue du congé, le salarié doit retrouver son précédent emploi (ou un poste similaire) avec une rémunération au moins équivalente et un éventuel rattrapage salarial.Sur le territoire français, l'accès à un mode de garde de jeunes enfants est inégalitaire. Les modes de garde sont au nombre de trois: place en crèche, emploi d'un salarié ou solution familiale (le père, la mère ou un grand parent de l'enfant). Toutes les familles ne trouvent pas facilement une solution. Le congé parental d'éducation est intéressant car il donne une souplesse supplémentaire aux couples biactifs. Pour ces familles ne disposant pas d'un mode de garde alternatif, en cas de naissance, ce droit à congé supplémentaire de la naissance à l'entrée en classe de maternelle offre une garantie importante qui combine indemnité financière compensatoire et maintien du contrat de travail si congé. Le montant de l'allocation mensuelle versée par l'Etat peut paraître modeste au regard des dépenses publiques nécessaires pour financer des places en crèche ou pour subventionner d'autres modes de garde. Un parent qui recourt à un congé parental d'éducation fait probablement réaliser d'importantes économies à l'Etat, sans compter qu'en cas de congé parental sur une longue période, l'employeur peut réaliser une embauche sur le poste de travail libéré, ce qui est précieux en période de chômage élevé. Réduire le droit à congé parental pourrait donc coûter cher aux finances publiques. L'argument d'économie budgétaire paraît bien fragile. Dans un contexte où l'Etat est appauvri avec une dette colossale et de faibles perspectives de croissance des recettes fiscales, la cellule familiale reste un lieu économique et efficace d'éducation et d'investissement en capital humain dans la jeunesse. Après la réforme des allocations familiales décidées en juin 2013, assiste-t-on à un démantèlement progressif de la politique familiale? La générosité de la politique familiale française semble produire des effets bénéfiques en termes de croissance démographique. Malgré la crise et la montée des individualismes, la France a su maintenir un taux élevé de fécondité (près de deux enfants par femme) alors que d'autres pays comme l'Allemagne et l'Italie sombrent dans un inquiétant déclin démographique. Les choix de politique familiale du gouvernement sont plutôt surprenants.Depuis 2012, les familles ont été plusieurs fois mises à contribution. Elles paient notamment plus d'impôt depuis que le plafond de quotient familial a été réduit de 2.336€ à 2.000€ par demi-part en 2012, puis à 1.500€ pour les revenus de 2013. En parallèle, le gouvernement a avantagé les retraités avec le retour à la retraite à 60 ans pour les carrières longues (hausse des dépenses) au détriment des actifs et donc des familles avec plusieurs hausses des cotisations sociales. Est-ce vraiment aux familles de payer les conséquences de la crise? N'y-a-t-il pas d'autres pôles budgétaires sur lesquels il conviendrait de faire des économies? Lesquels? La jeunesse constitue l'avenir de la Nation. La société se doit donc de la soutenir. Dans un contexte où l'Etat est appauvri avec une dette colossale et de faibles perspectives de croissance des recettes fiscales, la cellule familiale reste un lieu économique et efficace d'éducation et d'investissement en capital humain dans la jeunesse. Elle est économique car il coûterait bien cher à l'Etat si ce dernier devait financer l'ensemble des coûts inhérents à l'éducation des enfants. La famille est aussi efficace car en général, les parents sont plutôt bienveillants en ce qui concerne l'avenir de leurs enfants.La recherche d'économie doit être générale. Le système de retraite français est en perpétuel déficit voire en faillite malgré la réforme de 2013 ). Dans ce domaine, le gouvernement pourrait réaliser d'importantes économies. Les généreuses promesses du passé en termes de retraite ne doivent pas compromettre le soutien aux familles et donc l'investissement dans la jeunesse française dès son plus jeune âge. 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Vincent Touzé
Congé ParentalEnfantsFamilleÉconomie BudgétaireAllocations familialesDeuxième enfant
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Thématique : Congé Parental
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Stav DURAN Une generation nombreuse n'a pas bcp mis de cote et n'a pas eu a payer beaucoup de retraites a ses aines (ils etaient peu nombreux et avec peu de droits a la retraite). Ont bien vecu, surtout avec des semaines pas trop longues, une entree tradive sur le marche du travail et des retraites precoces.
WhateverWorks Ça serait plutôt l'état qui est la vache à lait des familles ... N’inversons pas les rôles !
winy Faut-il rappeler à certains donneurs de leçon que pour avoir droit au congé parental de 530e/mois, il faut avoir travaillé un certain nombres d'années??? nous cotisons également pour nos retraites, à moindre montant mais tout de même...
ce montant ne varie pas qu'on ait 2 ou 5 enfants à la maison.....
J'invite tous ces donneurs de leçon à venir chez moi, voir ce qu'est ma vie de maman au foyer de 5 enfants, en attente d'un petit 6ème... je suis femme de ménage, cuisinière, infirmière, lingère, accompagnatrice, aide aux devoirs etc... pendant que mon homme gagne de quoi nous faire vivre, moi je gère tout le reste....
je n'ai même pas 10min pour me poser car une fois toutes les tâches de la maison effectuées, et les petits couchés, il me faut repartir chercher les grands à l'école (merci la réforme scolaire lol)
en quoi mon travail ne serait pas "rémunérable"? en quoi devrais-je avoir honte de vouloir élever moi-même mes enfants au lieu de les confier à une tierce personne et ainsi rater les premiers moments de leur vie?
je travaille depuis l'age de 17ans, j'en ai 38, j'ai travaillé plus longtemps que je ne suis restée à la maison.... et je suis fière de ma famille...
les rageux qui pensent qu'on ne fait des enfants que pour le fric, venez voir mon compte bancaire et ce qui en sort pour mes enfants.... ce n'est pas un luxe que d'avoir un petit coup de pouce de l'Etat pour pouvoir aussi participer à l'Economie de ce pays!! je consomme, je dépense ce que l'Etat me donne ;)
colette lourenco 1 Pour toucher au peuple ce sont les champions, quelle gauche qui hurlait quant c'était la droite. Tout ça pour ça, nous sommes mal barrés. Et c'est pas fini.
Joyce83 Un enfant n'a pas à être conçu pour en tirer un avantage pécuniaire. Or, c'est le cas pour certains foyers. Ces personnes voient le "bénéfice" immédiat (en allocations et aides) qui va résulter d'une nouvelle naissance, sans se poser de questions pour le long terme : au-delà de 3 enfants, çà coûte bien plus cher que çà ne "rapporte" (si je puis dire), et ce, aussi longtemps que l'enfant est écolier ou étudiant et reste au domicile. Il coûte même encore plus cher s'il poursuit des études à financer (et payer son logement étudiant s'il étudie loin). Ne parlons même pas de ce que les parents restent tenus de leur verser s'ils ne trouvent pas d'emploi à l'issue -ou avant- de leurs études.
Quand on n'a pas les moyens financiers de subvenir à une tribu c'est quelque part être irresponsable et compter sur l'Etat (donc les autres) pour lui offrir un enseignement gratuit, voire le soigner convenablement.
Les allocations, primes, aides ne sont pas un revenu (pour preuve : elles ne sont pas imposables...).
yoyob "Un enfant n'a pas à être conçu pour en tirer un avantage pécuniaire. "
C'est vrai: les rapports sexuels devrait être déclaré travail dissimulé.
Allez faire un tour dans les rayons enfants et faite le calcul, dés le premier jour un bébé coûte à ses parent plus qu'il ne lui rapporte.( on ne parle que d'argent, parce que question joie, c'est l'inverse)
"Quand on n'a pas les moyens financiers de subvenir à une tribu c'est quelque part être irresponsable et compter sur l'Etat (donc les autres) pour lui offrir un enseignement gratuit, voire le soigner convenablement."
Et vous?? vous ne comptez pas sur l'Etat??
Vous croyez que vous payez tout au vrai prix???Que personne ne paye pour vous???
L 'ETAT vous a éduquez, soignez et peut être aurez vous une retraite.
Vraiment, rappelez vous que vous avez été enfant et que vos parents ont profité des aides de l'Etat pour vous !!!
Tout le monde cotise même les parents de tribu comme vous dite.
Rien que par la TVA sur la consommation.
Mais si vous pensez toujours que c'est anormal que l'Etat les aide: Remboursez l'Etat pour tout ce qu' Il vous a donné étant enfant.
Il faut avoir le courage de ses opinions...
Priez pour qu'un jour ce ne soit pas ces même enfants qui vous considèrent comme un poids et ne vous donne rien.
Meloisol Je suis parfaitement d'accord avec tout ce que vous dites et il est effectivement temps que les abus cessent. Seulement dans cet article nous ne parlons pas des allocations familiales versées à tort et à travers mais du congé parental! Ce sont donc les femmes qui travaillent qui sont concernées par cette réforme. Je vous rappelle que dans bien des cas le congé parental est avant tout un mode de garde permettant aux familles de s'occuper de leurs enfants jusqu'à ce qu'ils soient en âge d'entrer à l'école. Je ne sais pas so vous avez vous-même des enfants mais si c'est le cas vous n'êtes certainement pas sans savoir qu'il est aujourd'hui de plus en plus difficile de trouver un mode de garde : crèches bien insuffisantes, nounous souvent chères et pas toujours sérieuses, grands parents encore en activité donc non disponibles, etc... Bien des mères n'ont parfois pas d'autre choix que de prendre ce congé parental auquel elles ont parfaitement droit puisqu'elles ont cotisé pour!!! Comment vont-elles faire à présent lorsque leur enfant aura 18 mois et qu'elles seront obligées de reprendre leur activité? Le gouvernement impose mais ne propose aucune nouvelle solution de garde alors que c'est déjà la galère pour tout le monde! (J'en sais quelque chose, j'ai attendu une place en crèche pendant1 an 1/2 et il m'a fallu trouver chaque jour des solutions de débrouille pour faire garder ma fille!). Et pendant ce temps là les familles qui profitent du système sans bosser ne sont pas impactées
chtidu59360 BORG1959, ton plus gros problème comme beaucoup c'est de faire partie de l'ue à 27 et de l'otan
marcel bernard 1 La cellule familiale traditionnelle française est le dernier îlot solide de résistance de la société, siège de la transmission de l'héritage et du savoir, ce qui ne plaît pas du tout aux politiques et aux économistes qui ne veulent que des citoyens dociles et conditionnés. Voilà pourquoi les décisions prises ce jour sont en droite lignes de toute cette entreprise de destruction qui date de la première moitié du XXe siècle et qui ne cessera que lorsque l'individu sera totalement privé de toute initiative personnelle. N'est-ce pas un homme de gauche qui a écrit en son temps; familles, je vous hais ?
Chad15 Légalitarisme, non mais les pères devront-ils aussi allaiter ????????
Seraphinette Pourquoi, les mères sont-elles tenues d'allaiter?
VERVEINE3 EXCELLENT, merci pour ce moment d'humour !
Gael C Donner moins, ça ne fait pas une vache à lait !
breton64 Faut pas renverser les roles , c est l etat qui est la vache à lait , regardez autour du monde .Decidemment pour reformer les journeaux n ont pas compris aussi
yoyob Et qui lui donne de l'herbe à votre vache????
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