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Plaidoyer pour un président stable de l’Eurogroupe
SÉBASTIEN MAILLARD, le 10/12/2012 à 19h17
Un nouveau centre de réflexion français, Synopia, a présenté le 10 décembre un rapport sur la zone euro.
Pierre de Boissieu, ancien secrétaire général du Conseil de l’Union européenne, et Pascale Andreani, représentante permanente de la France auprès de l’OCDE, ont participé à ce rapport axé sur la gouvernance de l’union monétaire.
Les rapporteurs plaident pour la création d’un président « à plein-temps » de l’Eurogroupe, qui réunit les ministres des finances de la zone euro.
Ce n’est pas parce qu’il est jeune retraité que Pierre de Boissieu a cessé de réfléchir à l’Europe, surtout quand elle est en crise. Celui qui fut douze ans à Bruxelles le secrétaire général du Conseil des ministres de l’Union européenne a présenté lundi 10 décembre, avec l’ambassadrice Pascale Andreani, actuellement représentante permanente de la France auprès de l’OCDE et auparavant aussi en poste à Bruxelles, un rapport intitulé « zone euro : des mesures immédiates pour une gouvernance efficace ».
Poste vacantPublié par un nouveau centre français de réflexion, Synopia, se définissant comme « apolitique », le rapport est déjà « efficace » par son volume : 19 pages au total, annexes comprises. Épargnant au lecteur le rappel des symptômes de la crise en cours, déjà largement diagnostiqués, les auteurs concentrent leur propos sur « un point limité mais décisif », pour paraphraser la déclaration Schuman du 9 mai 1950 lançant la première Communauté européenne : instaurer un président permanent de l’Eurogroupe, qui réunit au moins chaque mois les ministres des finances des 17 pays partageant la même monnaie.
Le sujet est d’actualité au moment où l’actuel président de cette instance, le premier ministre luxembourgeois, Jean-Claude Juncker, a déclaré le poste vacant à partir du début de l’année prochaine. Un tandem franco-allemand pour lui succéder n’est pas écarté.
Pourquoi tant insister sur ce point particulier de la présidence de l’Eurogroupe quand les marchés financiers s’inquiètent encore du sort des dettes italienne, espagnol et bien sûr grecque ? « Le diable se cache dans les détails », comme l’a rappelé Pierre de Boissieu qui, en démontant comme un plombier la « machine » grippée de prise de décision dans l’Union européenne, a trouvé dans les faiblesses de la présidence de l’Eurogroupe le joint défaillant en partie à l’origine de la fuite d’encadrement des politiques économiques en zone euro.
Un nouveau Monsieur Euro« Le président de l’Eurogroupe doit disposer d’une légitimité et d’une autorité suffisantes pour exercer pleinement la triple fonction », décrite par le rapport : « organiser et animer l’information et la discussion sur les politiques économiques » nationales, servir de « porte-parole naturel et permanent » de l’Eurogroupe à l’égard de chaque gouvernement et de « porte-parole normal du groupe vis-à-vis des tiers », sur la scène internationale.
Comme l’illustre Pierre de Boissieu dans le rapport, un tel président veillerait à ce que les ministres de la zone euro débattent du rapport Gallois en France ou, en son temps, de l’augmentation de trois points du taux de TVA outre-Rhin plutôt que de s’éterniser à des discussions à propos des taux réduits sur la restauration.
En pratique, ce serait un poste complet à plein-temps, insiste le rapport, pour qui la règle du non-cumul des mandats doit aussi s’appliquer lorsqu’on exerce de hautes responsabilités européennes. Pas question donc que l’actuel président permanent du Conseil européen, Herman Van Rompuy, ajoute cette fonction à son mandat, ce qui froisserait de plus les dix pays de l’UE non-membres de la zone euro.
Super-commissaireLa proposition de Synopia, faite après consultation de plusieurs personnalités européennes, se distingue de celle formulée par Berlin de créer un poste de super-commissaire européen aux affaires économiques et monétaires, qui pourrait avoir ce même rôle. Sans exclure à terme cette perspective, Pierre de Boissieu, qui connaît les traités européens comme un exégète, la Bible, signale qu’elle impliquerait de modifier les traités actuels. Chantier qui ne pourrait que prendre plusieurs années avant d’arriver à terme. Or, comme en plomberie, une fuite exige de pouvoir intervenir sans tarder. Par ailleurs, sur le fond, l’affirmation d’un tel super-commissaire entamerait encore davantage la collégialité de la Commission européenne et l’autorité de son président.
SÉBASTIEN MAILLARD
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