{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.zdnet.fr", "digest": "sha1:6MGG2KWTEJWT53AJZSRGQHBH524HU2F3", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2016-26/000_00007.parquet"}
Gouvernance des données de l'Etat : 6 points qui bloquent encore (et toujours ?)
Business : Méconnaissance des données disponibles, culture administrative qui pose problème, bouclier du "secret légal" qui empêche la circulation des données ; un rapport fait le point sur ce qui pose encore problème dans la gestion des données de l'Etat.
Guillaume Serries
Le premier rapport de l'Administrateur général des données, Henri Verdier, fait le point sur le travail d'une jeune structure rattachée au Premier ministre et dont la tâche est de moderniser l'action publique en améliorant la gouvernance des données de l'Etat. Le document dresse entre autre la liste des freins encore nombreux qui nuisent à une meilleure gestion des données publiques.1. La méconnaissance des données disponiblesPersonne ne sait « recenser l’ensemble des informations détaillées au niveau des communes » cite à titre d'exemple le rapport. D'où des manques criants quand il s'agit d'analyser de la donnée aux différentes échelles territoriales.Par ailleurs, le rapport dénonce la difficulté d'accéder aux données quand bien même elles seraient connues. Conséquence : un même travail de collecte des données est réalisé plusieurs fois. A titre d'exemple, la base de géolocalisation des adresses a été élaborée à la fois par l’INSEE, la DGFiP et La Poste. Une perte d'argent et de temps regrettable.2. Un accès aux données difficile même pour les administrations qui les produisentLe manque de compétences internes à
conduit l'Etat à sous-traiter la maîtrise de son système d'information.
D'où « une perte d’indépendance de l’État au profit d’acteurs tiers » indique le rapport. L'exemple d'un « ministère régalien » victime d'une attaque informatique et dont les logs « n’étaient disponibles que chez le sous-traitant, à titre onéreux et moyennant un délai important » permet de mieux comprendre que certaines données cruciales échappent désormais en grande partie à la gestion de l'Etat.3. Une culture administrative qui pose problème« Nous sommes loin d’une culture administrative fondée sur la logique de coopération et de partage de données » mentionne le rapport. Crainte de violer le secret légal, sentiment que le « croisement de fichiers » est interdit, peur de la hiérarchie, crainte du manque de moyens ; autant de phénomènes qui nuisent au partage de la donnée.Conséquence : la coopération entre les ministères et les collectivités locales « est encore insuffisante » juge le rapport qui pointe des exemples de partage qui pourraient être très utiles : la base des accidents de la route horodatés géolocalisés intéresse les forces de l’ordre mais aussi les urbanistes, la pollution des nappes phréatiques pourrait être croisée avec la pollution des rivières, ou encore les prix de l’immobilier pourraient être partagés entre le ministère du logement et l’administration fiscale.4. Des « logiques de gestion budgétaire » qui freinent le partage et la coopération« Mettre à disposition des données à des tiers représente un coût » mentionne le rapport. Et dans un contexte budgétaire restreint, cela pose souvent problème, surtout quand la mise à disposition se fait à titre gracieux.Néanmoins, suivant les conclusions du rapport Fouilleron, la vente de données est balayée du revers de la main par l'auteur du rapport. « Le traitement comptable et administratif (facturation, règlement, suivi) de telles transactions engendrent des coûts sans commune mesure avec les montants engagés » explique le rapport.5. Le frein des « secrets légaux » Henri Verdier rapporte que sur l'année 2015 il s'est vu refusé l'accès à « de nombreuses données au motif que la CNIL n’accepterait pas cette transmission ». Dans les faits, « neuf fois sur dix », la CNIL n’avait pas été consultée et « ne se serait pas opposée à l’accès à ses informations » explique l'Administrateur Général
des Données.Secret fiscal, secret des affaires, secret commercial, secret statistique ; Henri Verdier considère que la grande majorité des difficultés rencontrées en matière de partage de données proviennent surtout « de précautions excessives qui étendent indûment la portée des secrets légaux ».6. Encore trop peu de data scientists pour explorer les donnéesAnalyse de la consommation d’électricité de l’État, modèle de prédiction des vols de voiture à l’échelle départementale, travail de
prédictibilité sur les entreprises qui vont recruter dans le trimestre ; l'Administrateur général des données vante les chantiers analytics qui ont peu être menés par son équipe récemment. Mais ce travail n'a été effectué que par... 4 personnes formées à l'analyse de données. Il souhaite donc que plus de compétences soient mises au service des chantiers de Big Data menés par sa structure.
Sujet: Base de données Données privées Gestion de données Protection des données Suivre via: RSS
A propos de Guillaume Serries
Guillaume Serries est journaliste spécialisé dans l'informatique professionnelle depuis plus de 10 ans.
Il travaille sur le rôle central de la DSI dans l'évolution de l'entreprise, et tout particulièrement sur les notions de gouvernance.
﻿ il manque un "repository" national alimenté de forme "obligatoire" par les acteurs de l'etat (communes, agences etc)... seuls les acces aux données brutes comme aux agregats devraient etre controlés.
10 février, 2016 13:25