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L'enseignement supérieur entre nouvelle gestion publique et dépression économique
Higher Education between New Public Management and Economic Downturn Analyse comparée et essai de prospective
Comparative analysis and tentative scenarios
* * * Publié le jeudi 19 novembre 2009 par Karim Hammou Résumé
Après un quart de siècle d'expérimentation dans plusieurs pays, et une abondance de critiques tant théoriques qu'empiriques, certains auteurs ont déjà rédigé la notice nécrologique de la Nouvelle gestion publique (NGP). Pourtant cette mode – si c'en est une – continue à se répandre, sous l'influence entre autres de l'OCDE et de l'Union européenne. Le but de cet atelier exploratoire est d'abord de caractériser l'expansion de la NGP dans l'enseignement supérieur, ses formes et ses conséquences dans des contextes nationaux différents ; ensuite de rassembler les premières informations disponibles sur l'impact de la récession économique sur la gestion publique de l'enseignement supérieur ; enfin de tenter de construire quelques scénarios prospectifs de la transformation des rapports de pouvoir qui gouvernent l'enseignement supérieur.
Le réseau international et pluridisciplinaire FOREDUC (http://netx.u-paris10.fr/foreduc/) étudie depuis plusieurs années les modalités de mise en oeuvre et les conséquences de la Nouvelle gestion publique (NGP) sur les rapports de pouvoir et les structures de décision des systèmes éducatifs. Le but de son atelier de 2009 était à l'origine de synthétiser nos observations comparatives pour anticiper la forme spécifique que prendrait la NGP dans l'enseignement supérieur français. La confrontation des expériences montre en effet que si l'on observe une forte tendance à l'unification des principes de gestion de l'enseignement supérieur et de la recherche, la doctrine se décline différemment sur le terrain en fonction des rapports de pouvoir locaux entre acteurs concernés et de l'intensité des enjeux de compétitivité internationale de l'industrie de l'enseignement.
Mais la crise financière et économique intervenue entre temps aura certainement des effets importants dans le domaine des services publics en général, et de l'enseignement supérieur en particulier. Nous pouvons donc commencer à examiner comment, dans une phase de dépression, les variables politiques et économiques interagissent pour modifier la gouvernance de l'enseignement supérieur dans les pays où la NGP a été mise en oeuvre.
Comment les décisions des agents seront-elles affectées et les rapports de pouvoir sur l'enseignement supérieur modifiés ? La mise en oeuvre de la NGP sera-t-elle i