{"partition": "head_middle", "source_domain": "europa.eu", "digest": "sha1:36EXZDGG2E6G4VJE77654DMTQMRRFCG4", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00024.parquet"}
monétaire: un succès retentissant et de nouveaux
10 ans d'Union économique et
Bruxelles, le 7 mai 2008
est une réussite incontestable. En cette période d'incertitude et dans
le contexte d'une progression inquiétante des prix de l'énergie et des
denrées alimentaires, on ne peut que se féliciter de la protection
offerte par une monnaie internationale basée sur un marché de
près de 320 millions de personnes, soutenue par des finances publiques
saines et par des politiques macroéconomiques stables. Toutefois, dix ans
après la création de l'Union économique et monétaire (UEM),
nous devons reconnaître qu'il reste beaucoup à faire. La gouvernance
de la zone euro et la coordination des politiques économiques doivent
être améliorées. Pour cela, il y a lieu d'approfondir et
d'étendre la surveillance économique afin de guider la politique
budgétaire tout au long du cycle et à long terme, tout en corrigeant
les divergences observées sur le plan de la croissance, de l'inflation et
de la compétitivité. Par ailleurs, nous devons mieux nous faire
entendre sur la scène mondiale, afin de refléter le poids de l'euro en
tant que monnaie internationale utilisée bien au-delà de ses
frontières. Ce n'est qu'ainsi que les citoyens de la zone euro prendront
pleinement conscience des avantages de la monnaie unique.
« L'UEM est une construction solide et une réussite remarquable.
Toutefois, l'expérience acquise durant cette première décennie
montre que les décisions politiques d'un pays peuvent avoir des
répercussions importantes sur d'autres. Dès lors, nous devons
continuer à améliorer la gouvernance économique de la zone euro
au moyen d'engagements politiques forts et contraignants. Durant les trois
dernières années, nous avons réexaminé les instruments de
coordination, le pacte de stabilité et de croissance et la dimension de la
zone euro dans le processus de Lisbonne. Nous devons maintenant renforcer notre
coordination des politiques budgétaires et économiques. Nous devons
également améliorer notre stratégie économique
internationale. Nous le devons aux citoyens européens, pour faire en sorte
que l'euro devienne un exemple vibrant de croissance et de dynamisme», a
déclaré Joaquín Almunia, le commissaire européen chargé
des affaires économiques et monétaires, avant d'ajouter: «J'ai
l'intention de mener ce débat avec les États membres, le Conseil et le
Parlement européen durant la présidence française, et de
présenter ensuite des propositions.»
Le 2 juin 1998, il y a presque exactement 10 ans, les dirigeants de l'UE ont
pris la décision historique d'introduire l'euro le 1er janvier
1999, avec la participation de 11 pays de l'Union
européenne[1]. Au
même moment, ils ont créé la Banque centrale européenne,
avec effet au 1er juin 1998.
À l'occasion du 10ème anniversaire de ce que les
citoyens de l'UE considèrent comme l'un des principaux symboles de la
réconciliation et de l'intégration européennes, la Commission a
adopté ce jour une communication intitulée - UEM@10: Bilan de
l'Union économique et monétaire dix ans après sa création
– qui examine les avantages offerts par l'UEM mais surtout les
améliorations à apporter pour faire en sorte qu'elle fonctionne encore
mieux durant la prochaine décennie et au-delà. Cette communication
s'accompagne d'un rapport des services de la Commission qui présente un
examen systématique à l'appui de l'analyse politique. L'euro a apporté une stabilité des prix durable à un niveau
que la plupart de ses membres, sinon tous, n'avaient jamais connu auparavant,
malgré le récent soubresaut de l'inflation découlant de
l'envolée des prix des denrées alimentaires et de l'énergie sur
les marchés mondiaux. Les taux d'intérêt sont tombés à
5 % en moyenne, contre quelque 9 % durant les années 1990, et la
disparition des coûts et des risques liés au taux de change ont
stimulé les échanges internes, qui représentent aujourd'hui un
tiers du PIB de la zone euro, contre un quart dix ans plus tôt. De la
même manière, l'investissement direct étranger provenant de
l'intérieur de la zone représente maintenant un tiers du PIB contre un
cinquième précédemment, indiquant que l'attrait de la zone euro a
augmenté d'une manière significative. L'abaissement du coût du
capital a par ailleurs relevé les niveaux des investissements privés
et publics à 22 % du PIB en 2007, un niveau jamais atteint depuis le
début des années 1990. Les déficits publics sont tombés
à un niveau record de 0,6 % du PIB en 2007, contre une moyenne de 4 %
durant les années 1980 et 1990. Avec la stratégie de Lisbonne pour la
croissance et l'emploi, la stabilité macroéconomique globale et les
politiques budgétaires saines ont permis à la zone euro de créer
près de 16 millions d'emplois depuis 1999, plus que durant les
décennies précédentes, et partant, de ramener le taux de
chômage à environ 7 %. Un programme qui doit permettre d'exploiter pleinement le potentiel de
l'UEM
Néanmoins, nous pouvons et devons améliorer le fonctionnement de
l'UEM. La croissance est faible dans certains pays, et la productivité est
à la traîne par rapport à celle des États-Unis. Les efforts
de réforme structurelle doivent être intensifiés, et des
différences substantielles persistent entre les pays. Malgré
l'importance croissante de l'euro en tant que monnaie internationale, la zone
euro ne parvient pas encore à se faire entendre sur la scène
internationale. De même, l'impression du public concernant l'euro n'est pas
à la hauteur des bénéfices offerts par la monnaie unique en
termes de stabilité économique, de transparence des prix, de
diminution du coût du crédit et de simplification des
déplacements. Enfin, compte tenu des défis de plus en plus pressants
liés au vieillissement de nos populations et à la mondialisation,
encore exacerbés par la crise qui se prolonge sur les marchés
financiers et par la progression des prix des denrées alimentaires et de
l'énergie, l'amélioration du fonctionnement de l'UEM n'est plus
seulement un objectif, mais aussi une obligation.
Un programme de politique intérieure
Approfondir et élargir la surveillance économique.
Approfondir la surveillance signifie améliorer le fonctionnement du "volet
préventif" du pacte de stabilité et de croissance de manière
à guider les politiques budgétaires tout au long du cycle et à
prendre en compte les coûts que la diminution et le vieillissement de la
population feront peser sur les générations futures. Nous devons nous
attacher davantage à la qualité des finances publiques pour optimiser
l'utilisation de l'argent des contribuables. Et nous devons également
étendre le système actuel d'examen par les pairs au-delà de la
politique budgétaire, afin de corriger en temps utile les
déséquilibres économiques et les divergences entre les membres de
la zone euro. Mieux intégrer les réformes structurelles dans le processus de
coordination. La zone euro a tout intérêt à ce que les
réformes aboutissent, en particulier au niveau de l'intégration
financière et de l'amélioration du fonctionnement des marchés de
l'emploi. Les mesures d'encouragement en faveur des réformes structurelles
prévues par la réforme du pacte de 2005 pourraient être
utilisées davantage, sans pour autant mettre en péril le rôle
central du pacte pour la discipline budgétaire.Renforcer le
rôle de la zone euro sur la scène internationale La zone euro doit définir une stratégie concernant le rôle
international de l'euro et se faire entendre sur les questions de dimension
internationale. Elle doit parvenir et se tenir à des positions communes
afin de s'exprimer d'une seule voix. Elle doit également consolider sa
représentation extérieure et s'efforcer de parvenir à un
siège unique dans les institutions et les forums financiers internationaux.
Promouvoir une gouvernance efficace de l'UEM Sur le front politique, si la zone euro n'a pas besoin de nouvelles
institutions, elle a besoin d'une meilleure gouvernance. Une meilleure
coordination et une meilleure surveillance des politiques économiques et
budgétaires nationales doivent être assurées au niveau du Conseil
ECOFIN et de l'Eurogroupe, dans la perspective également de
l'élargissement progressif de la zone euro, afin de corriger les
déséquilibres et de promouvoir les réformes structurelles qui
favorisent l'ajustement, la stabilité et la croissance. La Commission envisage de lancer un débat franc et ouvert durant le
deuxième semestre de 2008 afin de parvenir à un consensus sur toutes
ces questions et de présenter ensuite les propositions appropriées.
Rapport UEM@ http://ec.europa.eu/economy_finance/emu10/reports_en.htm
Site internet UEM@10 http://ec.europa.eu/economy_finance/emu10/index_en.htm
[1] Belgique, Allemagne,
Espagne, France, Italie, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Portugal et
Finlande.