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Déclaration de politique générale : les écueils à éviter pour Jean-Marc Ayrault Le Premier ministre prononce ce mardi sa déclaration de politique générale devant l'Assemblée nationale. Les erreurs à éviter compte tenu de l'expérience passée de ses prédécesseurs.
Examen de passage
Publié le 3 juillet 2012
Vous avez cité la « nouvelle société » de Chaban-Delmas. A l’époque, il avait suscité l’ire de Georges Pompidou, son discours convenant davantage à un chef d’Etat qu’à un chef de gouvernement. Est-il possible pour un Premier ministre d’exister face au président de la République ?C’est toute la difficulté et l’ambiguïté des institutions de la 5e République. Je passe sur le « Premier ministre collaborateur » de Nicolas Sarkozy : le résultat, c’est que la déclaration de François Fillon a été prononcée dans l’indifférence générale. Dans la mesure où était mis en avant dès l’origine le rapport de subordination du Premier ministre au président, il était évident que sa déclaration ne pouvait être que marginalisée.Depuis le général De Gaulle, il est difficile de faire entendre une voix originale en tant que Premier ministre. Jacques Chaban-Delmas, qui avait soumis le texte au dernier moment à Georges Pompidou, l’avait profondément irrité car il présentait la philosophie d’un programme de réforme qui était celui d’un chef d’Etat.A partir de ce précédent, les Premier ministres ont pu parfois être cantonnés à un rôle de relais de la pensée présidentielle. J'observe néanmoins que Michel Rocard en 1988 exprime dans sa déclaration une tonalité d’ouverture qui n’est pas celle du président Mitterrand. Et ce décalage est évidemment marqué dans les périodes de cohabitation. Edouard Balladur, dans sa déclaration de 1993, la plus longue de la Ve République, présente son projet pour la France, ce qu’il appelle « le nouvel exemple français», fondé sur des valeurs très différentes de celle du président socialiste.
Aujourd’hui, le Premier ministre étant très proche du chef de l’Etat, sa déclaration sera nécessairement dans le droit fil de ce qui a été annoncé par le candidat puis le président François Hollande.Quelles sont les difficultés particulières auxquelles Jean-Marc Ayrault devra faire face ce mardi ?Les défis sont les mêmes que ceux qui se posent à François Hollande. Il s’agit de trouver un équilibre entre le « changement » promis dans la campagne électorale et un programme de rigueur, d’austérité budgétaire, et sûrement d’alourdissement fiscal, aux antipodes des envolées lyriques de 1981.Cela pose la question du vote de confiance, puisque le gouvernement engage sa responsabilité sur cette déclaration. On sait que le groupe de l