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La problématique de l'intégration africainepar Kokou KOUNOUDJI Université de Lomé (Faculté de Droit) - DEA Droit public fondamental 2008Dans la categorie: Droit et Sciences Politiques > Droit Public Télécharger le fichier original précédent
CONCLUSION GENERALE
En définitive, si l'Afrique n'est pas mal partie, elle
paraît certainement enfermée à divers niveaux, et cela ne
fait plus l'objet d'aucun doute. En réalité, ce constat
s'explique aisément par le mot d'ordre « Africa must
unit ! » par lequel Kwamé N'KRUMAH, premier
président du Ghana, avait convié ses pairs réunis en Mai
1963 à Addis-Abéba (Ethiopie) à la réalisation
immédiate de l'unité de l'Afrique lors de la création de
l'Organisation de l'Unité Africaine. Aujourd'hui encore, la
création de l'Union Africaine, intervenue à Lomé (Togo) le
11 juillet 2000, par l'adoption de son acte constitutif lors du
trente-sixième sommet de l'ex-O.U.A., permet de juger, non seulement, de
la prise de conscience des Etats africains du retard que connaît
l'Afrique par rapport au reste du monde, mais aussi de la volonté de ces
derniers de promouvoir l'intégration du continent. Malheureusement, cette volonté d'intégration de
l'Afrique est si mitigée qu'elle est menacée en tout temps de
l'intérieur comme de l'extérieur. Ce qui jette, en toute
évidence, un véritable discrédit sur la capacité de
l'Union Africaine à réaliser, de façon efficace et
durable, l'intégration du continent. L'heure paraît certainement
grave pour les Etats africains qui continuent de subir, depuis un certain
moment, les effets néfastes de la mondialisation. Et, comme nous pouvons le constater avec le professeur Koffi
AHADZI : « ...l'Union Africaine......semble, trois ans
après son entrée en fonction, s'engager sur la voie de la
paralysie et donc de l'inefficacité. Sa contribution à la
démocratisation effective des Etats membres demeure quasiment nulle. Les
principes de souveraineté et de non-ingérence dans les affaires
intérieures inscrits dans l'Acte constitutif174(*) freinent manifestement
l'application de ceux concernant le respect de la démocratie, des droits
de l'homme, de l'Etat de droit et de la bonne gouvernance175(*). La grande majorité
de Etats africains continuent d'être dirigés par des
régimes issus d'élections non transparentes et faisant peu de cas
des droits de l'homme sans que l'organisation panafricaine émette la
moindre protestation... ». C'est en s'inscrivant dans cette logique que le professeur a
conclut en ces termes : « En ce qui concerne la mise en oeuvre
du processus d'intégration et du développement économique,
aucune avancée décisive ne paraît avoir été
réalisée depuis l'entrée en vigueur de l'Union Africaine.
Le N.E.P.A.D., par exemple, se signale, pour l'essentiel, par des
conférences qui se tiennent en Afrique ou ailleurs sur les conditions de
sa mise en oeuvre plutôt que par la réalisation effective
des projets qui en découlent.
L'un des principaux initiateurs, le président WADE du
Sénégal, n'a d'ailleurs pas hésité à avouer
publiquement sa déception face à l'insignifiance des
résultats enregistrés. Or, si l'on sait que la plupart des
conflits africains actuels ont pour racine les crises dues à un
imparfait processus de démocratisation ou à la
paupérisation économique de plus en plus
accélérée des populations, on ne peut qu'être
pessimiste sur les capacités de l'Union Africaine d'assurer la
réalisation de cet autre objet majeur qu'est le maintien de la paix et
de la sécurité sur le continent ».
Il est clair qu'actuellement le bilan de l'Union Africaine ne
paraît nullement enviable dans la mesure où son chemin pour la
consolidation d'une intégration effective est véritablement
parsemé d'embûches176(*). Plus particulièrement, tout semble désormais se
reposer sur un manque de volonté politique, de moyens et de ressources
de la part des Etats africains en faveur d'une culture d'intégration.
Ceci se remarque davantage dans les échanges commerciaux par le simple
fait que les Etats africains sont devenus de serviles consommateurs des
produits étrangers en même temps qu'ils refusent de s'engager dans
un processus d'industrialisation du continent. Plus grave encore, contrairement
aux nouveaux pays industrialisés177(*) de l'Asie, les Etats africains ne s'inscrivent
guère, avec leurs partenaires commerciaux, dans une logique de transfert
de technologies. Ce qui assujettit davantage l'Afrique aux effets de la
mondialisation et rend précaire tout projet de développement du
continent.
Face à une telle situation dramatique de l'Afrique par
rapport au reste du monde, l'unique question qui mérite d'être
posée est de savoir : Que doit donc faire l'Union Africaine pour
arrêter sa «descente aux enfers» ?
Pour répondre à cette interrogation aussi
pertinente que réelle, il importe d'épouser fois la vision du
professeur Koffi AHADZI qui propose qu': «... Afin d'arrêter cette
sorte de descente aux enfers de ce continent potentiellement parmi les plus
riches du monde, l'Union Africaine doit être restructurée. Ne
pouvant vouloir à la fois une chose et son contraire, elle se doit, si
elle veut vraiment se mettre au service d'un véritable panafricanisme et
d'une renaissance effective de l'Afrique, se débarrasser urgemment des
principes et des objectifs interétatiques qui annihilent tout effort
d'intégration politique et économique dans la mesure où
les Etats membres s'en servent pour refuser tout abandon significatif de
souveraineté. Or, l'Afrique doit s'unir ou périr car les faits
démontrent amplement qu'uni, le continent pèse à peine 5%
du produit intérieur brute (P.I.B.). Désuni, il n'existe tout
simplement plus178(*).
De fait, selon les statistiques assez récentes, en 2001, «le
premier pays africain au plus fort P.I.B. se situe au
cinquante-et-unième rang (Libye), tandis que la plupart des pays
africains s'inscrivent le cent vingtième et le dernier
rang »179(*).
Pour finir le professeur ajoute : « Il importe dès
lors que les principes et objectifs supranationaux qui ont été
inscrits dans l'Acte constitutif de l'Union Africaine y occupent
désormais une place exclusive. Parallèlement, les organes
intégrés doivent être dotés de compétences
conséquentes afin de pouvoir exprimer une volonté conforme aux
intérêts de l'organisation et de prendre les décisions
appropriées à cette fin. Une telle avancée
témoignera effectivement de la volonté des Etats africains de se
donner enfin les moyens de faire le bonheur de leurs peuples en ce début
du vingt-et-unième siècle ». Bref, pour éviter de devenir une O.U.A. bis, « ... l'Union Africaine a besoin d'être
revitalisée180(*).. ».
I -MANUELS
- PELLET (Alain), DAILLIER (Patrick), Droit international public,
Paris, 7e édition, Librairie
Générale de Droit et de Jurisprudence, 2004.
* 174 Article 4, a et g.
* 175 Article 4, m.
* 176 L'Afrique n'occupe
actuellement que 2,7% dans l'économie mondiale.
* 177 Notamment la Chine et
l'Inde.
* 178 Cf Jeune Afrique du
21 au 27 septembre 1999, p. 5.
* 179 Cf L'Etat du monde
2001, Paris, La Découverte, Syros, 2000, cité par Roland ADJOVI,
L'Union Africaine : Etude
critique d'un projet ambitieux, Revue juridique et
politique, indépendance et coopération, N°1,
janvier-avril 2002, P 4.
* 180Selon le professeur Adama KPODAR, au cours de
l'émission : «Plateau de la semaine du dimanche 17 août
2008» sur
la Télévision Togolaise.
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