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aux anciens
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aux s�nateurs
ROUBERT
AlexAncien s�nateur �lu(e) par l'Assembl�e
puis des Alpes-Maritimes
Ancien s�nateur de la IVe R�publique
Acc�der � la notice de Alex ROUBERT sous la Ve
R�publique
Elu le 8 d�cembre 1946 (�lu(e) par l'Assembl�e Nationale) R��lu le 7 novembre 1948 (�lu(e) par l'Assembl�e Nationale) R��lu le 19 juin 1955 (Alpes-Maritimes) Fin de mandat le 26 avril 1959 (Elu(e) s�nateur de la cinqui�me R�publique) Extraits de la table nominative :
(Extrait du Dictionnaire des parlementaires fran�ais)
Ve R�publique
ROUBERT (Alexandre)
Né le 12 juin 1901 à La Colle-sur-Loup
(Alpes-Maritimes)
Décédé le 14 janvier 1980 à La
Colle-sur-Loup (Alpes-Maritimes)
Membre de la première et de la seconde
Assemblée nationale Constituante (Alpes-Maritimes)
Conseiller de la République puis sénateur des
Alpes-maritimes de 1946 à 1958
Alexandre Roubert naît et grandit au sein d'une ancienne
famille provençale qui a donné de nombreux hommes politiques et
des personnalités marquantes, comme l'écrivain Eugène Sue.
Après sa scolarité au lycée de Nice, il fait des
études de droit à la faculté d'Aix-en-Provence, et
s'inscrit, en 1921, au barreau de Grasse (Alpes-Maritimes), dont il est
bâtonnier en 1928. Il se lance très vite dans la vie politique. Dès
1919, il adhère aux Jeunesses socialistes et, en 1924, il devient membre
de la Section française de l'Internationale ouvrière (SFIO).
Secrétaire de la section socialiste d'Antibes en 1936, il accède
au poste de secrétaire fédéral en 1937.
En juin 1940, la France est défaite. Sous l'occupation
allemande, Alexandre Roubert est nommé membre du comité directeur
SFIO pour la zone sud, et chef départemental du Mouvement de
libération clandestin. En 1944, il devient président d'honneur du
comité départemental de libération des Alpes-Maritimes et
est élu conseiller municipal de Nice en mai 1945. Il reste à ce
poste jusqu'en 1947. Membre de la première Assemblée nationale
constituante, le 21 octobre 1945, Alexandre Roubert est ensuite élu
à la deuxième Assemblée nationale constituante.
Dans le même temps, il dirige des sociétés
sportives et collabore à des publications journalistiques.
Le 8 décembre 1946, il est élu au Conseil de la
République, où il rejoint le groupe socialiste, qu'il
préside de 1947 à 1956. Il est membre de la commission du
règlement, de la commission des finances - qu'il préside de 1951
à 1958 -, de la commission du suffrage universel, du règlement et
des pétitions et de la commission de coordination des affaires
d'Indochine.
Il est également nommé, en 1950,
président du conseil de direction de l'office des biens et
intérêts privés français à l'étranger,
à la suite de Léon Blum. En 1956, il rejoint le Conseil
supérieur du tourisme et le Conseil supérieur de
l'électricité et du gaz
Alexandre Roubert est un parlementaire extrêmement
actif. Dès la première session 1946-1947, il dépose sept
propositions de résolution et intervient 39 fois dans les discussions
parlementaires. Son intérêt porte essentiellement sur les
questions d'ordre économique et financier. En 1946, il intervient sur de
nombreux volets du budget : budget de l'agriculture, des travaux publics,
de la jeunesse, des arts et des lettres, de l'aviation civile et commerciale,
du ministère de l'Intérieur, etc. En 1948, il s'exprime sur
l'aménagement de certains impôts directs et la répression
des hausses de prix injustifiées et, en 1951, il intervient dans le
débat sur les taxes sur les produits pétroliers.
L'avocat se penche également sur les institutions de la
IVème République : en 1956, il fait entendre sa voix sur le
projet de loi relatif au renouvellement de l'Assemblée nationale, et, en
1958, il participe au débat sur la modification du règlement du
Conseil de la République.
Ses initiatives législatives sont, pour beaucoup,
animées d'un souci d'aide aux plus démunis. En 1948, le
sénateur socialiste dépose une proposition de résolution
tendant à inviter le gouvernement à déterminer, pour les
produits alimentaires et les articles d'utilité sociale, la marge
globale du bénéfice licite. En 1952, il dépose une
proposition de loi pour assurer les réparations intégrales des
dommages causés par les catastrophes naturelles imprévisibles non
couvertes habituellement par les groupements d'assurance, et interroge le
président du Conseil sur les mesures qu'il prévoit de mettre en
place pour permettre la réouverture des usines des aciéries du
Nord, « dont la cessation d'activité contraint aux
chômage et à la misère des millions de
travailleurs ». Le sénateur a l'art de faire avancer
concrètement le débat. En 1949, déjà, il a
demandé au président du Conseil les mesures prises pour
dédommager les habitants d'Isola (Alpes-Maritimes), dont les
propriétés en Italie avaient été
réquisitionnées en 1941 par le gouvernement italien. Peu
après, les habitants d'Isola ont retrouvé les biens dont ils
avaient été spoliés.
Alexandre Roubert s'intéresse aussi à
l'actualité internationale. En 1949, alors que des raisons de
santé obligent le général Marshall à interrompre
son activité, il dépose une motion pour rendre hommage à
l'instigateur du plan qui a aidé à la reconstruction de l'Europe
au lendemain de la seconde guerre mondiale : « le Conseil de
la République (...) adresse à cet illustre homme d'Etat
l'expression de son admiration et de sa reconnaissance. » En
mars 1948, c'est encore lui qui prend la parole, après le suicide du
ministre des Affaires étrangères tchèque Jan Mazaryk,
contre la prise contrôle de son pays par les communistes :
« Le Conseil de la République, douloureusement ému
à la nouvelle de la mort tragique de Jan Mazaryk, s'incline
respectueusement devant sa dépouille et salue ce nom glorieux deux fois
symbole de la lutte du peuple tchèque pour sa liberté contre les
régimes d'oppression. »
Les 2 et 3 juin 1958, Alexandre Roubert vote contre le projet
de loi relatif aux pleins-pouvoirs et contre la révision
constitutionnelle.
ROUBERT (Alexandre, Hyacinthe, Marie, dit
Alex)
Assemblée nationale constituante
Les élections sénatoriales du 26 avril 1959 sont
particulièrement disputées dans les Alpes-Maritimes. Neuf des 13
candidats qui sollicitent les suffrages des électeurs siègent ou
ont siégé au Parlement. Le sortant Alex Roubert recueille 308
voix sur 895 au 1er tour, puis est confirmé dans son mandat
par 446 grands électeurs sur 886. Les autres élus sont Joseph
Raybaud et l'ancien garde des Sceaux Emile Hugues. Alex Roubert retrouve le
groupe socialiste et la présidence de la Commission des finances, du
contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation
du Sénat après ce succès. Il conserve cette
responsabilité jusqu'en 1971.
C'est sur le terrain du respect de la Constitution que le
sénateur des Alpes-Maritimes s'oppose volontiers à
l'exécutif au début de la Ve République. Il ne
juge pas conforme à la lettre de la loi fondamentale que le Gouvernement
garde par exemple la liberté d'inscrire, dans les projets de loi de finances annuels, des autorisations de programme correspondant
à des crédits supérieurs à ce qui avait
été prévu pour les différents chapitres des lois de
programmes (séance du 20 juillet 1959). Il est interrogé à
plusieurs reprises sur la recevabilité d'amendements d'origine
parlementaire, dont l'adoption se traduirait par une augmentation des charges
publiques, et leur oppose les dispositions de l'article 40 de la Constitution.
Très attentif aux difficultés budgétaires que connaissent
nombre de collectivités locales, Alex Roubert demande, le 22 mai 1962,
au ministre des affaires culturelles, André Malraux, de retirer de
l'ordre du jour du Sénat une proposition de loi de l'élu parisien
Bernard Lafay, qui envisageait de rendre « obligatoire et effective la
participation des collectivités publiques aux frais d'entretien et de
réparation des édifices de leur domaine classés monuments
historiques ». Il juge en effet ce texte « dangereux » car il
« imposerait aux communes, sans qu'elles puissent en discuter, des charges
que certaines ne pourraient supporter ».
L'attention du président de la commission des finances
du Sénat n'est pas seulement mobilisée par les questions de
technique budgétaire. A l'automne 1960, il s'émeut ainsi, comme
ses collègues des Alpes- Maritimes, Joseph Raybaud, et Emile Hugues, ou
le sénateur de Seine-et-Oise, Edouard Bonnefous, du projet d'immersion
dans la mer Méditerranée de 6 500 fûts de déchets
radioactifs provenant de l'usine atomique de Marcoule. La consultation des
autres pays européens étant nécessaire avant de
procéder à ce que les autorités françaises
présentent comme une « expérience », les
autorités de l'Euratom ont été conduites à lui
donner leur accord, mais uniquement sous réserve que «
l'opération ne présente pas de risque de contamination
radioactive significatif du point de vue sanitaire des eaux, du sous-sol ou de
l'espace aérien d'un autre Etat membre ». Alex Roubert
résume avec humour cet avis, en feignant de s'exprimer au nom de
l'Euratom devant ses collègues sénateurs : « comme c'est
dangereux, faites-le si vous voulez mais de telle façon qu'aucun Etat
membre de l'Euratom autre que la France ne puisse à aucun moment
être touché par les dangers que vous allez susciter ». Il se
fait le porte-parole des élus locaux de la Côte d'Azur, qui
craignent que ce projet ruine « l'essor touristique » de la
région et invite le Gouvernement à pratiquer cette
expérience sur une autre partie du territoire français
(séance du 3 novembre 1960). C'est à nouveau en défenseur
des intérêts des Alpes-Maritimes qu'il prend la parole lors de la
discussion du budget des affaires culturelles pour 1962. Il souligne alors que
la qualité des
spectacles présentés à Nice a fait «
des progrès très considérables [...] ces dernières
années, sous l'égide de M. Jean Médecin » mais
appelle le Gouvernement à consentir un effort financier
supplémentaire en faveur des théâtres et des compagnies
théâtrales de province (séance publique du 21 novembre
Alex Roubert, qui a voté les pouvoirs spéciaux
au Gouvernement pour ramener l'ordre en Algérie au lendemain de la
semaine des barricades (3 février 1960), emmène la « liste
des sénateurs sortants » aux élections sénatoriales
du 23 septembre 1962. Il y est réélu dès le 1er
tour avec 530 voix sur 871 (60,9%).
Le président socialiste de la commission des finances
livre sa conception du contrôle parlementaire sur le budget de la Nation
à l'occasion de la séance du 30 janvier 1963 en affirmant qu'il
ne saurait se réduire à un contrôle comptable. Il
précise que « le rôle de la commission des finances n'est pas
de vérifier si les additions sont justes ou si les crédits
inscrits comportent un zéro de trop ou de moins », mais bien de
s'assurer que « les crédits attribués l'année précédente ont été correctement dépensés » et que « la politique promise a été parfaitement suivie ». Ce contrôle excède nettement les questions de pure « technique » : « il ne peut ?au contraire? être exercé sans une incursion
plus ou moins prononcée dans le domaine de la politique ». Alex
Roubert prend la parole à l'issue de la discussion sur la 2e
partie de la loi de finances pour 1963 pour souhaiter qu'à
l'avenir « les débats budgétaires [...] ne se
déroulent pas en l'absence des ministres responsables ». Depuis que
le président du Sénat Gaston Monnerville s'est opposé avec vigueur à l'élection du président
de la République au suffrage universel direct, à l'automne
1962, les relations entre la Haute assemblée et l'exécutif se
sont en effet dégradées. Les ministres assistent certes aux
travaux des commissions du Sénat lorsqu'y sont examinés des
textes qui intéressent leur portefeuille, mais ils désertent les
séances publiques du Sénat à partir de la fin 1962. Cette
situation, qui voit un secrétaire d'Etat - Robert Boulin, chargé
des relations avec le Parlement en février 1963 par exemple -
représenter le Gouvernement pendant l'ensemble des débats sur le
projet de loi de finances, ne laisse pas d'indigner une majorité de
sénateurs.
Le sénateur des Alpes-Maritimes prend position dans le
débat, récurrent dans les années 1960-1970, sur les problèmes de l'information. La discussion du nouveau statut de l'Office de radiodiffusion-télévision française (ORTF)
lui permet de dire son inquiétude sur la situation des radios publiques.
Il croit pouvoir remarquer que « tout se passe comme si on avait eu la
volonté délibérée de favoriser les postes
périphériques » au détriment de l'ORTF. Il s'empresse du reste d'ajouter que les postes périphériques
« relèvent du Gouvernement d'une façon à peu
près directe par la Société financière de
radiodiffusion (SOFIRAD) » ou « par les organismes de
publicité qui sont liés à l'Etat » (séance du
11 juin 1964). Quelques mois plus tard et alors que s'achève la
première partie de la discussion du budget pour 1965, Alex Roubert
s'étonne de certains commentaires de « la
radio-télévision », « soulignant que le Sénat a
mis en pièces le projet du Gouvernement ». Il note en effet que
« trente fascicules de dépenses civiles ont été
adoptées conformes sur un total de trente- quatre ». Le
Sénat n'a en effet rejeté « que » le titre III du
budget de l'agriculture, le budget des affaires algériennes,
modifié le titre VI du budget de la construction et rejeté les
crédits destinés à la force de frappe. A cette occasion,
Alex Roubert met à nouveau l'accent sur la possibilité, pour le
Parlement, de prendre des positions « politiques » et non strictement
« comptables » lors de l'examen du budget (séance du 26
Défenseur convaincu des prérogatives du
Sénat, Alex Roubert dénonce souvent l'attitude d'un Gouvernement
qui montre peu de considération pour la Chambre haute. Il approuve
néanmoins la réforme des régimes matrimoniaux (11 mai
1965) ainsi que la légalisation de la contraception
médicamenteuse (5 décembre
1967). Comme l'ensemble de ses camarades socialistes, il prend position en faveur du « non » pour le
référendum portant sur la réforme du Sénat et la
régionalisation, au printemps 1969.
A l'été 1969, le sénateur des
Alpes-Maritimes est mis en cause par une partie de la presse dans le dossier du
krach de la banque Martinon, à Nice. Affecté peut-être par
cette affaire ou désireux de se consacrer à son mandat de maire
de La Colle-sur-Loup, Alex Roubert ne se représente pas aux élections sénatoriales du
26 septembre 1971. La mort du radical Emile Hugues en 1966, le
retrait d'Alex Roubert et l'échec du sortant Paul Massa aux
élections sénatoriales du 26 septembre 1971 valent comme symboles
du déclin de la gauche dans les Alpes-Maritimes. Modéré
à la fin des années 1930, le département avait ensuite
connu une très forte poussée des gauches à la
Libération, avant que modérés et gaullistes n'entament une
« reconquête » du département sous la Ve
République.
C'est dans son village natal qu'Alex Roubert s'éteint
à l'âge de 78 ans.
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d'une reconnaissance automatis�e des caract�res ; merci de nous signaler toute
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politiqueGroupe SocialisteEtat-civilN� le 12 juin
D�c�d� le 14 janvier
1980ProfessionAvocatD�partementAlpes-Maritimes
Mis � jour le 18 avril 2014
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