Réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement des 10 et 11 mars 2022
# Réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement des 10 et 11 mars 2022

La réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement des 10 et 11 mars 2022, qui s'est déroulée au château de Versailles sous présidence française du Conseil de l'Union européenne, a porté sur « l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine et ses conséquences, ainsi que sur la manière de renforcer la souveraineté européenne, de réduire la dépendance de l'Union et d'élaborer un nouveau modèle de croissance et d'investissement ».

Les Vingt-Sept réaffirment leur soutien politique, financier, matériel et humanitaire à l'Ukraine, ainsi que leur soutien militaire par la fourniture d'armes. En revanche, ils excluent que l'Ukraine puisse devenir rapidement membre de l'Union européenne.

## Agression de la Russie contre l'Ukraine

Les dirigeants européens condamnent à nouveau l'invasion militaire de l'Ukraine par la Russie. Ils appellent la Russie « à cesser ses actions militaires et à retirer toutes ses forces et tous ses équipements militaires de la totalité du territoire ukrainien, immédiatement et sans condition, et à respecter pleinement l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières reconnues au niveau international ».

Ils décident de doubler, pour la porter à 1 milliard d’euros, l’enveloppe destinée à financer la livraison d’armes à l’Ukraine, afin de l’aider à résister aux attaques de l’armée russe. Le financement en est assuré via la « Facilité européenne pour la paix », un fonds doté de 5 milliards d’euros créé et abondé par les États membres hors du budget $communautaire^,.$

Les dirigeants européens appuient la proposition de la Commission consistant d'une part à mettre en place une « action de cohésion pour les réfugiés en Europe » (CARE, pour Cohesion's Action for Refugees in Europe), permettant aux États membres et aux régions de fournir une aide d'urgence aux personnes qui fuient l'Ukraine après son invasion par la Russie, et d'autre part à utiliser des fonds de l'initiative de soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l'Europe (REACT-EU) dans ce même objet.

Les Vingt-Sept se disent prêts à adopter de nouvelles sanctions contre la Russie et la Biélorussie, « sa complice ». Annoncé à Versailles par Ursula von der Leyen, et en l'absence d'évolutions favorables en Ukraine, un quatrième train de mesures est adopté le 15 mars 2022 par $l'UE^,.$

## Adhésion de l'Ukraine à l'UE

Les Vingt-Sept excluent la possibilité d'une adhésion rapide de l'Ukraine à l'UE que le président ukrainien Volodymyr Zelensky appelle de ses vœux avec insistance et a officiellement demandé le 28 février. Le premier ministre néerlandais, Mark Rutte, a rappelé « qu'il n’existe pas de procédure rapide pour rejoindre l’UE ». En revanche, les dirigeants de l'UE sont convenus de développer des liens plus étroits avec l'Ukraine. Une partie d'entre eux pense qu'ouvrir dans l'urgence et de façon contraire aux règles une procédure d'adhésion en pleine guerre entre la Russie et l'Ukraine serait pour Moscou une provocation $insupportable^,.$

## Renforcement de la souveraineté européenne

Les dirigeants européens abordent le renforcement de la souveraineté européenne selon trois axes : le renforcement des capacités de défense, la réduction de la dépendance énergétique, en particulier à l'égard du gaz, du pétrole et du charbon russes, et la construction d'une base économique plus solide.

### Renforcement des capacités de défense

Les dirigeants de l'UE affirment leur détermination à assumer une plus grande responsabilité en ce qui concerne la sécurité de l'Union et, en matière de défense, à renforcer la capacité de l'Union d'agir de manière autonome. Pour autant, la coopération entre l'UE et l'OTAN demeure fondamentale pour la sécurité en Europe. À cette fin, les dirigeants sont notamment convenus d'augmenter considérablement les dépenses en matière de défense et de stimuler l'investissement dans les capacités de défense et les technologies $innovantes^,.$

### Réduction de la dépendance énergétique

Dans la « déclaration de Versailles », les dirigeants européens affirment l'objectif que l'UE se défasse progressivement de sa dépendance aux importations de gaz, de pétrole et de charbon russes, et ce dès que possible, notamment par les moyens suivants :

* Accélérer la réduction de notre dépendance globale aux combustibles fossiles, en tenant compte des situations nationales et des choix des États membres en ce qui concerne leur bouquet énergétique ;
* Diversifier nos approvisionnements et nos voies d'approvisionnement, y compris en ayant recours au GNL et en développant le biogaz ;
* Continuer de mettre en place un marché de l'hydrogène pour l'Europe ;
* Accélérer le développement des énergies renouvelables, en cohérence avec l'objectif d'atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050.

Les Vingt-Sept n’ont pas accédé à la demande du président ukrainien, Volodymyr Zelensky, de décider d’un embargo immédiat sur les hydrocarbures russes, afin de priver la Russie des devises avec lesquelles elle finance la guerre en Ukraine. Berlin et Rome, très dépendants de l’énergie russe, s'y sont opposésne voulaient pas entendre parler d’une telle mesure. À défaut, la Commission doit proposer d'ici la fin du mois de mai 2022 un plan REPowerEU de réduction de deux tiers de la dépendance européenne au gaz russe d’ici à la fin de l’année, et de 100 % d’ici à $2027^,.$

### Construction d'une base économique plus solide

Les dirigeants européens veulent réduire les dépendances stratégiques dans des domaines clés, tels que les matières premières critiques, les semi-conducteurs, la santé, le numérique et les produits $alimentaires^,.$

## Participants

Participants au Sommet :

| Membre | Représenté par | Fonction |
| - | - | - |
| Conseil européen | Charles Michel | Président |
| Commission européenne | Ursula von der Leyen | Présidente |
| France | Emmanuel Macron | Président |
| Allemagne | Olaf Scholz | Chancelier |
| Autriche | Karl Nehammer | Chancelier |
| Belgique | Alexander De Croo | Premier ministre |
| Chypre | Níkos Anastasiádis | Président |
| Croatie | Andrej Plenković | Premier ministre |
| Danemark | Mette Frederiksen | Première ministre |
| Espagne | Pedro Sánchez | Premier ministre |
| Estonie | Kaja Kallas | Première ministre |
| Finlande | Sanna Marin | Première ministre |
| Grèce | Kyriákos Mitsotákis | Premier ministre |
| Hongrie | Viktor Orbán | Premier ministre |
| Irlande | Micheál Martin | Premier ministre |
| Italie | Mario Draghi | Premier ministre |
| Lettonie | Krišjānis Kariņš | Premier ministre |
| Lituanie | Gitanas Nausėda | Président |
| Luxembourg | Xavier Bettel | Premier ministre |
| Malte | Robert Abela | Premier ministre |
| Pays-Bas | Mark Rutte | Premier ministre |
| Pologne | Mateusz Morawiecki | Premier ministre |
| Portugal | António Costa | Premier ministre |
| Roumanie | Klaus Iohannis | Président |
| Slovaquie | Eduard Heger | Premier ministre |
| Slovénie | Janez Janša | Premier ministre |
| Suède | Magdalena Andersson | Première ministre |
| Tchéquie | Petr Fiala | Premier ministre |
