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Note de synthèse
Rédigé par Philippe OURLIAC
publié le 29 avril 2010 , mise à jour le 4 mai 2010 Depuis la nuit des temps, l’Homme, seul ou en groupe, cherche, de façon innée, à se distinguer de ses pairs dans différents domaines d’activité. S’il organise tournois, joutes, concours et autres compétitions, avec à la clé trophées et titres de reconnaissance, c’est que ces initiatives le stimulent à se dépasser et à exceller, mais aussi génèrent une forte volonté de vaincre les difficultés ou bien de contourner les obstacles en recourant, souvent, à l’innovation.
Une source importante de progrès provient de cet esprit de compétition. C’est particulièrement vrai dans le sport ou certains arts mais également dans le domaine technologique : la technologie est logiquement un outil …privilégié pour tenter de dépasser « l’autre », que ce soit un produit, une entité morale ou physique, un chiffre… Des innovations en découlent, qu’elles soient purement technologiques, ou stratégiques (en termes de marketing, d’usage,…). …
Les technologies de l’information et de la communication (TIC) sont bien entendu elles aussi l’objet d’enjeux de compétition, entre individus, entre groupes, entre sociétés, entre régions ou entre pays.
Cette compétition s’exerce en continu, naturellement, mais elle peut être stimulée, motivée périodiquement par des initiatives spécifiques lors desquelles ou au terme desquelles sont remis labels, titres ou récompenses.
L’origine de ces actions émane soit de la profession, souvent structurée, soit de pairs représentatifs, mais aussi des administrations territoriales ou d’Etat. En effet, celles-ci sont également aux prises dans une compétition autour de l’attractivité du territoire. Elles sont donc amenées à poursuivre, par exemple, des politiques de développement économique, tant endogène, en stimulant leur tissu socio-économique, qu’exogène, en cherchant à attirer des investisseurs et des habitants.
Niveau de territoire de projet :
1 / État des lieux
Cette note de synthèse propose de se focaliser sur les initiatives qualifiées de « labels TIC ». Le label s’entend ici comme un instrument de valorisation d’une action publique numérique même si, originellement, le terme de « label » devrait ne s’appliquer qu’à des initiatives liées à des agréments de qualité, avec un système de contrôle systématique et récurrent. D’ailleurs des analyses juridiques estiment que la réglementation française restreint l’utilisation de ce terme à des agréments reconnus dans un domaine spécifique (l’agro-alimentaire).
Dans les faits, il apparaît toutefois que ce terme est employé dans d’autres secteurs, y compris les services, et embrasse des réalités différentes : il n’est pas uniquement utilisé pour désigner des agréments, mais aussi des concours. Par ailleurs, d’autres termes sont également employés à la place du mot « label », bien qu’il s’agisse d’initiatives similaires.
Le label s’octroie essentiellement au terme de deux formes de compétition :
S’il s’inscrit dans une stratégie globale (programme, sélection, éligibilité, instruction, analyse, examen, jury) il devient « récompense » finale pour les efforts accomplis eu égard au respect de règles, S’il n’est associé à aucun programme précis, il « couronne » un talent, une ingéniosité dans un domaine, une pratique. Dès lors l’analyse a été étendue à tout type d’initiatives de « compétitions » organisées dans le domaine des TIC, qui poursuivent un objectif général de stimulation du progrès, à l’exclusion des compétitions purement commerciales. Ce progrès peut être atteint par l’innovation, tant technologique que stratégique, ou par la performance, tant quantitative que qualitative.
Dans ce chapitre nous proposons des typologies, appliquées aux types d’initiatives, comme aux promoteurs ou à leurs objectifs. Des illustrations exemplaires appuient ces propositions.
1. Diversité des types d’initiative Les initiatives répertoriées peuvent prendre plusieurs formes.
3 catégories ont été mises en évidence :
Catégorie n°1 : La forme plus courante est celle d’un concours, impliquant la remise de prix au(x) meilleur(s). Cette récompense peut être financière et/ou honorifique (trophées, distinctions). Le concours valorise plutôt un « savoir faire » existant et cherche à inciter l’excellence. En règle générale, les candidats ont une période limitée pour introduire un dossier présentant une réalisation exemplaire qui correspond aux critères annoncés. Dans certains cas, ils doivent effectuer une réalisation spécifique pour ce concours afin de montrer leur talent. En retenant cette forme d’initiative, le promoteur cherche à montrer en exemple des bonnes pratiques, en vue de susciter une émulation.
Catégorie n°2 : D’autres initiatives, moins nombreuses, couronnent un appel à projets ou un examen. Elles consistent à accorder un agrément, un accompagnement, une aide financière, valorisant la concrétisation d’un projet ou bien l’offre d’une formation pour une reconversion professionnelle. Contrairement à la première catégorie, ces initiatives ne visent pas spécifiquement à valoriser, mais plutôt à encourager, par l’intermédiaire d’un processus de sélection.
Catégorie n°3 : Enfin, des initiatives visent à octroyer un droit d’adhésion à un réseau d’un certain niveau qualitatif accompagné d’un droit d’utilisation d’une marque. Elles ne visent pas non plus à valoriser, mais plutôt à permettre à un cercle restreint de personnes physiques ou morales de se distinguer sur des aspects plutôt qualitatifs. Elles établissent dès lors des règles d’adhésion à ce cercle sur lesquelles elles s’appuient. L’adhésion peut ainsi être liée au respect d’un code professionnel, ou bien à l’obtention d’un agrément ou encore d’un « label » de conformité. Ces initiatives ne sont donc pas ponctuelles ou cycliques, mais plutôt continues, liées à la durée de vie du réseau constitué.
Cette catégorisation des initiatives n’est pas rigide : ainsi certaines initiatives peuvent être classées en même temps dans la 2e et la 3e catégorie.
2. Diversité des profils des promoteurs
Ces initiatives émanent de 3 types de promoteurs :
1) les collectivités territoriales et institutions publiques : → des Ministères (ex : Délégation aux usages de l’Internet) → des collectivités régionales (ex : Région Lorraine) ; → des agences régionales de développement des TIC (ex : Agence NTIC Bourgogne) → des CCI (ex : CCI Grand Lille).
entete La 2e catégorie (appels à projets) est l’apanage des acteurs publics. On peut toutefois observer également des initiatives publiques dans les 2 autres catégories. 2) des associations (regroupements professionnels, organisations,…) :
Initiatives collectives lancées par : → des pôles thématiques régionaux, souvent mixtes : privés et publics. (Ex : Echangeurs) → des fédérations / organisations professionnelles (ex : FEVAD, Mélée Numérique).
entete Ces acteurs s’intéressent tant à la 1e catégorie d’initiatives, pour stimuler leur secteur, qu’à la 3ème, pour valoriser et animer la filière. 3) des acteurs individuels : → des sociétés du secteur TIC qui ont une position soit de leaders , soit de rassembleurs d’un écosystème d’autres acteurs privés (ex : Orange, Microsoft,…), → des cabinets d’audit / de consultance → des sociétés éditrices de revues / organisatrices d’événements liés aux TIC (ex : E-Business Events, organisateur du Salon e-Commerce Paris ; PPP Agency organisateur notamment de RuraliTIC ; MLG-Consulting, organisateur de plusieurs salons TIC dans des villes françaises ; la revue « e-commerce » ; le Journal du Net ).
entete Ces acteurs, lorsqu’ils agissent seuls, proposent quasi exclusivement des initiatives relevant de la 1e catégorie, ne disposant pas de moyens collectifs ni de légitimité, qu’elle soit institutionnelle ou représentative, pour être les promoteurs d’actions dans les 2 autres catégories). Il apparaît que les initiatives recensées se répartissent assez équitablement entre les 3 types de promoteurs.
3. Diversité des objectifs poursuivis
Les différents profils des promoteurs conditionnant les différents profils de lauréats ne peuvent que conduire à une hétérogénéité des objectifs poursuivis.
L’acteur privé aura pour objectif de gé