{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.innovation-democratique.org", "digest": "sha1:W26WSYO6RP7CHN6LEZ67SVBXZQBL4PPX", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00032.parquet"}
Innovation Democratique
La place des handicap�s dans la soci�t� Fran�aise.
Homme d’honneur
L’Afrique
L’Europe
Mes po�mes
Jeudi 8 décembre 2005, par Paul Vaurs // Sant�
Rappel. Qu’est-ce qu’un handicap ? Qu’est-ce qu’un handicapé ? Même les termes sont ambigus, mal définis, ou, si les définitions paraissent claires, elles se révèlent souvent insuffisantes dans la pratique. En France, d’après la loi du 23 novembre 1957, est considéré comme travailleur handicapé « toute personne dont les possibilités d’acquérir ou de conserver un emploi sont effectivement réduites par suite d’une insuffisance ou d’une diminution de ses capacités physiques ou mentales ». D’après la Classification internationale des handicapés, on nomme ainsi : « Toute personne souffrant d’une déficience, aspect lésionnel, ou d’une incapacité aspect fonctionnel, qui limite ou interdit toutes activités considérées comme normales pour un être humain. »
Bien qu’imprécises et décevantes, ces définitions marquent une évolution certaine dans l’attitude de la société à l’égard de la personne handicapée. D’après les lois actuelles, elle doit pouvoir être aidée ou protégée, et aussi parvenir à un développement maximal de ses possibilités, avoir un travail convenable et digne d’elle, tenir une place à part entière dans la société. L’intégration sociale pose cependant des problèmes difficiles et suppose un réseau souple et solide d’institutions et d’établissements ouverts sur le monde extérieur et toujours en contact avec la réalité sociale. Les classifications des divers handicaps distinguent habituellement les handicaps physiques, mentaux, sociaux ; mais les cas sont rarement simples, et le plus souvent les catégories se recoupent et les handicaps s’additionnent. Quant aux nombre des handicapés, on peut penser que certains facteurs tendent à le faire croître.
De plus en plus nombreuses, les personnes handicapées se réunissent en associations pour affirmer leur solidarité, défendre leurs droits, élargir leur audience. Si elles éprouvent le besoin de se regrouper, c’est parce que dans leurs familles, leurs milieux professionnels, dans les collectivités où ils vivent et dans la société en général ils doivent réclamer la place qui leur est due, lutter contre la ségrégation, améliorer leurs conditions de vie et affirmer leur pleine humanité.
Le terme de personnes handicapées a remplacé ceux d’infirmes, d’anormaux, d’aliénés, de retardés, d’inadaptés, etc. L’évolution des attitudes à l’égard des intéressés s’est faite de façon lente et discontinue, mais va peu à peu dans le sens du droit à la vie et à la dignité. Si, à l’époque des Lacédémoniens, on supprime les nouveau-nés malformés, les Anciens se contentent plus généralement de laisser agir la sélection naturelle. Pendant de nombreux siècles, il revient donc aux familles, aux clans, aux voisins, de s’occuper des malades, des personnes âgées ou inaptes au travail. Les solitaires, ceux dont la famille fait défaut, et qui ne peuvent subvenir à leurs besoins, trouvent faute de mieux une sorte d’issue dans la mendicité.
Au Moyen Âge, tandis que l’Église brûle fous et sorciers qu’elle considère comme possédés, on assiste à la création d’œuvres charitables. En 1400 environ, les Frères de la Merci créent des « asiles » destinés aux mendiants, aliénés, vagabonds, etc. Au XVII° siècle, Saint-Vincent-de-Paul ouvre une institution pour les enfants abandonnés. Plus tard, l’abbé de l’Épée éduque les sourds, Valentin Haüy se consacre aux aveugles, C. Itard et I. Seguin aux arriérés.
La fin du XIXe siècle marque un tournant dans le statut social du handicapé, qui va évoluer vers la forme que nous lui connaissons : mieux armée grâce à l’anatomopathologie et à la bactériologie, la médecine maintient en vie de plus en plus de sujets fragiles. En même temps, comme l’a montré Michel Foucault dans La Naissance de la clinique (1963), la maladie tend à devenir conceptuellement isolable et matériellement manipulable, indépendamment de la personne du malade ; le handicap commence à exister comme un objet, au point que sa prévalence masque aux yeux du médecin le sujet qui en est porteur. Les institutions et les procédures d’exclusion des inadaptés et des épaves sociales, en évoluant, tendent à se nuancer dans leurs modalités et leurs conséquences. Décrite par M. Foucault dans l’Histoire de la folie à l’âge classique (1961), la « ségrégation dans la ségrégation » aboutit à élever de nouvelles barrières et à retrancher davantage certains handicapés de la communauté. Rénovée par la psychologie, talonnée par l’obligation scolaire, la pédagogie s’affine et se différencie ; l’enseignement traditionnel est remis en question, et sommé de servir non seulement le tout-venant, mais encore des catégories dont l’effectif et la diversité croissent rapidement. Les handicapés s’affirment comme partie prenante, tandis que l’école est accusée d’en accroître elle-même le nombre (F. Oury). Comme nous le verrons plus loin, les exigences de la société se font de plus en plus contraignantes, l’entité familiale se réduit, et les ressources de la famille ne suffisent plus à offrir un abri aux handicapés.
En France, en 1898, la loi sur la réparation des accidents du travail, est une des premières lois à assurer la protection sociale des travailleurs. Dans les pays belligérants, la Première Guerre mondiale laisse un groupe de mutilés vis-à-vis de qui la collectivité se sent responsable. Les lois concernant les mutilés de guerre stipulent des emplois réservés (1916), la rééducation (1918), l’emploi obligatoire (1924). La Seconde Guerre mondiale, qui isole le Royaume-Uni, l’oblige à élaborer une doctrine connue depuis sous le nom de rapport Tomlinson (1941-1943) et à mettre au point toute une série de techniques de « réhabilitation » des handicapés. Dès lors, parallèlement à l’extension des actes d’indemnisation va se développer rapidement, dans le monde entier, l’action de réinsertion socioprofessionnelle qui passera ouvertement au premier plan.
Dès 1930, une loi soviétique avait institué une priorité de logement pour certains handicapés, dont les malades mentaux, et cette disposition a joué depuis lors un rôle très important dans leur réadaptation. Depuis 1966, les problèmes du logement des handicapés sont pris sérieusement en considération en France : Conservation du logement pour les handicapés mentaux, accessibilité pour les handicapés moteurs. Les différentes lois de 1975, 1987, 1991 et la prise de conscience du handicap par l’opinion publique ont permis des avancées significatives, mais il faut aller plus loin.
Intégration sociale des handicapés
Les diverses voies de reclassement prennent le pas sur l’assistance pécuniaire : L’évolution des lois sur les mutilés de guerre, les actions d’indemnisation, de réparation, de compensation sont complétées par celles de reclassement, de réadaptation fonctionnelle, de rééducation ou formation professionnelles. Dans les déclarations et conventions des droits de l’homme, les droits des handicapés à l’égalité juridique, économique, à la dignité, à l’éducation, à l’enseignement et l’apprentissage, au travail, etc., sont explicitement énoncés. « Le handicapé a essentiellement droit au respect de sa dignité humaine », déclare l’Organisation des Nations unies en 1975.
La société s’efforce donc de trouver un mode d’insertion convenable pour les handicapés. Certains principes commencent à être bien connus. Ainsi on admet partout qu’il est nécessaire d’assurer une grande continuité dans les mesures de réadaptation, qui doivent commencer aussi tôt que possible (dès la phase de traitement ou de dépistage) et se poursuivre sans relâche, sans temps morts, sans ruptures, jusqu’à la réussite complète ou au moins jusqu’à un compromis pratique et stable entre les diverses exigences de la situation.
Pendant longtemps, on a cherché la réussite ou le compromis dans des voies étroites et particulières : c’est ainsi qu’un aveugle devait être élevé dans une institution à part, et n’avait guère que le choix entre devenir rempailleur ou organiste. De même, on a vu se créer progressivement un réseau de plus en plus diversifié d’établissements d’enseignement spécialisé pour les inadaptés scolaires, chacun de ces établissements recrutant ses élèves entre d’étroites limites de quotient intellectuel. Cet excès de spécialisation, conjugué avec des options a priori sur les débouchés, risquait d’enfermer les handicapés dans des filières rigides les séparant du monde sous couleur de les y attacher. C’est pourquoi on cherche à créer des passerelles et l’