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Open Data : enjeux communicationnels et sociétaux Open Data: communication and society issues
* * * Publié le vendredi 12 juillet 2013 par Luigia Parlati Résumé
Quelle est l’importance sociétale et communicationnelle de l’Open Data en France et à l’étranger ? L’ouverture des données peut-elle susciter un renouveau démocratique en Europe ? Quel(s) intérêt(s) représente l’Open Data pour les collectivités et les territoires ? Dans quelle mesure les entreprises peuvent-elles s’inspirer des initiatives lancées par le secteur public ? Quel est le rôle de la médiation dans le processus d’ouverture de données ?
Argumentaire
Après des débuts plutôt timides en France, l'Open Data est aujourd’hui en pleine expansion comme en témoignent les thèmes traités, l’intensité des échanges ainsi que les initiatives présentées lors de la semaine européenne de l'Open Data qui, après Nantes en 2012, s’est tenue à Marseille du 25 au 28 juin dernier. Les expériences, d’abord initiées et conduites localement par plusieurs villes pionnières, ont depuis essaimé sur le territoire national. A ce jour, on ne compte plus le nombre d’institutions et de collectivités locales et régionales qui décident de mettre à disposition leurs données. L’Open Data a obtenu une reconnaissance officielle en 2011 avec l’ouverture d'un portail unique interministériel (www.data.gouv.fr). Inspiré des modèles américain et britannique, celui-ci est destiné à constituer une plateforme numérique regroupant l’ensemble des jeux de données disponibles. La seconde étape fut marquée par le lancement de la mission Etalab placée sous l’autorité du Premier ministre dans le cadre de la modernisation de l’État. Même si des réticences demeurent, avec des craintes souvent vives, notamment quant aux modalités de réutilisation des données mises en ligne, l’ouverture des données est une obligation légale pour les services de l’État et les entreprises chargées d’une mission de service public.
L’Open Data est souvent présenté comme un processus prometteur, tant politique, économique que social, même si l’ordre des priorités dépend des stratégies des détenteurs de données. Sous l’impulsion américaine, la première promesse était celle d’un gain démocratique, mais l’accent fut vite mis sur l’apport économique. Au lendemain de sa première élection, le président Barack Obama a présenté, dans un mémorandum aux responsables des principales agences américaines, les trois volets constitutifs de sa stratégie d'Open Government : transparence et redevabilité (transparency/accountability), participation et collaboration[1]. Le premier volet renvoie au fait que le gouvernement et/ou les instances administratives doivent fonctionner de façon transparente et doivent rendre des comptes. Le second se réfère à la participation citoyenne dans une optique de renouveau démocratique afin de faire évoluer les politiques publiques selon l'idée « d'encapacitation » (empowerment). Le dernier volet, plus large, fait autant référence à l'activité de production collective des données qu'à leur mise à disposition pour favoriser le développement de l'économie numérique. Idéalement, chaque citoyen pourra ai