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Haiti : Proposition pour une politique de l’aménagement du territoire et la décentralisation
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Par Chantal Laurent [1]
Soumis à AlterPresse le 10 juin 2006
Haïti a perdu la maîtrise de la gestion de son territoire, or aucun pays ne peut accéder au développement sans vision territoriale, et par conséquent sans équipements, et sans une coordination des institutions locales et nationales.
La relation étroite entre l’aménagement du territoire et la décentralisation a été occultée au cours de ces deux dernières décennies du fait de l’ajustement structurel qui réduisait les politiques à des objectifs à court terme. Le discours dominant était alors celui de la décentralisation, devenue seule garante du développement et de la démocratie, les logiques de ce processus s’opposant alors aux principes de l’aménagement du territoire des années 50 à 70. D’une part, une croyance dans l’efficacité économique et sociale de la proximité, une conception ascendante du développement et une logique de subsidiarité comme moteurs de l’organisation institutionnelle. De l’autre, une vision unilatérale des politiques territoriales, menées par un Etat centralisé et garant de l’équité.
Mais aujourd’hui, aménagement du territoire et décentralisation ne s’opposent plus.
L’aménagement du territoire est un objectif désormais réhabilité, tandis que la décentralisation est le moyen de parvenir à cet objectif.
Quels sont les enjeux de cette transformation
Restaurer le rôle fondamental de l’Etat et légitimer sa fonction sur le territoire (déconcentration) pour fixer les cadres réglementaires, pour garantir une répartition équilibrée des moyens et des compétences et pour contrôler les budgets
Redonner du souffle à la décentralisation par la définition d’une autre architecture institutionnelle (développement local participatif institutionnalisé)
Trouver les voies d’un aménagement du territoire adaptées aux réalités nationales.
Le cas d’Haiti
I. Constat
Les crises des villes sont le plus souvent