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à accomplir pour enrayer la diminution de la biodiversité
d'ici 2010
Environnement: d'importants efforts restent
Bruxelles, le 16 décembre 2008
L'Union européenne ne parviendra pas à
atteindre son objectif visant à mettre un terme à la diminution de la
biodiversité à l'horizon 2010 à moins de consentir des
efforts supplémentaires importants au cours des deux prochaines
années. Telle est la principale conclusion de la première
évaluation globale des progrès réalisés dans la mise en
œuvre du plan d'action en faveur de la diversité biologique qui vise
à enrayer la diminution de la biodiversité dans l'UE. En dépit de
résultats encourageants, notamment grâce à une nouvelle extension
du réseau Natura 2000 de zones protégées et à
d'importants investissements en faveur de la protection de la biodiversité,
l'intégration de la problématique de la biodiversité et des
écosystèmes dans d'autres politiques sectorielles demeure un
véritable défi. La nouvelle communication de la Commission
définit des priorités d'action pour l'avenir.
«Cette diminution continue de la biodiversité est grave non
seulement en raison de la valeur intrinsèque de la nature, mais aussi parce
qu'elle entraîne le déclin de «services
écosystémiques» vitaux. Nous nous sommes fixés un objectif
ambitieux en matière de biodiversité pour 2010, nous savons
quelles actions sont à mener et nous avons les instruments pour y parvenir.
J'appelle donc tous les États membres à redoubler d'efforts pour
maintenir la diversité de la vie et le bon état des
écosystèmes sur lesquels reposent notre prospérité et notre
bien-être,» a déclaré Stavros Dimas, membre de la Commission
chargé de l'environnement.
Un effort considérable est nécessaire
La Commission européenne a élaboré en 2006 un plan
d'action visant à enrayer la diminution de la biodiversité à
l'horizon 2010. Ce plan définit des actions concrètes à
mener et souligne la responsabilité des institutions communautaires et des
États membres. Le rapport publié aujourd'hui donne un aperçu des
progrès réalisés et constitue la dernière véritable
occasion de faire un état des lieux avant 2010. Le rapport aborde
quatre domaines stratégiques principaux: la biodiversité dans l'UE,
l'UE et la biodiversité dans le monde, la biodiversité et le
changement climatique, et enfin la base de connaissances. Il synthétise
également pour la première fois les progrès accomplis dans chaque
État membre.
Les principales conclusions de ce rapport montrent que l'UE doit faire un
effort considérable pour atteindre son objectif à l'horizon 2010
et que la Communauté européenne tout comme les États membres
doivent intensifier leurs efforts pour pouvoir ne serait-ce que s'approcher de
cet objectif.
Les politiques et la législation communautaires offrent déjà
une base solide pour faire face au défi de la biodiversité, mais elles
doivent faire l'objet d'une mise en œuvre efficace. La nouvelle
évaluation met en évidence les priorités pour les années
à venir, telles que des mesures supplémentaires pour gérer et
restaurer les sites du réseau Natura 2000, ou la restauration du bon
état des écosystèmes et des services écosystémiques
dans les zones rurales de l'Union européenne non protégées ainsi
que dans les milieux marins et d'eau douce.
La biodiversité dans l'Union européenne
Cette évaluation fait état de nombreux éléments positifs.
Des actions ciblées visant à inverser la tendance au déclin des
espèces et des habitats menacés ont porté leurs fruits, mais il
est nécessaire de les reproduire à plus grande échelle. Le
réseau Natura 2000 s'est considérablement étendu et comprend
désormais plus de 25 000 sites couvrant 17 % du
territoire terrestre de l'UE; il convient cependant de consentir de nouveaux
efforts pour achever la mise au point du réseau, notamment en ce qui
concerne les zones marines protégées. Des progrès ont également été réalisés dans le
domaine de la protection des écosystèmes marins et d'eau douce,
notamment grâce à l'adoption de la nouvelle directive
«Stratégie pour le milieu marin». Pourtant, la directive-cadre
sur les sols n'ayant pas été adoptée, un vide législatif
important subsiste. La Commission a récemment présenté des
options de stratégie communautaire pour faire face à la menace
croissante des espèces envahissantes.
Les États membres utilisent de plus en plus les fonds communautaires
pour protéger la nature et la biodiversité, notamment en lien avec la
politique agricole et la politique de développement régional, mais les
véritables avantages qui en résultent pour la biodiversité
restent à déterminer. Il est également nécessaire de
poursuivre le travail sur une meilleure intégration de la
problématique de la biodiversité dans différentes politiques
sectorielles. L'UE et la biodiversité dans le monde
En dehors de l'Union européenne, la biodiversité mondiale diminue
à un rythme record et les écosystèmes sont souvent
dégradés jusqu'à atteindre un point critique. De nouveaux
problèmes, tels que les biocarburants et la sécurité alimentaire,
constituent des défis majeurs pour le développement durable.
Lancée à l'initiative de la Commission européenne et de
l'Allemagne, une étude en cours consacrée à l'économie des
écosystèmes et de la biodiversité incitera les décideurs
politiques à porter une attention accrue à ce problème et à
ses relations avec l'éradication de la pauvreté. Il importe
également de mieux comprendre l'impact de la consommation communautaire de
produits alimentaires ou non (par exemple le soja, l'huile de palme et le
minerai métallique) et la manière dont elle contribue à la
diminution de la biodiversité dans le monde.
Biodiversité et changement climatique
Le rapport appelle à une reconnaissance accrue du rôle crucial que
jouent les écosystèmes dans le renforcement de la résistance au
stress environnemental et dans la réduction de l'exposition au changement
climatique. En 2009, la Commission publiera un livre blanc sur l'adaptation
au changement climatique qui devrait renforcer les synergies entre les
politiques en matière de biodiversité et de changement climatique.
La base de connaissances
Étant donnée l'importance capitale des connaissances dans
l'élaboration de la politique en matière de biodiversité, la
garantie de niveaux de financement adéquats, au niveau communautaire et
à l'échelle des États membres, demeure nécessaire. La
Commission appuie également la proposition visant à établir une
plate-forme intergouvernementale science-politique sur la biodiversité et
les services écosystémiques afin de renforcer le rôle des avis
scientifiques indépendants dans l'élaboration des politiques au niveau
mondial.
Informations complémentaires:
http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/index_en.htm