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Les limites des pôles de compétitivité
LE CERCLE. (Christophe Assens) - En cette période difficile, où il s'agit de découvrir de nouveaux relais de croissance à travers l'innovation technologique, le rôle des pôles de compétitivité, comme dispositif d'aide à l'innovation en région, mérite d'être examiné. Écrit par
Christophe AssensDirecteur adjoint du laboratoire de recherche Larequoi-ISMUniversité de Versailles Saint-Quentin-en-YvelinesVoir sonprofil	En effet, d'après un audit récent réalisé par des cabinets indépendants à la demande du ministère de l'Economie et des Finances, il semblerait qu'une partie des 71 pôles de compétitivité implantés en France soient jugés non compétitifs, avec un manque de rayonnement à l'international. Comment expliquer cette situation ?
Tout d'abord, les résultats de l'audit montrent que les pôles de compétitivité installés sur des territoires déjà dotés d'infrastructures, d'un bassin d'emploi solide, d'une tradition entrepreneuriale, connaissent du succès. A l'inverse les pôles implantés dans des zones géographiques en déshérence ne réussissent pas, à de rares exceptions près ! Dans ces conditions, il nous semble important de souligner qu'un pôle de compétitivité ne peut pas servir de politique compensatoire à la désindustrialisation de certaines régions, en réponse au lobbying des élus locaux. Tout territoire n'a pas vocation à devenir innovant !
Cette contre-performance dans les résultats de l'action publique s'explique aussi, en raison du « millefeuille bureaucratique », avec un empilement des aides publiques destinées à l'innovation en région, qui sont souvent redondantes. Un empilement qui nuit à la lisibilité de l'action publique et favorise de surcroît l'opportunisme d'une partie des acteurs économiques, qui vont s'implanter au sein d'un pôle de compétitivité, sans avoir nécessairement la volonté de collaborer, mais pour bénéficier des subventions publiques liées à la localisation de leurs activités.
L'innovation ne peut pas se décréter, ni par des mesures fiscales ni par des réglementations, car elle découle avant tout d'un partage de connaissances librement consenti entre partenaires publics et privés, dans la confiance partagée. La démarche proposée avec les pôles de compétitivité à la française est paradoxale. Il s'agit, pour des raisons politiques, de promouvoir artificiellement la confiance entre des acteurs aux intérêts souvent contradictoires : des centres de recherche publics et des investisseurs privés qui ne partagent pas le même statut et qui ont tendance à rechercher des objectifs opposés (innovation fondamentale pour les chercheurs publics, innovation appliquée pour les entreprises privées) ; des PME spécialisées qui sont réticentes à divulguer leurs secrets industriels aux grands groupes partenaires de peur de perdre leur pouvoir de négociation dans les projets innovants ; des firmes concurrentes qui sont partenaires pour partager les investissements et les risques dans une innovation collective, mais qui redeviennent concurrentes pour partager les bénéfices issus de la rente sur cette innovation.
Dans ces conditions, le pôle de compétitivité n'est pas toujours une organisation efficace, pour favoriser le partage de connaissances entre des acteurs aux enjeux différents, même s'ils sont implantés « de force » à proximité les uns des autres sur le même territoire ! Il serait donc important de mettre l'accent sur la confiance, lubrifiant des relations sociales, qui apparaît selon nous comme le véritable moteur de l'innovation collective. C'est un problème majeur auquel les pouvoirs publics devraient réfléchir, pour relancer durablement l'innovation à partir des territoires, en valorisant davantage le tissu industriel des PME à vocation mondiale.
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09/10 |
Jean Claude Fraval
Il ne s'agit pas des limites des pôles de compétitivité mais bien celles du dispositif français de R&D&I ou la coopération avec les laboratoires entre eux (notamment avec les laboratoires étrangers) est monnaie courante mais où la coopération avec les laboratoires voisins et avec les industriels petits ou grands est l'exception. Et ce n'est pas une question de statut ni d'enjeux mais bien le principe du millefeuille qui joue. Pour régner il faut diviser et donc chaque entité se définit sa propre mission, bien distincte de celles des autres et contruit un mur autour afin de se préserver. Pourquoi ce qui marche dans bon nombre de pays ne marche pas chez nous alors que les statuts et enjeux sont similaires? Les Instituts Fraunhofer en Allemagne sont bel et bien des champions des programmes collaboratifs de recherche appliquée. Quelques industriels français le savent puisqu'ils ont ainsi co-développer des nouvelles normes (MPG3 par exemple). Là encore les industriels français qui savent coopérer avec les laboratoires européens ne sauraient pas coopérer avec les laboratoires français!
L'approche de l'article de Chistophe Assens est parfaitement lisible, le clivage entre les laboratoires y est décrit en long et en large au nom d'un manque de confiance.
A chaque fois que l'on explique par ce clivage les difficultés rencontrées, on encourage le clivage. Il est clair que même les incitations financières n'y sont pas efficace, à preuve le reproche qui est fait de susciter une multiplication de courses aux budgets et aux appels à projets.
Pour une fois, on avait des budgets et des projets!
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