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Etude économique de l'Italie 2013
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Discours du Secretaire-Générale, Angel Gurría en anglais et en italian
Synthèse (en italien)
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L’Italie s’est lancée dans une ambitieuse stratégie visant à restaurer la viabilité de ses finances publiques et à améliorer sa croissance à long terme. En conjonction avec les mesures prises au niveau de la zone euro, ces mesures bienvenues ont réduit les risques d’évolution défavorable, et l’économie devrait sortir de la récession dans le courant de l’année 2013. Cependant, avec un ratio dette publique/PIB approchant les 130 % et un lourd échéancier de remboursement de la dette, l’Italie reste vulnérable face à des changements soudains du sentiment des marchés des capitaux. Un effort ample et soutenu de réduction de la dette publique figure donc en tête des priorités budgétaires. Pour retrouver la croissance, l’Italie doit en outre consolider les progrès réalisés grâce aux récentes réformes structurelles et appliquer de nouvelles mesures visant à soutenir la croissance et améliorer la compétitivité.
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Un assainissement budgétaire considérable a été accompli en 2012. S’ils se sont accompagnés à court terme de coûts sur le plan social et de la production, ces efforts ont été récompensés par un retour de la confiance sur les marchés des capitaux et ont amélioré les perspectives à moyen terme. Le gouvernement s’emploie, à juste titre, à stopper la hausse du rapport de la dette publique au PIB et à inscrire celui-ci sur une trajectoire descendante, tout en cherchant des moyens d’exploiter au mieux les ressources limitées pour protéger les revenus des plus vulnérables. Pour ce faire, il faudrait revenir à un budget public soit à l’équilibre, soit légèrement excédentaire et, parallèlement, introduire un ensemble de réformes structurelles propices à la croissance et mettre en œuvre le nouveau système d’assurance chômage. Un nouveau resserrement budgétaire aurait des effets transitoires négatifs sur la production, mais il aurait pour avantage une réduction plus rapide de la dette et, par conséquent, un risque moindre de nouvelles réactions négatives des marchés des capitaux. Les mesures budgétaires devraient se concentrer sur la maîtrise des dépenses, et un processus permanent d’examen des politiques publiques devrait s’attacher à en optimiser l’efficience. Il serait également possible de restructurer le régime fiscal pour réduire les distorsions économiques, notamment en diminuant les dépenses fiscales. Si le système bancaire s’est révélé dans l’ensemble très résistant, plusieurs banques connaissent actuellement de graves difficultés, et le secteur financier reste exposé au risque systémique. Il est donc essentiel de poursuivre les actions en cours pour renforcer l’adéquation des fonds propres et les provisions pour pertes
Les profondes réformes structurelles qui ont été adoptées vont permettre d’améliorer, à terme, la croissance de la productivité, obstinément faible en Italie, et, associées à une modeste progression salariale, de susciter le nécessaire relèvement de la compétitivité internationale du pays. Sur les marchés des produits et du travail, les pouvoirs publics devraient concentrer dans l’immédiat leur attention sur une pleine mise en œuvre de ces politiques, sur l’adoption de mesures de suivi de leurs effets, et sur l’introduction des améliorations nécessaires. Les futures réformes devront, dans le cadre d’une législation soigneusement planifiée et coordonnée, éliminer les restrictions restantes dans les services professionnels et publics et promouvoir l’inclusion sur le marché du travail. Pour ce faire, il faudra aider les travailleurs dans leur recherche d’emploi et leur formation, et fournir en outre un soutien aux revenus des chômeurs, dont les familles sont très exposées au risque d’une aggravation de la pauvreté résultant d’une récession prolongée. Il est nécessaire d’instaurer un nouveau cadre au sein duquel l’économie puisse s’ajuster plus rapidement à l’évolution mondiale des échanges et aux technologies innovantes.
Une bonne gouvernance publique est importante pour la croissance économique. Dans l’administration et la justice civile, des mesures ont été prises pour soutenir plus efficacement les réformes, le développement économique et les besoins de la société civile. Là encore, ces mesures doivent être suivies et pleinement appliquées pour éliminer les principaux obstacles qui demeurent dans le climat des affaires. Dans le cadre de la rationalisation du système de justice civile, il convient de s’assurer que, lorsque des contraintes réglementaires sont nécessaires, par exemple pour protéger les droits des salariés ou l’environnement, la loi soit appliquée résolument, rapidement et équitablement. La loi anticorruption fournit des outils améliorés pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée. Il sera utile de maintenir l’accent mis sur la transparence dans l’administration publique à tous les niveaux, et une loi sur l’accès à l’information apporterait une contribution importante dans ce domaine.
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Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Paul O'Brien and Oliver Denk sous la direction de Patrick Lenain. La recherche statistique a été effectuée par Josette Rabesona.
www.oecd.org/fr/eco/etudes/italie-2013
Also Available Economic Survey of Italy 2013