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HEDER L�opold
Ancien s�nateur de la Guyane
Elu le 26 septembre 1971
Fin de mandat le 9 juin 1978 (d�c�d�)
Fonctions exerc�es au cours de ses mandats de s�nateur Secr�taire de la commission des lois constitutionnelles, de l�gislation, du
suffrage universel, du R�glement et d'administration g�n�rale
Fonctions ant�rieures D�put�
Membre de la commission des lois constitutionnelles, de l�gislation, du
Membre du Groupe Socialiste
de loi et de r�solution
HEDER (Léopold)
Né le 16 août 1918 à Cayenne
(Guyane)
Décédé le 9 juin 1978 à
Cambo-les-bains (Pyrénées-Atlantique)
Député de la Guyane de 1962 à
Sénateur de la Guyane de 1971 à 1978
Fils de négociant, Léopold Héder fait ses
études secondaires au lycée Félix Eboué de Cayenne,
où il obtient son baccalauréat puis son baccalauréat en
droit. De 1938 à 1940, il devient instituteur public mais perd son poste
sous le régime de Vichy. Il accepte donc des emplois peu
qualifiés dans une usine de rhum ou à l'aérodrome de
Rochambeau. Après le ralliement de la Guyane aux Forces
françaises libres, il est nommé chef de section des services du
Gouvernement chargé de la direction des services économiques en
Guyane. De 1945 à 1950, il est attaché de préfecture puis
passe un concours qui lui permet de rejoindre le milieu hospitalier en
tant qu'économe des hôpitaux de 1950 à 1961, puis
directeur-économe de 1961 à 1972, et par la
suite attaché de direction des hôpitaux.
Sa carrière politique nationale débute en juin
1962, lorsqu'il est proclamé député de la Guyane suite au
décès accidentel de Justin Catayée, dont il était
le suppléant pour la première circonscription de Guyane depuis
1958. Après la dissolution de l'Assemblée nationale, de nouvelles
élections législatives ont lieu le 25 novembre 1962 :
Léopold Héder, candidat socialiste est réélu. De
1962 à 1967, il siège au Palais-Bourbon en tant que
député apparenté socialiste de Guyane. Membre de la
commission des lois, ses connaissances juridiques lui permettent de participer
au débat sur les projets de lois relatifs à la réforme du
code électoral, à la réglementation du droit de
grève dans les services publics, et à l'organisation de la police
d'Etat. Après son échec électoral aux
élections législatives de 1967, Léopold Heder se consacre
à ses mandats locaux : maire de Cayenne depuis 1965, il est
élu conseiller général du canton de Montsinery-Tonnegrande
en 1964. Réélu en 1970, il préside le Conseil
général de 1970 à 1973. En 1971, il brigue à
nouveau un mandat à l'échelle nationale. Candidat socialiste aux
élections sénatoriales de septembre 1971, il est élu
dès le premier tour, obtenant 76 voix sur 107 suffrages exprimés.
Au cours de son mandat, il siège à la commission des lois dont il
est élu secrétaire à partir de 1971.
Léopold Héder est un brillant orateur, dont les
interventions sont nombreuses et souvent longues. Elles sont essentiellement
centrées sur les difficultés économiques et sociales
guyanaises. Il intervient ainsi dans le cadre de la discussion du projet de loi
de finances pour 1972, afin d'évoquer la crise que traverse alors la
Guyane. L'exaspération des jeunes, des commerçants, des
agriculteurs et des élus locaux est due selon lui à une
exploitation économique du département au profit de certaines
entreprises métropolitaines et aux dépens de la population
locale. Il évoque également à plusieurs reprises la
mauvaise gestion des ressources qui entrave le développement guyanais.
Il dénonce notamment la sous-exploitation des forêts guyanaises,
des ressources minières et milite en faveur de la protection des
ressources biologiques de la mer au large du département de la
Guyane.
Il n'hésite pas à remettre
régulièrement en cause l'action gouvernementale. Le 14 novembre
1972, il appelle l'attention du Premier ministre sur l'attitude du
préfet en conflit ouvert avec le Conseil général de la
Guyane. Le 13 décembre 1974, il dénonce la position
adoptée par la métropole face au refus des Guyanais d'accepter la
régionalisation. Il évoque la répression contre les partis
politiques et les syndicats locaux, les arrestations arbitraires et les
atteintes à la liberté de circulation. Tout au long de son
mandat, il critique, lors de la discussion des projets de lois de finances, le
manque de moyens financiers et les plans de réformes successifs peu
ambitieux et inefficaces.
Afin de répondre aux difficultés
rencontrées par les Guyanais, Léopold Héder défend
l'idée d'une gestion spécifique et plus autonome du
département d'outre-mer. Dans le cadre de la discussion du projet de loi
portant création et organisation des régions en mai 1972, il
dénonce la départementalisation comme un frein « pour
sortir la Guyane de l'ornière marécageuse dans laquelle elle est
tombée et dans laquelle, hélas ! elle s'enlise ».
Selon lui, la Guyane doit disposer d'un statut administratif qui lui assure une
plus grande autonomie administrative. En juin 1972, il dépose ainsi un
amendement pour demander que les départements d'outre-mer aient le choix
de décider de l'avenir de leur entité administrative. Il propose
que la Guyane dispose d'une assemblée élue et d'un pouvoir
exécutif local sous contrôle administratif d'un envoyé de
la République. Après le rejet de cet amendement, il cherche à
accroître la participation des collectivités locales guyanaises
aux prises de décision. Il demande que l'avis des conseils
généraux soit sollicité dans le cadre de la réforme
de la radiodiffusion et de la télévision de 1974. Il
dépose également un amendement au projet de loi de juin 1975
relatif à la nationalisation de
l'électricité. Celui-ci vise à donner un droit de
regard aux élus locaux sur la politique énergétique mise
en place en Guyane. Il le retire après avoir obtenu des engagements de
la part du Gouvernement.
Il ne prend pas part au vote de la loi portant création
et organisations des régions en juillet 1972 et s'abstient sur la loi
d'orientation du commerce et de l'artisanat en décembre 1973. En 1975,
il vote pour la loi relative à l'interruption volontaire de grossesse et
celle portant réforme du divorce.
Atteint d'une grave maladie, il décède en 1978
alors qu'il est encore en exercice. Le président du Sénat, Alain
Poher, prononce son éloge funèbre. Il souligne l'attachement de
Léopold Héder à la Guyane et le décrit comme
« le défenseur naturel des populations contre ce qu'il
considère comme l'empiétement d'une administration
sourcilleuse ». L'engagement du parlementaire en faveur de ses
administrés est unanimement célébré. Il est
considéré par les Guyanais comme le digne successeur de Justin
Catayée dans la défense de leurs intérêts sur la
scène politique nationale.
politiqueMembre du Groupe SocialisteEtat-civilN� le
16 ao�t 1918D�c�d� le 9 juin 1978ProfessionDirecteur des
hopitauxD�partementGuyane