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Accueil > Fédéralisme > Les différentes formes de fédéralisme dans le monde > Le fédéralisme autrichienLe fédéralisme autrichienmercredi 26 novembre 2008, par Marie Walter
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[français]Un demi-siècle après la signature du traité de Rome, l’idée de fédéralisme européen reste controversée. Le questionnement sur l’avenir de l’Union européenne est relancé par la crise mondiale : pour mieux pouvoir agir, l’Europe devrait-elle aller plus loin dans l’intégration, devenir une fédération comparable avec les États-Unis ?
AuteursMarie WalterÉtudiante en affaires européennes à Sciences Po et à la London School of Economics. A collaboré à la revue Heidelberg Papers in South Asian and Comparative Politics. Membre des jeunes européens Sciences Po.Mots-clésAutricheLe fédéralisme n’est pas étranger à l’Europe : l’Union Européenne regroupe de multiples modes d’organisation politique que l’on connaît parfois peu. Cet article présente le système politique fédéral d’un pays dont on parle peu, perché dans ses hauteurs, edelweiss et neiges éternelles : l’Autriche. Elle a rejoint l’Union Européenne en 1995 après la fin de la Guerre froide, la chute du rideau de fer ayant permis l’adhésion de ce pays neutre. L’Autriche a ainsi rejoint le club des démocraties parlementaires et fédérales membres de l’Union Européenne.D’où vient le fédéralisme autrichien ?La république d’Autriche a émergé des vestiges de l’Empire Austro-hongrois après la Première Guerre mondiale. Une Constitution de type fédéral est adoptée en 1920. Bien que l’Autriche soit devenue un pays d’une superficie limitée et à la population relativement homogène, le choix du fédéralisme répond au caractère multiculturel qu’avait l’empire Austro-hongrois et qui avait imprégné la monarchie constitutionnelle. Elle constitue également un compromis institutionnel entre les deux principaux partis : les socio-démocrates souhaitaient un État centralisé tandis que les conservateurs étaient en faveur de l’autonomie des États. Ce compromis devait se révéler profondément instable et la république autrichienne sombre dans des désordres intérieurs dès 1933 puis est annexée par l’Allemagne en 1938 lors de l’Anschluss.Fédéralisme autrichien et fédéralisme allemandVienne est conquise par l’Armée Rouge en avril 1945. Comme l’Allemagne, l’Autriche est après la fin de la guerre divisée en quatre zones d’occupation. Elle est par contre traitée davantage comme pays libéré que comme pays vaincu. Les alliés reconnaissent le gouvernement provisoire que le social-démocrate Karl Renner met en place dès avril 1945. Il rétablit en mai 1945 la Constitution de la république autrichienne dans sa version de 1929, c’est-à-dire avant les réformes fascisantes. Le Parlement vote en 1955 la loi sur la neutralité permanente et obtient en échange le recouvrement de sa souveraineté. Cette seconde chance donnée à la démocratie fédérale en Autriche sera un succès.L’origine de leurs Constitutions constitue l’une des majeures différences à souligner entre l’Allemagne et l’Autriche : la Verfassungs-Überleitungsgesetz de 1945 a rétabli le régime républicain, démocratique et fédéral autrichien des années vingt. Elle reprend les dispositions de 1929 qui avaient alors considérablement renforcé les pouvoirs de l’exécutif et s’inscrit dans la continuité du système politique d’avant-guerre. Au