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Le rôle de l'Eglise dans le processus de démocratisation en République Démocratique du Congo (1990-2006) Nécessité et Perspectivespar Jimmy MUNGALA FETA Abomey-Calavi/ Chaire Unesco pour les droits de la personne et de la démocratie - Diplôme d'Etudes Appronfondies (DEA) 2009Dans la categorie: Droit et Sciences Politiques > Droits de l'homme et libertés fondamentales Télécharger le fichier original précédent
Paragraphe 2 : Les obstacles à l'ascension du
clergé catholique à la direction de la conférence
En préliminaire, il convient de relever que l'Eglise
catholique avait d'abord exprimé ses réticences à voir son
évêque assumer cette importante charge politique au sommet de
l'Etat. Elle était désireuse de voir un laïc présider
aux destinées de la Conférence Nationale Souveraine, étant
entendu que cette responsabilité ne relevait ni de la vocation, ni de la
mission pastorale d'un évêque conformément aux dispositions
du Saint-Siège interdisant formellement aux prêtres, religieux et
religieuses ainsi qu'aux évêques de solliciter ou briguer un
mandat politique pour des raisons évoquées
précédemment.
Ensuite, deux autres obstacles majeurs sont apparus quant
à l'ascension du clergé catholique à la direction des
conférences nationales souveraines sur le Continent. En plus du Vatican
réticent et attaché à sa position officielle de laisser
aux laïcs la charge de gérer la res publica (A), les pouvoirs
dictatoriaux en place, soucieux de maîtriser l'orientation de ces
conférences nationales, craignaient que l'ascension du clergé
à la tête de ces forums ne les fasse échapper à leur
contrôle (B).
A. Les réticences du
Pour comprendre les réticences du Vatican, il importe
d'abord d'examiner quelques spécificités du catholicisme,
étant donné que Mgr le président du bureau de la CNS en RD
Congo en est l'émanation. En effet, selon LUNDIONGO NDOMBASI, deux
canons du code de droit canonique de 1983 sont en rapport avec l'engagement
politique des ministres de Dieu/clercs (Evêque, Prêtre, Religieux,
Diacre, Consacré) à savoir :
1- Le Canon 285, &3 qui
dispose : « Il est interdit aux clercs de remplir les
charges publiques qui comportent une participation à l'exercice du
pouvoir civil ». 33(*)
2- Le Canon 287 &2 qui
énonce : Les clercs « ne prendront pas une part active
dans les partis politiques ni dans la direction des associations syndicales
à moins que, au jugement de l'autorité ecclésiastique
compétente, la défense des droits de l'Eglise ou la promotion du
bien commun ne le requièrent. Les clercs se limiteront à
éclairer les consciences des fidèles laïcs, les former
à prendre leurs responsabilités afin d'imprégner le monde
d'esprit évangélique ».34(*) Dans le même ordre d'idées, les
évêques du Congo écrivaient : « Dans
les circonstances présentes, même s'il y avait des pressions, il
est exclu de penser que le clergé pourrait assumer un rôle
quelconque de suppléance dans la conduite des affaires de
l'Etat. ».35(*)
C'est ici le lieu de saluer la mémoire du Pape Jean-Paul II qui a servi
l'Eglise avec détermination et engagement dynamique, car, globalement,
son action constante et la contribution diffuse du Saint-Siège dans la
réalisation du rêve démocratique dans le monde ont
suscité plus qu'un intérêt. Grâce à leur
rôle révélateur sur la conscience populaire, ses
nombreux déplacements ont provoqué un renouveau dynamique dans le
chef des peuples opprimés. Tels furent les cas contre le totalitarisme
communiste, la chute du mur de Berlin et la fin des dictatures africaines. Dans son engagement pour la paix, la liberté et la
démocratie, le Pape Jean-Paul II a pris son bâton de
pèlerin pour fustiger et dénoncer les affres des pouvoirs
dictatoriaux contre la volonté des peuples. Unanimement, il est admis
qu'il a joué un rôle capital même dans la chute du mur de
Berlin, etc. Cependant, sans le dire ouvertement à ses
évêques, le Pape Jean-Paul II avait malgré tout
accepté cette voie. En effet, saluant la présence du Pape lors de
sa visite officielle au Bénin du 02 au 05 février 1993, le
président du Bénin, Nicéphore Dieudonné SOGLO avait
clairement mis en exergue « le rôle éminent joué
par l'Eglise catholique, en la personne Mgr Isidore DE SOUZA, dans la
renaissance de la patrie »36(*). En réponse, le Pape Jean-Paul II salua
l'expérience béninoise comme « un vaste effort de
renouvellement qui stimulera les autres nations du continent
africain »37(*).
Mais, tout en affichant son soutien au processus de démocratisation des
Etats africains demeurés sous le joug des dictatures, le Pape Jean-Paul
II s'était clairement prononcé sur le fait
que « cette
action temporelle exceptionnelle de la
hiérarchie de l'Eglise devait prendre fin dès que
possible »38(*). Tout en saluant et félicitant
l'apport de Mgr Isidore DE SOUZA en tant que président de la
Conférence des Forces Vives de la Nation, le Saint-Père, devant
les sept évêques du Bénin, avait attiré leur
attention sur les limites strictes à l'action politique des
prêtres : « Je suis très heureux du grand service
que la hiérarchie de ce pays, en la personne de Mgr Isidore DE SOUZA, a
rendu à la Nation à une heure importante et je vous en
félicite. D'une manière générale, je forme le voeu
que celui qui a cru devoir accepter exceptionnellement, par esprit
évangélique, une mission temporaire d'ordre politique revienne
sans tarder à sa mission propre, la charge d'âmes, pour laquelle
il a reçu l'ordination. En effet, dans ce domaine, il convient que le
relais soit passé aux fidèles laïcs dès que possible,
selon ce que déclare le catéchisme de l'Eglise catholique : `'il
n'appartient pas aux pasteurs de l'Eglise d'intervenir directement dans la
construction politique et dans l'organisation de la vie
sociale''».39(*)
Soulignons également avec le professeur AIVO que
« le Vatican s'était très subtilement occupé du
global comme sa vocation universelle, laissant ainsi aux Eglises nationales, le
soin d'un engagement plus ciblé, plus approprié et en proportion
avec le degré de dangerosité du régime en
place »40(*).
Ceci expliqua, entre autres, que le front le plus efficace de la fronde
religieuse fut mené de l'intérieur du continent, car, bien que
membre de la Société civile, l'Eglise catholique africaine s'est
démarquée des autres corps sociaux par « son mode
d'action qui a eu au moins le mérite d'avoir placé les pouvoirs
africains dans une crise de légitimité
morale »41(*).
En RD Congo, l'Eglise catholique se rendit à
l'évidence qu'il s'agirait pour Elle et son évêque d'«
un service exceptionnel de charité en faveur du bien de la
communauté nationale »42(*). Face à ce qui est apparu comme un dilemme
cornélien, le Saint-Siège a dû reculer sur les limites
édictées en acceptant que des prélats s'impliquent dans
ces processus. A ce sujet, la commission pour l'interprétation du code
canonique a, dans sa réponse du 25 avril 1992, dit :
« Tout en tenant compte de l'intention de la Sacrée
Congrégation Consistoriale, cette intention est que , si , en vertu de
la Constitution de l'Etat, les Cardinaux, Archevêques ou Evêques
sont de droit sénateurs et le Saint Siège a de quelque
manière approuvé cette situation, ces derniers
précités peuvent, sans permission spéciale, remplir cette
fonction, à condition d'assurer l'accomplissement de leurs obligations
par leur vicaire général ou d'une autre façon. Dans tous
les autres cas, les Cardinaux, les Archevêques et Evêques, tant
résidentiels que titulaires, ont besoin de l'autorisation du
Saint-Siège »43(*). Par ailleurs, la hiérarchie épiscopale nationale
ajoutera : « au nom de la charité, à la demande de leurs
peuples et de leurs conférences épiscopales respectives, le
Saint-Siège a autorisé certains Evêques africains, dont
Monseigneur Laurent MONSENGWO, à jouer un rôle de premier plan
dans les forums à caractère politique»44(*) encore que cette fonction
fût provisoire et dépourvue de prérogatives strictement
politiques.
Sachant bien que le choix de Mgr MONSENGWO à la
tête de la CNS s'imposait dans l'opinion tant politique que sociale,
l'Eglise catholique l'avait accepté comme « un engagement
social et un service à la Nation »45(*) face à une situation
qui procédait de l'exception et du provisoire.
Toutefois, il est important de retenir que les clercs ne doivent pas
s'éloigner des préoccupations réelles de la
société et de la politique,
quand bien même il leur est défendu de faire de la
politique active. Ainsi, évangéliser devient
construire une Nation où Dieu est au centre de tout engagement et
où la paix, l'amour, la cohabitation pacifique, la justice sont des
donnes capitales à la démocratie.
Mais, l'opposition ouverte du pouvoir en place intervint pour
tenter de détourner la direction du vent, qui plus est, de toutes les
confessions religieuses, c'est bien Elle qui s'affirmait de plus et
apparaissait constamment comme la cible privilégiée à
abattre par l'Etat mobutiste.
* 33 LUDIONGO
NDOMBASI, Normes canoniques pour l'engagement politique des chrétiens et
des ministres sacrés, dans Eglises et démocratisation en Afrique,
Actes de la XIXe semaine théologique de Kinshasa du 21 au 17 novembre
1993, Kinshasa, Editions Facultés catholique de Kinshasa, 1994, p.
NDOMBASI, ibidem, p.323
* 35 CEZ, Pour
une nation mieux préparée à ses responsabilités,
Kinshasa, Edition du Secrétariat Général de la CEZ, 1994,
n0 34-35, p.8
* 36 Stéphane
Dupont, envoyé spécial JAE, Le Souverain pontife prêche la
démocratisation, JAE n° 165, Mars 1993, p.88
Dupont, ibidem, p.86
38Stéphane Dupont, ibidem, p.86
Idem ; p.89
* 40 AIVO (FJ),
op. cit, p.356 * 41 Voir F.
BOILLOT, l'Eglise catholique face aux processus de changement politique du
début des années 1990, l'Année Africaine, 1992-1993, pp.
115-114, cité par AIVO (FJ), op Cit.
Secrétariat Général de la Conférence
épiscopale du Zaïre, le processus de démocratisation au
Zaïre, Ed. Secrétariat Général CEZ, Kinshasa, 1996,
p.40
* 43Voir
Pontficia Commisio ad codicis canones authentice interpretandos, (Commission
pontificale sur l'interprétation authentique du droit canon)
cité par LUNDIONGO NDOMBASI, ibidem, p.308 Par décision papale du
2 juin 1984, Jean-Paul
II renomma la commission sous le titre de « commission
pontificale pour l'interprétation authentique du droit
canon », avec la charge de veiller à l'application du nouveau
de droit canonique publié en 1983. Il prend son nom actuel
en 1988 par la constitution
apostolique Pastor
Bonus. En 1990, la « commission Pontificale pour la
réforme du droit canon des Églises orientales » est
dissoute, suite à la publication du code
des canons des Églises orientales. Une partie de ses
compétences est alors confiée au « conseil pontifical
pour les textes législatifs ».
* 44 CEZ,
Complémentarité des vocations et des missions au sein de l'Eglise
pour le service de la Nation, Kinshasa, Editions du Secrétariat
Général de la CEZ, 1994, n°16, p.4
* 45 Voir
Zaïre, Editions du Secrétariat Général CEZ, Kinshasa,
1996, pp.46-51
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