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Système éducatif du Sénégal, Macky SALL à l’épreuve des défis
Rédigé le Vendredi 11 Janvier 2013 à 21:00 | Lu 1926 fois | 1 commentaire(s)
De l’homme de lettre Senghor, à Me Abdoulaye Wade, en passant par l’énarque Abdou Diouf, l’éducation a toujours été, selon les textes réglementaires et législatifs et les autorités en charge du secteur, une priorité dans l’action de politique publique de l’Etat sénégalais. Mais au constat de ce qui s’est passé pendant les douze ans d’exercice du régime de Wade, nous sommes tentés de penser que le secteur de l’éducation reste tout de même le parent pauvre de la politique publique. Les politiques d’ajustements structurels sous l’égide de la Banque Mondiale et du Fonds Monétaire International, le projet de volontaires de l’éducation de 1996, imposé aussi par les institutions de Bretton Woods, sont certes passés par là en vue de booster le secteur de l’éducation. Mais ces différente mesures sont plutôt favorables à la théories « d’inscrire davantage mais éduquer moins » Et après l’alternance de mars 2000, on aurait consacré 40% du budget national à l’éducation au sens large. Mais le problème est resté et demeure entier.
Nous ne pouvons alors nous empêcher de nous poser des questions sur l’efficacité, sur la rigueur et sur les axes d’orientation des différentes stratégies jusque là mises en œuvre. En effet, la principale difficulté de l’Etat à relever les défis serait liée au fait que les politiques menées dans ce secteur sont prises au cas par cas. En d’autres termes, l’Etat, au lieu de s’intéresser à l’enseignement, sous ses diverses formes, comme un « système » allant du préscolaire au supérieur où les différents niveaux sont liés les uns aux autres, s’est engagé, pendant ces dix dernières années, dans une logique de résolution fractionniste en pensant que la multiplication des ministères résoudrait les problèmes. Or même dans les textes d’orientation et d’évaluation traitant de l’éducation, on se réfère au secteur sous le vocable de « système éducatif ». En effet il s’agit d’un véritable labyrinthe dont la prise en compte des complexités et des complémentarités aurait permis de donner une belle image à l’école sénégalaise. Mais pourquoi avoir perdu de vue cette dimension systémique du secteur ? L’efficacité d’une politique éducative réside dans la mise en œuvre d’une gestion commune et concertée de l’école où les élèves, les parents, les associations, les chefs de villages, les mouvements de jeunesse et de femmes, les élus locaux entre autres acteurs directement ou indirectement impliqués dans le rayonnement de l’école sénégalaise doivent prendre une part active dans le tracé des lignes directives de la gestion de l’école en général. Des paramètres oublié ou négligés par le régime libéral ? on ne le saura sans doute jamais. Toutefois les résultats des actes posés jusque-là sont visibles de tous. Ils devraient alors servir de base de réflexion, de refonte et de réforme aux dirigeants actuels. La rigueur dans l’action est de régler les problèmes du secteur dans une considération particulière de son statut de système organisé et cohérent. Ainsi il importe pour nos dirigeants de savoir que le bon niveau du moyen, par exemple, dépend fortement du vécu et de la situation du primaire. Les envies de formation et les projets de carrière et de statut dans le supérieur prennent leurs racines dans le secondaire. En somme tout est lié dans le système et aucun niveau ne saurait être géré dans une ignorance de ce qui se fait dans l’autre. La cases des tout petits, bien qu’insuffisamment réparti dans le pays, l’école primaire/élémentaire, le collège, le lycée et l’université fonctionnent telles les marches d’un escalier sur lequel la bonne position et l’équilibre sur une marche permettent de passer sans difficulté sur l’autre.
Monsieur le président, permettez nous de rappeler,
A mon avis, une des multiples erreurs de l’alternance est celle d’avoir géré le secteur de l’éducation d’alors en plusieurs départements pour, dit-on, régler efficacement les maux de l’école sénégalaise comme les grève des enseignants, des élèves et des étudiants. On a alors eu l’impression ; et c’est logique qu’il en ait été ainsi, que le ministère du préscolaire, de l’élémentaire, du moyen, du secondaire et des langues nationales, le ministère de l’enseignement supérieur, des Centres Universitaires Régionaux et de la recherche scientifique et le ministère de l’enseignement technique et de la formation professionnelle fonctionnent et gèrent indépendamment chacun ces volets du système qui leur sont confiés.
Cette division a entrainé la multiplication des dépenses de fonctionnements dans lesquelles les 40% du budget national sont engloutis. Des centaines de milliards de FCFA auraient pu être économisés pour la construction, l’équipement et la modernisation d’infrastructures scolaires et universitaires. Mais les préoccupations étaient plus politiques que patriotiques.
Cette gestion concertée de l’éducation nationale que nous prônons permettraient, par exemple, de réfléchir sur la possibilité de création de nouvelles offres de formation, un impératif qui passerait forcément par une révision profonde des programmes d’éducation. Cette vision prévisionnelle de la gestion du système serait ensuite la base d’une nouvelle politique d’infrastructures scolaires qui s’adapteraient aux nouvelles orientations. La multiplication des établissements de l’enseignement technique, le développement des pôles de recherches scientifiques et la création de nouveaux centres de formation aux nouveaux métiers et dans des métiers à caractère culturel (social, TIC, commerce, culture etc.) auraient ainsi permis le désengorgement des universités et les CUR qui accueillent chaque année presque 85% des bacheliers faute d’offres de formation.
Les politiques défaillantes et les offres de formations limitées (résultats d’une absence de concertation dans la gestion du secteur