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de Shanghaï : vers un axe Russie/Eurasie contre l'Occident ?
La priorité de Vladimir Poutine n'est pas la création d'un véritable partenariat avec les Occidentaux mais plutôt celle d'un axe Russie-Eurasie, les yeux tournés vers le « monde des émergents ».
Publié le 9 juin 2012
Réuni à Pékin, les 7-8 juin 2012, le sommet de l’OCS (Organisation de Coopération de Shanghaï) permet aux dirigeants russes et chinois d’afficher leurs convergences. Ce n’est pas seulement une mise en scène. Vladimir Poutine a d’autres priorités qu’un véritable partenariat d’ensemble avec les Occidentaux. Il entend donner forme à une sorte de Russie-Eurasie et se tourner vers le « monde des émergents ».Si Vladimir Poutine a pu décliner l’invitation au G8 de Washington ainsi qu’au sommet euro-atlantique de Chicago, les 18 et 19 mai derniers, un tel comportement vis-à-vis de la Chine et des Etats de l’OCS (Organisation de Coopération de Shanghaï), était inconcevable. De fait, le sommet de Pékin aura soigneusement mis en scène la relation spéciale entre les présidents russe et chinois. Il ne s’agit pas là d’un leurre destiné à rehausser la position russe dans la négociation d’un « grand marché » avec l’Occident. Poutine entend être le refondateur de la Russie définie comme une puissance eurasiatique et rassemblant autour d’elle l’ex-URSS. Plus largement, le partenariat sino-russe et la promotion de l’OCS comme forum de coopération et de sécurité visent à marginaliser les puissances occidentales en Haute-Asie, d’où l’importance qu’il faut accorder aux logiques qui sous-tendent l’événement.La fondation de l’OCSUne rapide mise en perspective s’impose. La fondation de l’OCS voici plus d’une décennie a pour préalable le resserrement des relations entre Moscou et Pékin dans l’après-Guerre froide, en contrepoint de l’hégémonie américano-occidentale. Au lendemain d’un sommet du G8 organisé à Moscou, Boris Eltsine se rend en Chine, du 24 au 26 avril 1996, pour y lancer un « partenariat stratégique » entre les deux pays. De nombreux accords sont alors signés concernant la mise en place d’un « téléphone rouge », des transferts de technologie nucléaire civile, l’exploitation des ressources énergétiques, la coopération militaro-industrielle et les échanges commerciaux. Depuis, les ventes d’armes russes à la Chine ont très fortement baissé mais la coopération énergétique s’est traduite par la construction d’un oléoduc reliant les gisements de Sibérie orientale à Daqing (les négociations relatives à la construction de gazoducs n’ont pas encore abouti à ce jour) et le commerce bilatéral s’est renforcé.La recherche de synergies en Asie centrale est prolongée par la signature à Shanghaï, le 26 avril 1996, d’un traité de sécurité régionale liant aussi le Kazakhstan, le Kirghizstan et le Tadjikistan. Le texte donne forme au « groupe de Shanghaï », un vague cénacle qui ne retient guère l’attention dans un premier temps. La coopération porte sur la négociation d’accords frontaliers entr