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Etude économique de l'Australie 2012
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Le principal enjeu pour les autorités consiste à préserver le dynamisme de la reprise, tout en encourageant d’importants changements structurels. L’Australie a continué de bien résister à la crise économique mondiale, grâce à des politiques macroéconomiques saines et à une forte demande en provenance de la Chine. Bien que les secteurs des biens échangeables autres que les produits miniers aient été confrontés à la vigueur du taux de change induite par le boom minier, les fondamentaux restent solides, avec un chômage proche de son taux structurel et une inflation et une dette publique faibles. La croissance s’est renforcée en 2012 et les perspectives d’évolution sont positives, même si des risques de dégradation associés à l’environnement extérieur existent, auxquels l’Australie est toutefois moins vulnérable que beaucoup d’autres pays de l’OCDE.
Le panachage actuel des politiques monétaire et budgétaire est approprié pour soutenir la reprise et l’Australie est bien armée pour faire face aux risques. L’assouplissement monétaire dans un contexte de faible inflation soutient l’activité, alors que l’excédent budgétaire est rapidement rétabli pour récupérer des marges de manœuvre budgétaire. En cas d’affaiblissement de l’activité plus prononcé qu’escompté, la politique monétaire devrait être la première ligne de défense. Mais en cas de choc négatif important, l'assainissement budgétaire pourrait être ralenti.
Des institutions budgétaires à moyen terme plus solides seraient mieux à même de faire face à l’instabilité des recettes au titre des ressources naturelles. L’objectif à moyen terme de réduction de la dette nette est bienvenu. Les autorités devraient envisager de créer un fonds de stabilisation pour accumuler les recettes tirées des activités minières lorsqu’elles sont inhabituellement élevées, afin de protéger le budget et les dépenses et de réduire ainsi le risque d’une politique budgétaire procyclique.
Les changements structurels découlant du boom minier peuvent être facilités par le maintien de marchés flexibles et l’introduction de réformes fiscales. L’Australie devrait encourager un redéploiement souple des ressources en tirant parti des nouvelles possibilités offertes par la croissance en Asie et devrait réduire le plus possible les coûts d’ajustement en préservant un marché du travail décentralisé et flexible. En particulier, les aides publiques ne devraient pas être utilisées pour maintenir des ressources dans des secteurs où l’avantage comparatif du pays décline. Les réformes fiscales, notamment une baisse du taux d'imposition des sociétés, une taxe sur la rente minière avec une assise plus large et des impôts plus efficaces au niveau des États, faciliteraient les ajustements structurels en cours. Par ailleurs, un partage équitable des coûts et des gains d’ajustement faciliterait l’acceptation des réformes.
Pour que les résultats restent bons, la croissance de la productivité devra être améliorée. Une partie du ralentissement de la croissance de la productivité globale des facteurs est temporaire. Néanmoins, pour maintenir une progression des niveaux de vie généralisée et durable, des politiques doivent être mises en œuvre pour améliorer les résultats de l’enseignement professionnel et de l’enseignement supérieur et répondre ainsi aux besoins futurs de compétences, consolider la performance dans le secteur de l’innovation grâce à une collaboration plus étroite entre les principaux acteurs, remédier aux goulets d’étranglement au niveau de l’infrastructure grâce à une meilleure planification ainsi qu’à un financement et une utilisation plus efficaces des équipements en place, et renforcer la concurrence.
Les progrès faits récemment pour encourager une croissance plus durable au moyen d’une politique environnementale efficace sont bienvenus et devraient être poursuivis. L’introduction d’un prix du carbone, avec des mesures d’accompagnement, devrait encourager l’investissement dans des technologies énergétiques propres et contribuer à renforcer la compétitivité dans un monde contraint à limiter ses émissions. Une allocation plus efficace des ressources en eau pourrait être obtenue en améliorant la tarification et en supprimant les obstacles aux échanges dans ce domaine grâce à l’application rapide de l’Initiative Nationale sur l’Eau.
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Département des affaires économiques de l'OCDE Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Australie du Département des affaires économiques de l'OCDE à firstname.lastname@example.org.
Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Claude Giornio et Vivian Koutsogeorgopolou sous la direction de Patrick Lenain. La recherche statistique a été assurée par Isabelle Duong.
http://www.oecd.org/eco/etudes/australie2012
Also Available Economic Survey of Australia 2012