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Patrice Bertrand |
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Comment une filière s'est structurée ? Le logiciel libre et open source
LE CERCLE. Les entreprises ont toujours une double relation avec leurs confrères et concurrents: une relation de compétition, et une relation de coopération dans la défense d’intérêts communs, ou l’élaboration de partenariats. Elles doivent s'organiser, se doter d'une gouvernance, donner des interlocuteurs aux pouvoirs publics. Voyons comment la filière du logiciel libre s'est structurée.
Patrice BertrandPrésidentConseil National du Logiciel LibreVoir sonprofilSes 3 derniers articles
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Standards ouverts : la Commission européenne explique comment économiser 1 Md€ Tous ses articles	Les entreprises ont toujours une double relation avec leurs confrères et concurrents : une relation de compétition, parfois virulente, dans la lutte pour les mêmes marchés, et une relation de coopération dans la défense d’intérêts communs, ou l’élaboration de partenariats.
On retrouve naturellement cette dualité parmi les entreprises agissant dans le logiciel libre et open source. Elles ont des intérêts multiples à travailler ensemble. Les entreprises du logiciel libre sont majoritairement de petite taille. Elles ont donc souvent besoin de s’associer pour répondre à des marchés trop grands pour l’une d’elles. Elles ont aussi des métiers différents. On distingue en particuliers les éditeurs de logiciels, qui créent des produits, et les intégrateurs et prestataires de service, qui déploient ces produits au service de leurs clients. À l’évidence, ils doivent travailler ensemble. Et pour cela, se connaître et tisser des liens. Par ailleurs, les acteurs du logiciel libre sont souvent impliqués sur des sujets sociétaux relevant de la sphère politique. Ils se sont battus notamment pour la reconnaissance des logiciels libres par les pouvoirs publics, contre la brevetabilité du logiciel ou contre les abus de position dominante de certains éditeurs américains. Au travers de tous ces combats, ils ont appris à se connaître, et ont apprécié l’utilité d’un effort commun, la force du nombre. Il faut dire que le travail commun, en réseau, au sein de communautés, est dans les gènes du logiciel libre, qui est le plus souvent développé par les contributions de nombreux développeurs qui non seulement s’intègrent de manière organisée, mais sont pilotées aussi par une gouvernance fondée sur la méritocratie. Bref, les acteurs du logiciel libre savent travailler ensemble, et connaissent la force de l’union. L’écosystème du logiciel libre est donc organisé en de nombreuses associations, de nature très diverse. L’APRIL, association de promotion et la défense du Logiciel Libre, fondée en 1996 ; l’AFUL, Association Francophone des Utilisateurs de Logiciels Libre, fondée en 1998. L’une et l’autre ont pour mission de promouvoir le logiciel libre et les valeurs qui lui sont associés, tant dans la sphère sociétale, réglementaire et juridique, citoyenne, que dans celle des entreprises. Les entreprises agissant dans le domaine du logiciel libre peuvent adhérer à l’APRIL ou à l’AFUL, et nombreuses sont celles qui le font, mais ces associations n’ont pas pour vocation de les représenter spécifiquement et les enjeux économiques particuliers des entreprises ne sont pas dans leurs priorités. De plus, les entreprises de la filière ont aussi en commun des préoccupations qui ne sont pas liées seulement au logiciel libre : le soutien aux TPE et PME en général, mais aussi les dispositifs d’aide à l’innovation. C’est pourquoi les entreprises de la filière, appréciant toujours la démarche associative, se sont depuis longtemps constituées en associations, principalement au niveau régional. On peut citer par exemple Alliance Libre en région Pays de Loire ou encore Libertis en région PACA. Elles ont un rôle de terrain avec des animations permettant aux membres de se connaissent entre-eux, d’être reconnus dans leur écosystème, de monter des partenariats. Certaines perçoivent des cotisations de leurs membres, parfois des subventions de collectivités locales, et peuvent avoir quelques permanents, d’autres ne fonctionnent que par le seul bénévolat. Elles sont reconnues dans leur rôle d’animation régionale de la filière, organisent des colloques, salons, ou rencontres, en partenariat avec les pouvoirs publics régionaux. Ces associations ont, pour la plupart, une vraie mission de représentation des entreprises de leur bassin, et une vraie légitimité à cela, mais au seul niveau régional. En parallèle, l’État a créé en 2005 les Pôles de Compétitivité. Dans un périmètre régional, ces associations loi de 1901 réunissent des entreprises de toutes tailles et des laboratoires de recherche, avec pour finalité de promouvoir l’innovation et la croissance de leurs membres en stimulant le travail en réseau, en conduisant des actions d’animation, de mutualisation ou d’accompagnement sur des thématiques telles que l'accès au financement privé, le développement à l’international, la formation, etc. Les technologies de l’information sont au coeur des thématiques de nombreux pôles, et naturellement le logiciel libre et open source y tient donc une place. Ainsi, le Pôle de Compétitivité "Systematic Paris Region" est organisé actuellement en 6 groupes thématiques, dont l’un, le "GTLL", est consacré au logiciel libre. Il réunit environ 70 entreprises agissant dans le logiciel libre en région parisienne et a permis en 5 ans le montage et le financement de 33 projets impliquant plus d’une centaine de partenaires, représentant un effort de R&D total de plus de 140 millions d’Euros. Pour être complet, il faut citer également des associations ayant une mission plus ciblée, en relation avec le logiciel libre. Par exemple l’Adullact, fondée en 2002 et dont la mission est de développer et promouvoir un patrimoine commun de logiciels libres métiers, particulièrement à destination des collectivités. Ou encore Framasoft, fondée en 2001, qui vise à promouvoir et développer des logiciels libres et des ressources libres, principalement orientées vers l’utilisateur final. Ici aussi, ce type d’associations peut accueillir des entreprises, et oeuvrer avec des entreprises, mais ne prétend certainement pas les représenter.
Pour résumer, le paysage associatif du logiciel libre peut se partager en:
- Des associations de promotion à large spectre, agissant au niveau national, qui accueillent de nombreuses entreprises, mais ne se consacrent pas particulièrement à leur défense et ne visent pas à les représenter.
- Des associations ayant une mission plus ciblée.
- Des associations d’entreprises du logiciel libre de niveau régional. - Des Groupes thématiques au sein des pôles de compétitivité, qui accueillent aussi de nombreuses entreprises, avec une finalité de promotion de l’innovation et de la recherche.
Jusqu’en 2010, il manquait donc une représentation nationale de la filière. Comme toutes les filières, celle du logiciel libre et open source a besoin de se faire entendre des pouvoirs publics. Et ceux-ci, réciproquement, ont besoin de représentants lorsqu’ils prennent des décisions ou élaborent des lois qui impactent cet écosystème. Ils ont besoin d’interlocuteurs qui témoignent de leur vision de chefs d’entreprises, qui soient experts du domaine, qui soient respectés de leurs pairs et légitimes, c'est-à-dire désignés au travers d’une gouvernance transparente et démocratique. C’est pourquoi il appartient à chaque filière de s’organiser, de définir la gouvernance qui lui convient, et de désigner par ce moyen ses représentants. C’est ce qu’a fait la filière des entreprises du Logiciel Libre et open source en 2010. Dix grandes associations régionales et groupes thématiques se sont réunis et ont posé les bases du Conseil National du Logiciel Libre (CNLL), une association fédératrice, avec pour mission d’une part d’être porte-parole de la filière et le relai de leur communication au niveau national, et d’autre part de promouvoir les échanges entre associations, échanges de bonnes pratiques, d’information, voire de collaborations. En décembre dernier l’association Aquinetic est devenue le onzième membre du CNLL. Le CNLL fraichement créé s’est doté de statuts et d’une gouvernance ouverte, transparente et démocratique. Ainsi les présidents d’associations membres tiennent une réunion du bureau une fois par mois, et font le point sur les actions engagées par chacun localement, et sur les actions et communications menées au niveau national. L’une des premières tâches que s’est donné le Conseil a été de bien recenser, connaître et faire connaître, les entreprises du logiciel libre. Elles sont majoritairement de petite taille, se portent plutôt bien, travaillent plutôt pour de grands clients, et sont très engagées.
Lors des élections de 2012, le CNLL a pu faire entrer le logiciel libre, et les sujets tant réglementaires que de société qui s’y rattachent, dans la campagne électorale, invitant les candidats à prendre position sur 8 thématiques essentielles. Les réponses des principaux candidats étaient claires et presque exemptes de langue de bois. Elles étaient dans l’ensemble assez positives, allant dans le sens des demandes du CNLL sur la plupart des sujets. Bien sûr, il reste pour le candidat François Hollande devenu président, à déployer une politique conforme à ces promesses. Le CNLL est aussi là pour y contribuer.
La représentation légitime d’une filière suppose un fonctionnement fondé sur la démocratie. Le CNLL étant une forme de fédération, ses votants sont les membres du bureau, le plus souvent présidents des grandes associations régionales, eux-mêmes démocratiquement élus par leurs membres. On a donc une démocratie à deux niveaux, où les présidents d’associations jouent un rôle de Grands Électeurs en quelque sorte. À l’usage, ce type de fonctionnement s’avère bien plus ouvert, animé et au final plus démocratique qu’un suffrage direct, car le nombre réduit de membres du bureau permet des échanges de vues constants, denses, rapides, et le passage au vote fréquent sur chaque sujet abordé. Dans un tel fonctionnement, le président est véritablement un animateur et un porte-parole, voire porte-étendard en quelques occasions, et non un chef. À l’inverse, une désignation au suffrage direct, qui supposerait que les 250 à 300 entreprises du logiciel libre soient impliquées de manière directe dans l’instance nationale, aurait pour effet la désignation d’un président plus autonome, mais plus isolé, potentiellement plus autocratique dans l’exercice de sa fonction. Au-delà des réflexions de constitutionnalistes, c’est surtout dans la pratique quotidienne que l’ouverture de la gouvernance se révèle, et à l’évidence, elle dépend beaucoup des hommes, et femmes, plus sans doute que des institutions.
En conclusion, le monde du logiciel libre apprécie la démarche associative, le travail collaboratif et la force de l’union. Certains imaginent que l'écosystème du logiciel libre et open source serait encombré par des dizaines d'associations rivales, revendiquant toutes de représenter les acteurs du domaine. C'est une vision très erronée. En fait, comme on a essayé de le montrer ici, la réalité n’est pas si complexe : il y a de nombreuses associations, aux missions distinctes, qui travaillent assez bien ensemble, sans réelle rivalité. La plupart ont un rayon d’action régional. Et celles qui visent à représenter les entreprises se sont donné une représentation nationale unique avec le Conseil National du Logiciel Libre.
Joackim Le Goff
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