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Etudes économiques par pays
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Etude économique de l'Autriche 2011
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Synthèse - Etude économique de l'Autriche 2011
Evaluation et recommandations en allemande
Discours de M. Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE (en anglais)
L’économie autrichienne a bien surmonté la crise, grâce à une reprise tirée par les exportations. Comme d’autres économies tournées vers l’exportation, l’économie autrichienne a été durement touchée par la crise mais la vigoureuse reprise actuelle offre une occasion unique d’intensifier les efforts de réforme et de donner suite aux recommandations figurant dans les précédentes Études économiques, en particulier dans les domaines suivants : i) supprimer toutes les possibilités d’accès à une retraite anticipée; ii) inciter davantage les travailleurs peu qualifiés à exercer une activité et réduire le coût de leur emploi. Développer les programmes les plus efficaces d’amélioration des qualifications; iii) développer les infrastructures d’accueil des jeunes enfants et la scolarisation à plein temps ; iv) poursuivre les réformes de l’enseignement; et v) promouvoir davantage la concurrence dans les services de réseaux, ainsi que dans les professions libérales. Ces directions de réforme seront essentielles pour la croissance future, car l’influence positive externe de l’intégration européenne va très probablement être plus modérée qu’au cours des deux dernières décennies, et la croissance va devenir plus tributaire de facteurs internes.
Les facteurs de vulnérabilité budgétaire, relativement limités par comparaison avec beaucoup d’autres pays, se sont amplifiés. Les finances publiques se sont fortement dégradées pendant la crise, sous l’effet de programmes de relance délibérés, de mesures de soutien en faveur du secteur financier et du fonctionnement des stabilisateurs automatiques. Les mesures d’assainissement récemment prises ne suffiront peut-être pas à préparer l’économie aux risques et défis futurs, liés en particulier au vieillissement (graphique). Dans ces circonstances, l’Autriche devra utiliser pleinement le cadre de budgétisation axé sur les résultats qu’elle entend mettre œuvre à partir de 2013, afin de s’engager plus résolument dans la hiérarchisation des dépenses et l’évaluation de leurs coûts et avantages. En dépit de certaines améliorations récentes, la structure de la fiscalité demeure défavorable à l’emploi et à la croissance, et pourrait donc faire l’objet de réformes.
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Les principales priorités de la politique budgétaire devraient être: i) accélérer l’assainissement des finances publiques afin de ramener la dette à moins de 60 % du PIB ; ii) prendre sans retard des mesures pour faire face aux augmentations prévisibles des dépenses sur le moyen et long terme; iii) réformer le pacte de stabilité interne et la loi de péréquation budgétaire et mettre en œuvre les réformes du cadre budgétaire à tous les niveaux de l’administration; iv) rechercher des gains d’efficience dans tous les grands domaines de dépenses; et v) réduire la charge fiscale pesant sur le travail et les entreprises en recourant à des impôts qui engendrent moins de distorsions.
Le système de santé autrichien, très réputé, est très coûteux et fera face à des pressions supplémentaires à l’avenir. Sa structure de gouvernance et de financement est excessivement segmentée, les hospitalisations sont trop nombreuses et l’accès à la plupart des marchés de la santé, de même que la concurrence qui s’y exerce, sont en fait limités. Les opérateurs du système ont des incitations qui ne sont pas alignées avec l’efficacité générale du système. Les habitudes de vie ne sont généralement pas propices à une bonne santé, ce qui ne fait qu’alourdir les coûts. Les pressions de dépenses vont augmenter dans les années à venir avec le vieillissement de la population et les couts plus élevés des technologies plus sophistiquées. Les autorités ont lancé ces dernières années plusieurs réformes pour faire face à ces pressions, qu’il convient de poursuivre et d’intensifier dans les domaines suivants: i) assurer un partage plus clair des responsabilités en matière de résultats, de financement et de dépenses entre les niveaux de gouvernement; ii) appliquer pleinement le plan national relatif aux capacités de soins hospitaliers et ambulatoires; iii) Mettre en place des mécanismes de rémunération en fonction des résultats pour les soins hospitaliers et les soins ambulatoires et développer la concurrence sur le marché des produits pharmaceutiques; iv) promouvoir les programmes de gestion intégrée des soins pour toutes les maladies chroniques; et v) rendre les perspectives budgétaires à moyen terme du système plus visible, au moyen de projections et de scénarios de dépenses détaillés.
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Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Rauf Gonenc, Oliver Roehn et Karin Fischer sous la direction de Andreas Woergoetter. La recherche statistique a été effectuée par Beatrice Guerard.
www.oecd.org/eco/etudes/autriche
Also Available Economic Survey of Austria 2011