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aux s�nateurs
MONICHON
MaxAncien s�nateur de la Gironde
Ancien s�nateur de la IVe R�publique
Acc�der � la notice de Max MONICHON sous la Ve
Elu le 7 novembre 1948
R��lu le 19 juin 1955
Fin de mandat le 26 avril 1959 (Elu(e) s�nateur de la cinqui�me R�publique) Extraits de la table nominative :
(Extrait du Dictionnaire des parlementaires fran�ais)
Ve R�publique
MONICHON (Max)
Né le 25 novembre 1900 à Mios
(Gironde)
Décédé le 5 octobre 1977 à Le
Bouscat (Gironde)
Sénateur de la Gironde de 1948 à
Max Monichon est venu assez tard à la vie politique.
Après des études secondaires en Gironde, il devient clerc de
notaire puis, rapidement, agent immobilier. Ce n'est qu'à 47 ans qu'il
entame une carrière politique qui ne prendra fin qu'à sa mort. En
octobre 1947, Max Monichon est élu conseiller municipal, adjoint au
maire du Bouscat, petite ville des environs de Bordeaux. Moins d'un an plus
tard, le 23 août 1948, il devient maire de cette commune, et le restera
jusqu'en 1977.
C'est la même année, le 7 novembre 1948, qu'il
est élu au Conseil de la République sur la liste du Centre
républicain, en remplacement de Jean Sourbet, démissionnaire. Il
ne quittera plus la Haute Assemblée, réélu
régulièrement jusqu'à sa mort.
En 1949, Max Monichon est nommé membre de la commission
de l'éducation nationale, des beaux-arts, des sports, de la jeunesse et
des loisirs, (devenue en 1953 commission de l'éducation nationale), dont
il restera membre jusqu'en 1958. Il dépose une proposition de
résolution pour inviter le gouvernement à prendre des mesures
après les incendies de forêts des landes de Gascogne, et participe
au débat sur les questions orales relatives à la politique
agricole du gouvernement.
En 1950, il devient membre de la commission du suffrage
universel, du contrôle constitutionnel, du règlement et des
pétitions, (devenue en 1953 commission du suffrage universel). Il
restera également membre de cette commission jusqu'en 1958. Il
intervient dans la discussion de la proposition de résolution tendant
à venir en aide aux victimes de calamités
atmosphériques.
En 1951, il dépose une proposition de résolution
concernant les marchés de gré à gré passés
par les communes. Il dépose également un rapport au nom de la
commission du suffrage universel sur le projet de loi tendant à modifier
la loi relative à l'élection des membres de l'Assemblée
nationale, et une proposition de loi tendant à modifier cette nouvelle
loi. Il pose deux questions orales, l'une au ministre de l'agriculture à
propos de l'approvisionnement des viticulteurs en sulfate de cuivre, l'autre au
ministre du budget pour suggérer un report des échéances
fiscales, en raison des efforts importants déjà demandés
aux contribuables.
Max Monichon pose en 1952 une question orale au ministre des
finances et des affaires économiques sur les conséquences
économiques de l'arrêt des exportations de bois résineux en
provenance du massif de Gascogne. Il dépose deux propositions de
résolution, demandant au gouvernement d'aider, d'une part les victimes
de l'orage ayant ravagé les récoltes de plusieurs cantons de la
Gironde, d'autre part les victimes des inondations qui ravagent Bordeaux et ses
environs. Il dépose une troisième proposition de
résolution demandant des mesures pour éviter la crise
économique et sociale très sévère qui menace la
région des landes de Gascogne.
En 1953, Max Monichon devient membre suppléant de la
commission des finances, dont il démissionne la même année,
et de la commission des boissons. Il intervient dans la discussion des projets
de loi de finances pour 1953 et 1954, ainsi que dans la discussion du budget du
ministère des travaux publics, des transports et du tourisme, du
ministère de l'agriculture, et dans la discussion du projet de loi
relatif aux comptes spéciaux du Trésor. Il dépose des
amendements à tous ces projets de loi.
En 1954, toujours membre titulaire de la commission de
l'éducation nationale et de la commission du suffrage universel, il est
à nouveau nommé membre suppléant de la commission des
boissons et de la commission des finances. Il restera dans ces quatre
commissions jusqu'en 1958. Cette même année, il est entendu lors
du débat sur l'organisation des marchés agricoles, et explique
son vote sur la proposition de résolution qui en résulte. ll
intervient également sur le projet de loi relatif à diverses
dispositions d'ordre fiscal, et dépose cinq amendements à cette
occasion ; il prend encore part aux discussions relatives au régime de
l'allocation de vieillesse agricole, et aux dépenses des services
financiers pour 1955.
Réélu le 19 juin 1955, Max Monichon est
nommé vice président de la commission de l'éducation
nationale. Il dépose deux propositions de loi, tendant à modifier
l'une la loi fixant les contingents de décorations pour les
administrations publiques, l'autre la loi relative à l'élection
des conseillers de la République. Il prend part à la discussion
du budget de l'éducation nationale pour 1955 et à la discussion
du projet de loi relatif aux comptes spéciaux du Trésor pour
En 1955-1956, il dépose deux propositions de loi visant
à relever les maxima des marchés départementaux et
communaux. Il dépose également un rapport au nom de la commission
du suffrage universel sur le projet de loi relatif à l'élection
des membres de l'Assemblée nationale. Il intervient à de
nombreuses reprises cette année-là, sur des sujets variés,
comme la réglementation du marquage des ovins, la répartition des
dépenses d'assistance, les dommages de guerre, la politique agricole du
gouvernement, ou encore l'évolution des territoires d'outre-mer.
En 1956-1957, Max Monichon dépose trois nouvelles
propositions de résolution : l'une demande l'exonération des
droits de mutation pour les cessions de bois et forêts à titre
gratuit ; une autre demande des secours aux sinistrés de la
tempête et des inondations en Gironde ; la troisième enfin
concerne la redevance tréfoncière pour les gisements
d'hydrocarbures liquides et gazeux. Il dépose également, au nom
de la commission des boissons, un avis sur la modification du code des
débits de boissons, et un rapport sur les propositions de loi visant
à obtenir des aides pour les viticulteurs victimes des gelées de
l'hiver 1955-1956. D'autre part, il intervient lors du débat sur la
situation du personnel des eaux et forêts, et dans la discussion du
projet de loi portant autorisation et déclaration d'utilité
publique de certains travaux. Il prend également part au débat
sur les maxima des marchés départementaux et communaux, et
à la discussion de la proposition de loi sur la France d'outre-mer.
En 1957-1958, Max Monichon démissionne de son poste de
membre suppléant de la commission des finances, et est à nouveau
nommé vice-président de la commission de l'éducation
nationale. Au nom de la commission du suffrage universel, il dépose
quatre rapports sur le statut des membres du Conseil de la République :
l'un sur le projet de loi relatif à la prorogation du mandat des
sénateurs élus en Algérie, un deuxième sur le
projet de loi modifiant la loi relative à l'élection des
conseillers de la République, et deux autres sur le projet de loi
modifiant la loi relative à l'élection des conseillers de la
République représentant les citoyens français
résidant au Maroc, en Tunisie, au Cambodge, au Laos et au Viet-Nam. Il
intervient lors des discussions relatives à ces projets de loi, et prend
également part, en qualité de rapporteur pour avis de la
commission des boissons, à la discussion portant sur la majoration du
droit de circulation sur les vins. Il participe enfin à la discussion du
projet de loi de finances pour 1958.
Les 2 et 3 juin 1958, Max Monichon vote pour les pleins
pouvoirs et la révision constitutionnelle. Il est nommé membre de
la commission spéciale chargée d'élaborer le
règlement provisoire du Sénat, de la commission des lois
constitutionnelles, de la législation, du suffrage universel, du
règlement et de l'administration générale, ainsi que
membre suppléant délégué représentant la
France à l'Assemblée consultative du Conseil de l'Europe.
MONICHON (Pierre, André, Maxime dit Max)
Né le 25 novembre 1900 à Mios (Gironde)
Décédé le 5 octobre 1977 au Bouscat
Sénateur de la Gironde de 1948 à 1977
(Voir première partie de la biographie dans le
dictionnaire des parlementaires français 1940-1958,
tome V, pp. 437-439)
Max Monichon s'assure des réélections faciles
qu'il doit à sa défense des intérêts girondins. Le
président du groupe forestier et sylvicole du Sénat et du
Comité de contrôle du fonds forestier national (décembre
1955) est membre de la Commission des Landes de Gascogne. Elu
« paysan », il préside le syndicat
départemental d'énergie électrique de la Gironde. Il
s'intéresse au patrimoine en dirigeant l'Association pour la Renaissance
des châteaux des ducs d'Epernon à Cadillac. Son influence sur les
maires ruraux explique des succès obtenus au premier tour. Ils sont
d'autant plus faciles qu'il n'a pas de véritables rivaux au centre et
à droite. Le 26 avril 1959, les quatre candidats de la liste
Républicaine d'union et de défense des collectivités
locales et des intérêts girondins l'emportent largement sur leurs
concurrents communistes et isolés. Max Monichon,
« propriétaire et commerçant, sénateur-maire du
Bouscat » réunit 1 226 voix sur 1 978 suffrages
exprimés. Le 23 septembre 1962, les candidats de la liste d'action
républicaine et de défense des collectivités locales et
des intérêts girondins repassent au premier tour face à
cinq listes de gauche. Max Monichon recueille 1 452 voix sur 1 917
suffrages exprimés. Le 26 septembre 1971, le même candidat,
directeur d'agence immobilière, présenté en tant
qu'« administrateur de biens », appartient à la
liste centriste d'Union républicaine et de défense des
collectivités locales et de l'expansion économique. Il s'assure
un autre succès personnel (1 243 voix alors que la
majorité absolue passe à 1 071 voix) mais les socialistes
conquièrent un siège.
Au Sénat, Max Monichon se réinscrit
naturellement au groupe du Centre républicain d'action rurale et sociale
(CRARS). Petite par le nombre, cette formation agit « en faveur de
l'expansion économique notamment dans le domaine agricole, et avec les
collectivités locales, de l'équipement du monde rural ainsi que
des régions sous-développées. » Cela convient
très bien à celui qui devient vice-président de son groupe
le 10 octobre 1967 puis, après le décès d'Hector Peschaud,
sénateur du Cantal, président le 3 octobre 1968. Le 4 octobre
1971, le CRARS devient RIAS, groupe des Républicains indépendants
d'action sociale, et Max Monichon le rattache définitivement à la
majorité parlementaire. Max Monichon assume également de
nouvelles responsabilités au sein du Centre national des
indépendants et paysans (CNIP), alors en perte de vitesse. Membre de sa
commission exécutive de 1955 à 1961, il participe à la
fondation, en juin 1975, de la Confédération des
indépendants dont il est un des vice-présidents.
Le sénateur de la Gironde appartient à plusieurs
commissions et conseils au sein du Sénat. Il siège successivement
dans deux commissions permanentes. Le 21 janvier 1959, il entre dans celle des
lois et rapporte en son nom le projet de loi relatif à l'élection
des députés à l'Assemblée nationale
représentant les territoires d'outre-mer (23 juillet 1959). Il en
démissionne le 25 juillet 1959 pour rejoindre la commission des finances
dont il gravit plusieurs échelons : secrétaire le 7 octobre
1970, vice-président le 7 octobre 1971. Son
« tempérament travailleur, méticuleux,
perfectionniste », selon les mots du président Alain Poher, y
fait merveille. Pas une seule année jusqu'en 1976 ne se passe sans qu'il
intervienne dans la discussion des projets de loi de finances, notamment en
qualité de rapporteur spécial du budget annexe des prestations
sociales agricoles (BAPSA).
Quatre orientations structurent l'action parlementaire de
l'élu girondin qui reste fidèle à son programme
politique : la protection d'un monde rural qui entre dans la modernité,
l'autonomie des collectivités locales, la défense des productions
gasconnes et le soutien de l'action gouvernementale. Car Max Monichon attend
beaucoup de l'Etat et il accorde son soutien aux politiques menées si
son département bénéficie des aides escomptées.
Le rapporteur spécial du BAPSA, s'il recommande
toujours d'adopter ce budget, reste attentif au devenir de la petite
exploitation, encore importante par le nombre dans le sud-ouest. Au nom de
l'« égalité des citoyens dans un même
pays » (11 décembre 1959), il demande, dans le cadre de
l'application de la loi d'orientation agricole, que l'Etat prenne en charge le
surplus des dépenses sociales pour financer l'allocation
supplémentaire retraite (24 novembre 1961). Il démontre
l'insuffisance du régime de protection des exploitants (26 novembre 1966
et 3 décembre 1968). La parité avec le régime
général est enfin obtenue dans le projet exposé le
3 décembre 1974, ce qui satisfait le législateur. Lors de
l'examen des projets de loi de finances, Max Monichon défend
l'exploitation agricole traditionnelle. Il demande plus de crédits pour
les adductions d'eau et pour l'électrification rurale (27 novembre
1970), une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) réduite pour
l'électricité à usage agricole domestique (22 novembre
1971), l'alignement de la TVA agricole sur celles du commerce et de l'industrie
(23 novembre 1973) et un alignement de la fiscalité (plus-values) pour
les terrains agricoles et forestiers expropriés dans un but
d'intérêt public (14 décembre 1973). Les difficultés
du monde agricole qui entre dans la crise économique plaident selon lui
en faveur de l'électrification à terminer, et des revenus qu'il
faut augmenter (3 décembre 1974 et 26 novembre 1975). Il rapporte pour
avis le projet de loi relatif à l'assurance des travailleurs de
l'agriculture contre les accidents du travail et les maladies professionnelles
le 24 novembre 1971. Lors de la discussion de questions orales et lors de
débats provoqués par le Gouvernement, des thèmes
identiques reviennent. Le 9 juillet 1962, Max Monichon réclame un
débat sur les problèmes agricoles. Le 11 mai 1976, il questionne
d'une manière critique le Gouvernement sur sa politique agricole (baisse
du pouvoir d'achat entre autres). Il s'occupe aussi de problèmes
connexes. Le 22 juin 1971, il demande la réforme du régime
d'assurance vieillesse pour les travailleurs non salariés non agricoles
(artisans et commerçants) menacés par l'extension des grandes
Les collectivités territoriales
bénéficient de sa grande vigilance. Plusieurs amendements sont
déposés lors de la discussion du projet de loi relatif aux
« communautés urbaines » adopté en nouvelle
lecture le 15 décembre 1966. La représentation des petites
communes est demandée et le sénateur girondin réclame une
dotation budgétaire suffisante pour elles. L'autonomie financière
justifie ses interventions lors de la discussion du projet de loi relatif
à la gestion municipale et aux libertés communales (15
décembre 1970) et de la discussion du projet de loi sur la fusion et le
regroupement de communes (16 juin 1971). Il demande aussi des crédits
conséquents lors de l'examen des projets de loi de finances (26 novembre
1961 et 21 novembre 1967) et des dotations budgétaires pour les
personnels (6 décembre 1972). Le 10 décembre 1975, il obtient le
transfert d'un milliard de francs d'aide aux collectivités locales pour
l'année à venir.
L'élu provincial n'oublie pas les productions et les
activités motrices de la Gironde. Max Monichon, orphelin d'un
père menuisier, né dans un village de la forêt landaise,
élevé par son grand-père, défend les cours des
produits sylvicoles, de la vigne et de la mer. Chaque fois, une question orale
précède toute proposition de modification de la loi, toujours
dans le sens d'une fiscalité allégée. Le 19 juillet 1960,
la faiblesse des crédits alloués au fonds forestier justifie une
demande en faveur de l'augmentation du nombre des techniciens, surtout dans les
Landes de Gascogne. Le 21 mai 1968, la gemme et les produits résineux
menacés par la concurrence étrangère font l'objet d'une
autre question. Le 4 décembre 1973, l'incitation au boisement et
à la création d'une direction des forêts forment la trame
d'une question qui concerne la forêt en tant que patrimoine national. Max
Monichon propose plusieurs amendements au projet de loi relatif à la
structure foncière des forêts françaises (23 et 24
juillet 1963), notamment pour renforcer le contrôle public. Il approuve
les projets de loi relatifs à la protection et à la
reconstitution des massifs forestiers (2 juin 1966) et à
l'amélioration des structures forestières (15 avril 1971). Il
critique dans ce dernier la taxe de défrichement. Il n'oublie en rien
leurs compléments financiers lors de l'examen des projets de loi de
finances. Il réclame le rétablissement à 300 millions de
francs (anciens) les crédits du fonds forestiers national le 10
décembre 1959, l'alourdissement de la taxation des produits de scierie
importés le 28 novembre 1960, la suspension des taxes forestières
sur les bois bruts de pins maritimes destinés à l'exportation le
19 juillet 1961, l'aide à la production de la gemme et des produits
résineux des Landes les 15 novembre 1963, 24 novembre 1967, 2
décembre 1968 et 9 décembre 1969, l'abattement de 40% pour les
revenus à déclarer lors de ventes de bois le 18 décembre
1974. Il est souvent entendu. Il amende le projet de loi portant contentieux
fiscal du 19 novembre 1959 en faisant adopter un texte qui allège la
fiscalité pour les successions et donations de propriétés
en nature de bois et forêts. Il fait baisser la taxation des produits du
bois à 12% dans le projet de loi portant réforme des taxes sur le
chiffre d'affaires (20 octobre 1965). Il est bien l'homme des
intérêts forestiers au Sénat. Les productions viticoles du
Médoc obéissent à une logique similaire de défense.
Les amendements proposés au projet de loi relatif à
l'organisation interprofessionnelle du vin le 11 juin 1965 alignent les
taxes parafiscales. Le calcul du bénéfice forfaitaire pour
l'impôt général sur le revenu tient compte, après
son intervention, de la moyenne des quantités récoltées
pour le projet de loi de finances pour 1962 (28 novembre 1961). Il demande
encore une TVA réduite pour le vin, à la fois aliment et
« boisson nationale » et il soutient la chaptalisation (27
novembre 1970). L'ostréiculture du bassin d'Arcachon en crise à
cause d'une surmortalité et des difficultés d'une profession
criblée d'emprunts fait l'objet d'une question orale terminée par
une panoplie de solutions (8 juin 1971).
Max Monichon se situe résolument dans la
majorité parlementaire, ce qui lui vaut d'ailleurs les railleries de la
gauche sénatoriale qui lui reproche ses votes favorables à tous
les gouvernements. Il approuve le projet de loi autorisant le Gouvernement
à prendre certaines mesures relatives au maintien de l'ordre, à
la sauvegarde de l'Etat, à la pacification et à l'administration
de l'Algérie (3 février 1960), la réforme des
régimes matrimoniaux (11 mai 1965), la loi portant création et
organisation des régions (29 juin 1972), la loi d'orientation du
commerce et de l'artisanat - loi d'« apaisement et de paix
sociale » - le 21 novembre 1973, et la loi fixant à dix-huit
ans l'âge de la majorité le 18 juin 1974. Il se prononce
également pour le développement de l'industrie nucléaire
et pour la construction européenne lors du débat engagé
par le Gouvernement à ce sujet le 22 janvier 1974. Il soutient la loi
qui instaure la taxe professionnelle en remplacement de la patente le 25 juin
1975. Il approuve la rigueur financière, entre autres la loi portant
imposition des plus-values et création d'une taxe forfaitaire sur les
métaux précieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et
d'antiquité les 7 et 8 juillet 1976. Le président du groupe RIAS
approuve toutes les réformes constitutionnelles qui élargissent
les attributions du Parlement : le quinquennat présidentiel le 18
octobre 1973, la révision de l'article 61 de la Constitution relatif
à la saisine du Conseil constitutionnel le 16 octobre 1974, et la
modification de l'article7 de la Constitution relatif au Congrès du
Parlement le 14 juin 1976. En revanche, les textes qui libéralisent la
société ne recueillent pas son approbation. Il s'abstient sur la
proposition de loi relative à la régulation des naissances le 5
décembre 1967 et sur la loi portant réforme du divorce le 18 juin
1975. Il émet un avis négatif sur le projet de loi relatif
à l'interruption volontaire de grossesse le 20 décembre 1974.
Des ennuis de santé ralentissent l'activité de
Max Monichon à partir de 1975. Le 21 mai 1975, le président du
Sénat Alain Poher l'accueille par ces termes : « Le
Sénat est heureux de vous retrouver, mon cher
Président. » Mais le 3 décembre 1976, son rapport
relatif au BAPSA est lu par un de ses collègues car il a dû
s'absenter. Il décède dans sa ville du Bouscat dont il
était maire honoraire. Son éloge funèbre, lu le 18 octobre
1977, valorise « un authentique représentant du
Sénat » et ses réalisations municipales à
caractère social et collectif. Le ministre de l'industrie, du commerce
et de l'artisanat, René Monory, s'associe à ces paroles et le
lendemain, lors de ses obsèques célébrées en
l'église Sainte-Clotilde-du-Bouscat, le secrétaire d'Etat
auprès du Premier ministre Maurice Ligot représente le
Gouvernement. Le président de la République, Valéry
Giscard d'Estaing, lui rend hommage par télégramme :
« En trente ans de vie parlementaire, Max Monichon a constamment fait
prévaloir le sens de l'intérêt général et a
témoigné d'une connaissance profonde des problèmes qui
touchent à la vie quotidienne des Français. »
politiqueGroupe du Centre R�publicain d'Action Rurale et
SocialeEtat-civilN� le 25 novembre 1900
D�c�d� le 5 octobre 1977ProfessionAgent
immobilierD�partementGironde